论新形势下银行要害部门的安全保卫工作

    近几年，在我县公安部门和人民银行的关心、指导、督促下，##农行安全保卫工作有了明显进步，但也存在着工作不平衡性，有的银行行网点还存在一些安全隐患。究其原因，除社会环境因素外，也有银行干部职工对安全保卫工作认识不到位是问题的关键。要解决这一问题，应注意处理好四方面的关系。

　　处理好领导重视与职工责任落实的关系。##农行安全保卫的防范工作贯穿业务经营、管理的全过程，广大职工是防范的主体。因此，不仅需要领导重视，更需要职工时时刻刻绷紧这根弦。重视安全保卫工作，领导和职工两者皆有责任和义务，只有上下配合，通力协作，时时处处保持应有的警惕，才能防患于未然，堵漏于事前。

　　处理好防范高风险与低风险的关系。从业务经营的角度讲，##农行最直接的风险来自信贷，安全保卫工作的风险要比信贷风险小得多；但从业务管理的角度看，安全保卫工作也是##农行各项管理工作中一项十分重要且不可或缺的内容。安全保卫工作假如出了大问题，同样会影响到##农行的社会声誉和业务发展。安全保卫工作实行一票否决制也充分说明了其重要性。其实，所谓的高风险、低风险，是相对的，是可以相互转化的。对高风险重视了，并采取得当的措施，就会转化为低风险；对低风险忽视了，可能瞬间就会转化为高风险。因此，防范安全保卫工作风险也应该像抓信贷等工作的风险防范一样，抓重点带一般，抓大带小。尤其是在业务经营第一线的基层##农行领导更要学会“弹钢琴”，将业务经营、管理中有可能出现的一切高风险、低风险问题有的放矢地统筹防范、解决好。

　　处理好人防与技防的关系。要真正做到防范意识和能力强的干部职工与牢固、先进的安全设施有机结合、相得益彰。从人和物的关系看，人是起决定作用的。因此，要抓好干部职工的安全防范教育和防范技能的训练，努力提高每一位干部职工的实际防范能力；从安全保卫工作的实践看，必须人防和技防同时到位，才能达到有效的防范效果。必须集中一定的财力，按照公安部门及人民银行的规定要求，有计划有步骤地不断强化技防设施建设。

　　处理好主动防范与被动防范的关系。只要防范措施到位了，不论主动性、被动性防范工作就都能做好。当然，由于##农行点多面广线长，更应注重主动性防范，要未雨绸缪，抓住防范工作的主动权。利用外部力量加强防范也是一种主动性防范，各营业机构应尽力而为。例如，与110报警中心、派出所建立电话报警联网系统，与相邻单位互联报警装置开展联防，聘请保安公司人员参与安全保卫工作等，都是有效的主动性防范。安装花钱少而防范效果好的制式防盗门、防盗栅栏、防弹玻璃等防范设施，也是主动性防范的积极措施。

也没认真研究贯彻落实的措施。

　　认真研究新形势下银行要害部门的安全保卫工作，把工作重心转移到抓整体安全管理来，在“把安全保卫工作提高到一个新水平”上下功夫。

　　（一）继续深化加强安全保卫工作重要性、紧迫性的认识。在年初安排一次安全保卫工作会，专门研究讨论一次对安全保卫重要性、紧迫性的认识问题，特别是结合剖析重大典型案例，具体分析不重视安全保卫工作的危害性。通过讨论把认识提高一步。

　　事实证明，安全保卫工作是事关银行安全正常运转的大事，绝不是无足轻重，也不单是保卫部门的事。安全保卫工作的生产性，它所产生的社会、经济效益，绝不仅仅是用某种数量可以计算现来的。银行领导必须克服片面认识，牢固树立“安全第一”的思想。

　　（二）责任落实。安全保卫工作要贯彻落实“谁主管谁负责”的原则，银行要明确做到：“一把手亲自抓，分管行长具体抓”。要建立相应的责任制，把领导者担负的安全责任明确起来。

　　（三）措施得力。必须把安全保卫工作纳入银行总体管理之中，确实做到月计划、月安排、月检查、月总结。不仅在现有条件下人、财、物上给予充分保证，而且在事关安全的重大问题上，必须由党组或行务会决策，由行领导亲自抓。

　　对发生重大案件的单位，在评经先进时，要实行“一票否决权”。同时，要实行“违章必究”。一是对违章不发生问题的也要追究；二是对违章发生问题的必须追究。凡是因忽视安全保卫工作、管理不善、有章不循、有人不当用发生案件的，除追究有关人员的责任外，必须追究有关领导的责任；凡是发生=失巨大、影响恶劣的特大案件的，不仅追究基层行领导的责任，还要追究上一级行政领导的责任。

