信息产业基地发展的战略思路

省委书记李源潮最近指出，江苏电子信息产业依托雄厚的技术支撑和巨大的市场需求，完全有条件发展得更快一些。电子信息产业要努力争取“两个第一”，即主要经济指标全国第一，成为江苏经济的第一支柱产业。这一要求给我省信息产业的发展提出了光荣而艰巨的任务。从统计上看，目前我省产业主要经济指标居全国第二位，但占全省的比重还不到％。这种情况一是反映了我国信息产业发展的总体上的滞后状态；二是反映了我省的信息产业目前在总体发展滞后的格局中处于相对领先的地位；三是说明了电子信息产业作为我省六大支柱产业之一，其经济地位与我省经济实力很不相称；四是反映了江苏的信息产业技术力量相对较强，具有广阔的潜在市场，完全有条件发展得更快一些。
　　当今世界发达国家和新兴工业化国家及地区，其信息产业发展中的一个引人注目现象，就是产业中的同类企业和相关的上下游企业在某一特定的地区的高度集聚。产业集聚现象是信息产业发展的原因和结果，是这一高新技术产业动态演进中的基本特征。在这一方面，最著名的是美国的“硅谷”。我国的台湾地区、新加坡和韩国的电子信息产业的发展，同样遵循地理集中和集聚的经济规律。特定地区的信息产业能够取得成功的原因很多，优良的自然条件、适合的社会环境氛围、人才资源、基础设施、科技导向和发达的资本市场等等，都是其成功的关键因素。
　　
　　与发达国家信息产业发展路径的不同之处在于，我国强大的政府能力和不发达的市场体系的背景，使我们习惯于把在某一特定的地区集中配置同类信息企业或者上下游信息企业的行为，称之为“建设信息产业基地”。在实践中，我省的信息产业基地的建设，绝大多数是通过各类经济技术开发区的制度形式推进的。总的来说，我省沿江八市，都有加快发展信息产业的良好条件和经济基础，都有可能在新一轮的产业发展机遇中，成为世界级的电子信息产品制造基地。为加速我省信息产业基地的建设，努力争取实现“两个第一”的目标，我省各地在规划信息产业基地建设时，我提出若干战略性对策建议：
　　
　　首先要摒弃分散发展、各自为政的传统办法，在特定的有限的空间中形成一定的产业规模和势能。因此产业政策在指导外商投资和吸引国内外投资的过程中，要使信息类企业之间在水平上形成严密的分工协作的关系，或者在纵向上相互之间具有产业关联关系。
　　
　　其次，根据美国的经验，信息产业基地领导地位的形成，主要取决于政府对研究开发的支持。这种支持反映在技术优势形成的指标中就是：研究和开发项目支出占的比例；科研人员在劳动大军总数中所占的比例；在世界专利产品中的地位等三个方面。没有政府对信息产业的研究开发的高强度支持，所形成的信息产业基地充其量只能成为外商的生产加工基地，而没有自我强化的产业领导功能。
　　
　　第三，要设法形成信息产业基地发展的资金平台。信息产业是当今世界资本密集度最高的工业。资金主要有三个方面的来源：＆支出／；政府拨款数额；风险资金。美国的信息产业从一开始，用于研究开发项目的支出就占产业总收入的％，相当于销售总额％的收入要用于资本设备。—年之间，美国政府的拨款大约占到＆项目资产的一半。在经历政府支持的初期之后，风险资金就成为信息产业发展的最重要的市场来源。
　　
　　第四，发展信息产业基地，要坚持产业融合式发展模式。信息产业的市场需求定位在哪里？是以开发新的外生需求为主，还是诱导国民经济中的内生性需求为主？我国新兴工业化道路指出了发展信息技术必须与改造传统产业结合，这也是信息产业基地建设的基本的盈利模式，是信息产业健康持续发展的基本保证。江苏电子信息企业生产制造能力强，但市场营销能力相对较弱。这里的原因除了营销技术和人才问题之外，最重要的问题在于制造本身在一定程度上脱离以改造传统产业为市场为导向的创新基础。
　　
　　第五，发展信息产业基地，强调的是运用产业形态的规模经济，在产业政策的设计上，还要注意运用企业形态和工厂形态的规模经济效应。这是取得学习效应、降低成本、增强市场竞争能力的关键所在。
　　
　　第六，要通过制度创新促进信息产业的发展。发达国家在这一方面的做法值得我们借鉴。如美国制定新的竞争政策对信息产业竞争进行的鼓励；在保护专利的环境方面，允许交叉许可，避免单个厂商之间冗长的和危险的专利争端；在劳动政策方面，鼓励技术型劳动力流动，以促进信息产业的技术扩散和创新，加大技术信息的流通，促进互惠型增长。
　　
　　第七，我省今后加速发展电子信息产业基地，要高度重视对发达国家虚拟垂直一体化的产业链的加入，以防止被跨国公司边缘化。具体来说就是要多争取国际外包业务，主动加入跨国公司在全球的产业的水平分工体系。如近年来十分可喜的现象是，南京爱立信熊猫已被确定为爱立信亚太区的系统供应支持中心，近年来先后有多家外资企业应爱立信的邀请在沪宁线上落户，初步形成了有一定影响的“通信谷”和较为完善的配套供应链。

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