关于建设学习型机关的几点思考

党的十六大明确提出要致力“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”，应当说，“学习型组织”建设已经成为当今时代发展的必然要求。机关作为单位和企业的窗口，要努力适应形势发展的需要，在加强“学习型机关”建设上下大气力，本文就如何建设“学习型机关”进行了粗浅探讨。                                             

一、要深刻把握学习内涵，注重学习型机关建设的方向性                                                      

应该说，“学习型组织”是一个比较新的概念，这一理论主要是企业为适应激烈的市场竞争而创建的，缺乏系统的理论研究和具有可操作性的实践经验。作为“学习型机关”，更是没有任何现成经验，我们对学习型机关的深刻内涵和科学规律认识还比较肤浅，很多时候只是将其理解为传统意义上的简单学习，仅仅认为是获取信息，掌握知识。实际上，“学习型机关”的概念已经进行了延伸，它突出了一种“终身学习”的理念，要求机关人员增强终身学习的意识，养成良好的学习习惯，持续学习，不断学习，自觉学习；它突出了学习的全员参与，要求每个部门、每名员工的学习，特别是领导决策人员要加强学习，在思想观念和业务能力上适应形势的发展变化，这样才能更好地完成好自己的本职工作；它突出了学习的全过程进行，要将学习与机关工作有机结合起来，实现学习与工作的最佳融合，强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行，边学习边创新，真正做到学习工作化，工作学习化。作为我们“学习型机关”建设，就要重点培养机关干部的学习意识，牢固树立终身学习的理念，努力形成自主学习、自主思考、自主创新、自主协调的学习气氛，在工作中深入总结，积累经验，使个人素质得到不断提高，个体价值得到不断体现，工作成绩得到不断提升。

二、要建立共同的愿景目标，保证学习型机关建设的长期性

建设学习型机关是顺应时代规律的正确选择，但是，现在有些人心理上急于求成，仅仅办了几期讲座，参加了几次培训，组织了几次讨论，制定了几条学习规章，就认为已经是达到学习型机关了，这实际上是一种错误的思想观念，是一种形而上学的表现，因为学习型机关的建设是一个动态的长期的过程，是一个不断拓展、不断深化的过程，不可能一蹴而就。建立学习型机关的关键在于要结合实际，确立一个清晰而有感召力的共同目标（共同愿景），即建立起一个在机关全体成员价值取向一致基础上的能激励人奋发向上的愿望或理想。要建立共同的愿景目标，需要注意以下个问题：一是目标必须清晰明确，不能含糊不清，不能笼统概括，这样才能有感召力。同时，要注重学习型机关建设的长期性，目标的建立注重层次性和阶段性，既需要建立短期目标，也需要树立长期目标，实现近期目标和远期目标的结合。二是目标要切合机关工作实际，符合机关工作特点，不能脱离工作实践人为制定目标方向，否则制定的目标就不能完全反映干部职工的共同要求，不能体现其共同的价值观念。三是目标的确立要坚持走群众路线，符合广大机关成员的共同意愿，如果目标只是领导者提出和个别、少数人认同，而未被广大机关成员所接受，或有相当数量的人对目标持怀疑态度，就不可能为目标而学习、而努力，更不可能激发创造力，所以共同目标应该是人人衷心向往的目标。

三、要建立健全保障体系，提高学习型机关建设的实效性

学习型机关建设是一个长期的系统工程，它具备实在的内容，有深远的意义。要真正建立学习型机关，必须要建立一整套完整的保障体系，使学习能够顺利进行。一是要建立学习内容保障体系，注意做到“宽、新、专”。“宽”就是机关人员的学习面要宽，不仅要学习政治理论，也要学习机关工作知识；不仅学习市场经济知识，也要学习法律法规常识。“新”就是学习内容要新，要紧跟时代发展的步伐，适应形势发展的需要，坚持与时俱进，不断开拓创新，提高机关干部适应国际化和加快现代化建设要求的能力；“专”就是学习内容要结合机关干部的工作要求，突出专业技术知识的强化学习，提高机关干部的工作能力。二是要丰富学习形式，完善手段保障。要积极搭建形式多样的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性。要坚持好学习日制度、报告会、座谈会、读书活动等日常活动；要积极利用现代网络信息手段，实现学习资源的共享；要抓好教育培训基地建设，强化机关干部的学习培训。三要健全制度保障，建立起具有相对稳定性、连续性的学习制度。人都有惰性，没有严格的制度约束，养成良好的学习习惯是比较困难的。在建设学习型机关的过程中，要特别重视制度的引导作用。要建立起个人学习档案，把学习考勤、读书笔记、讨论发言、心得体会、调研成果、参加培训、落实学习计划等情况分别建档、立项；要建立考学制度，制定量化考核办法，将考核情况记入个人学习档案；组织对机关干部评学结合的学习制度，对机关干部的学习情况进行定期的检查和评价，与年终干部考核相挂钩。

四、要建立健全激励机制，保持学习型机关建设的持久性

监督是前进的保证，激励是前进的动力。科学的激励机制将激发永恒的动力，有力地推动学习型机关建设不断向前发展。要积极建立兴趣激励机制。通过开辟新的学习领域，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，与机关文化建设有机融合，逐渐增加学习趣味性、娱乐性，使每个人在浓厚的文化氛围中都培养起学习兴趣，心情舒畅地工作和学习。要建立目标激励机制。在机关干部中建立共同愿景，明确一个共同的努力方向和奋斗目标，以凝聚大家力量，激励和引导人们去共同建设学习型机关。要建立积极向上的竞争机制。要制定相应的激励政策，激发机关干部崇尚科学，奋发学习的热情，提高机关干部学习的积极性和主动性。要加强对将建设学习型机关的情况纳入文明机关进行量化考核，作为评选先进机关的重要条件。要制定必要的奖惩措施，将机关干部的学习列入年度考核，并同评先评优及职级晋升、职位竞聘上岗、提拔使用等挂钩。通过不断完善建设学习型机关的激励约束机制，营造良好竞争氛围，给机关干部形成一定的外在压力和动力，引导和调动干部主动学习，自觉学习，并通过学习提高自身素质，增强干事创业的能力。

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