　　（四）制度上保证。银行要把重视安全保卫工作从制度上规定下来，例如，分行党组每年至少要召开两次会议专题研究安全保卫，领导参加检查、调查研究等，都应形成制度。

　　强化整体安全管理，就是对银行安全实行“综合治理”，是“把安全保卫工作提高到一个新水平”的核心，也是今后安全保卫工作的重心。为此，今年应抓好以下几件事：

　　（一）要找出强化教育安全管理有效的组织形式和科学方法。提出强化整体安全管理是基于：因管理不严、有章不循而造成的案件增多，内部人员作案增多，犯罪分子把银行作为重要的犯罪目标，银行治安形势严峻的客观事实其目的在于，提高职工素质，增强防范意识和严格执行制度的自觉性，减少或杜绝重大案件的发生，提高整体管理效益。

　　抓整体安全管理，涉及部门多，内容广、人员面大。首先要有一个跨部门的、有效的组织形式。参照社会治安综合治理经验，即由党组研究决定，由一名行领导牵头，有保卫、储蓄、会计、信贷、监察等部门参加，组成综合治（或银行安全）领导小组，党组对银行安全的决策，通过该领导小组贯彻。其次是要作为一项系统工程，形成配套的工作方法。即以普遍建立各级各岗位安全责任制为纽带，以强化管理为中心，以抓严格执行制度为突破口，以开展各种形式的大抓安全活动为依托，有计划、有步骤地把综合治理开展起来，把安全管理逐步向深层次、高层次推进。

　　（二）抓典型。银行要认真分析研究本行抓安全管理的经验教训，从而增强自觉性和主动性，并找出适合本行特点的抓安全管理的方式方法，为此，银行分管安全保卫的行长，要认真抓典型。一是抓好的典型，即安全管理成效突出的单位。并及时总结典型的经验，向本行系统推广。二是抓差的典型，特别是对发生的重大案件，要认真进行剖析，找出问题所在，采取改进措施，用教训推动工作。总结安全管理的经验、体会。

　　（三）把对重点要害部位人员的考核工作制度化。抓整体安全管理，把好人员素质关至关重要。银行要把这项工作抓紧，抓好，抓出成效。今后，应以人事部门牵头，使这项工作经常化，用文件固定下来，形成制度。

　　（四）充分发挥保卫部门的职能作用。各级保卫部门，是各级行安全管理的主要职能部门，其主要职责是抓安全管理。应在本级行党组、分管行长的领导下，在“强化整体安全管理”中，充分发挥参谋、协调、监督、指导作用。

　　三、继续抓紧基础建设工作

　　基础建设工作，从全系统看，是一个抓紧完成的问题。但各地的发展不够平衡，有的省任务还比较重。银行要根据本系统的实际，把这项工作抓紧抓好。银行对基础建设工作的要求是“健全、达标、完善”。即，各级保卫机构，按银行规定尽快健全，保卫干部配齐，守押人员在完成最低配限的基础上，根据工作实际需要，逐步充实：安全设施建设，银行在必保线的基础上，按照银行规范，制定达标计划，限期完成；对事关安全的规章制度要根据业务发=展，情况变化，进一步完善。

　　四、抓好保卫队伍自身建设

　　（一）提高政治素质，加强管理，造就一支政治上绝对可靠的保卫队伍。银行要制定保卫队伍管理办法。严格规范化管理。加强思想政治教育和思想疏导工作，坚持党团组织活动，坚持经常性的考核整顿，发现不适合的及时调整。

　　（二）加强业务素质建设。银行要以农总行组织编写的《银行安全保卫工作概论》为试用教材，组织全体保卫人员学习，全面了解和掌握银行安全保卫的基本方针、原则和任务，以及全面的基础知识。

　　对新上岗的保卫人员，必须先培训后上岗，对没有培训过的，要全部培训，对已经培训过的，要根据业务的发展、任务的不同需要，可提高培训内容的档次或分不同专业培训。还可选送少数年龄适合、有发展前途的保卫干部到公安保卫院校学习。为促进保卫队伍向专业化发展，银行要制定业务培训发在纲，制定保卫人员业务达标的标准。

　　（三）严格枪支管理，银行对枪支管理不能有半点松懈。要不断检查、整顿。严格执行国家和银行有关枪支管理的规定。持枪人只准是专职保卫干部和专职守押人员，但必须履行严格的审批手续。对非专职保卫人员持枪的，要停止持枪资格。严禁违章使用、违章携带、违章操作。凡因违章而发生的枪支事故，对直接责任人、负责人都必须严肃处理。

　　（四）加强报警、监控、通讯以及各类防卫专用器材的管理。保卫器材是保卫银行安全的重要工具，要由分行保卫处统管起来，配备有一定专业知识的保卫干部专门管理。其主要职责是根据国家有关法规，制定管理使用规定，指导器材使用，统管器材购置，掌握器材市场信息。银行还要健全安全设施经费开支的制约制度。

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