党风廉政建设和反腐败工作汇报

现将上半年我县党风廉政建设和反腐败工作、纠正损害人民群众利益的不正之风工作的进展情况和主要推进措施汇报如下：

（一）党风廉政教育，领导干部廉洁自律工作稳步推进。一是强化领导干部廉洁从政的学习意识。组织全县党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》等三个条例，以及《实施纲要》和《党章》，增强了领导干部廉洁从政意识。上半年，全县各级党组织共进行有关学习培训***次，有***余名党员干部参加了学习培训活动；有***名党员干部参加了《中国纪检监察报》组织开展的“红船杯”有奖知识竞赛。二是督促各级党组织民主生活会的开展落实工作。进一步增强广大党员干部廉洁从政和接受民主监督的意识。半年来，全县各级党组织召开民主生活会***次，查摆和解决思想工作中存在的问题***余个。三是以落实《实施纲要》为载体，建立完善有关制度，进一步强化党员领导干部廉洁自律意识。上半年，各级党委制定完善并全面推行了述职述廉制度、党风廉政建设承诺制度、党风廉政建设谈话制度和重大事项报告制度，四是切实加强了对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督检查和党风巡视工作。五是认真组织开展了廉政文化“五进”工作，在全县营造出了人人崇廉、警廉、爱廉的廉政文化氛围。

（二）保持对违法违纪行为的高压态势，严肃查办违纪违法案件。一是通过强化办案主动意识，建立健全案件检查工作制度，在拓宽案源上下功夫，保证了案件数量和质量，大要案有所提高。2006年上半年全县纪检监察机关共接待群众来信来访***件次，立案***起，结案率***％。其中大要案***起，涉及乡科级干部***人，占立案总数的***%，受党纪处分***人，受政纪处分***人，政府机关***件，审判机关***件，事业单位***件，农村***件，通过查办案件为国家和集体挽回经济损失***万余元，收缴违纪资金***万元。二是组建成立了“联查中心”，建立健全了互联互查办案机制。工作中充分运用互联互查办案机制，把乡镇纪委、各系统纪委纳入到案件检查的总体部署中来，一方面解决了纪委办案人员少的问题，另一方面使基层纪委的办案能力得到锻炼，为完成案件检查工作提供了人员力量的保障。

（三）坚持体制制度创新，从源头上防治腐败工作取得新的成效。我们从实际出发，抓住群众反映的“热点”，现实矛盾的“焦点”，易发案件的“重点”进行调查研究，找出了税费征收、政府采购、行政审批、干部选任等***个“源头”。概括起来，就是“钱、权、人”这样三个重点。①采取典型引路、整体推进的办法，从改革和完善体制、机制、制度和强化管理入手，针对容易滋生腐败的领域和环节，通过制度创新去实施有效的源头控制，进而去铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。②在源头治理上，主要抓好“***”工作，即建立“三个中心”：财政核算中心、集中审批中心和预算外收费中心；规范“五项程序”：选拔任用干部和录用公务员（工作人员）程序、建设工程项目招标投标程序、土地收储供应程序、政府采购程序、国有企业改制程序；抓好“三个公开”：村务公开、政务公开和企务公开。③做到“三级书记”抓村务公开，把村务公开与经济工作、基层组织建设、依法治村和解决群众反映的难点问题相结合，通过公开，让广大农民群众吃上“顺心丸”，基层干部拥有了“防腐剂”，农村稳定形成了一条“保障线”。

二、纠正损害人民群众利益的不正之风工作的进展情况和主要措施

（一）工作进展情况。一是纠正医药购销中不正之风。积极推行药品集中招标采购工作，上半年药品集中招标采购涉及***余个品种，涉及金额***万余元，占应招标总额的***％，让利患者***万余元。全面实行住院问诊一日清单制，实行药品“收支两条线”管理。组织有关部门对全县***余家医疗机构，***家药品批发企业，***余家药品零售企业进行了检查，查处假劣药品***余种。价值***余元，罚款***余元。二是治理公路“三乱”。开展公路巡查***次，查处公路“三乱”问题***件，发出监察建议书两份，基本上实现了国道、省道无“三乱”的目标，同时积极向治理县乡道路拓展，从路上治理向路下治理拓展，取得了明显成效。三是治理中小学乱收费。我们进一步规范了义务教育阶段“一费制”收费办法，加强了对公用经费落实情况的监督检查。实行中小学校在县财政核算中心单独设立账户的办法，县财政统一直接拨款给各中小学校，杜绝了挤占、挪用、平调等违纪现象的发生。四是开展民主评议行风。***日，召开了我县2006年民主评议活动总结表彰暨动员大会。***月份，各参评单位主要领导按要求在县电视台向社会作出了公开承诺，并公布了热线监督电话。为便于对重点评议单位实施经常性、多角度、大范围的明察暗访，并帮助参评单位查找问题，分析原因，制定措施，协调整改，***月初，我们制定了《***县重点民主评议单位政风行风监督办法》。目前，各参评部门正在开展阳光投诉活动，据统计，已举办投诉活动***次，发放宣传资料***余份，受理群众投诉***件，征求意见***余条，为群众解决实际问题***件。五是减轻农民负担工作。我们组织县农委和有关部门，采用宣传车以“入村面户”形式，深入到全县***个乡镇***多个村屯，对党和国家“两补一免”政策进行广泛深入的宣传。

（二）采取的主要措施。

一是加强组织协调，全面落实纠风工作责任制。①领导重视，层层落实纠风工作责任制。纠风工作量大面广线长，纠风办不可能包打天下，必须依靠各级各部门的力量，建立分工责任制。为此，我们提出具体意见上报县委、县政府，使全县形成了由县委、县政府和各主管部门主要领导牵头负责，有关领导和有关部门协助的责任制，切实加大了对纠风工作的领导力度，保证了纠风工作有领导、有计划、有步骤地健康发展。②调查研究，提出纠风工作的思路和设想。每年年初，我们的第一项工作就是开展调查研究，广泛听取各方面群众对我县纠风工作的意见和建议，把群众反映强烈的热点问题作为纠风工作的重点，提出本年度的工作意见。③是加强检查指导，做好协调工作，使各项纠风工作落到实处。我们每年都定期召开各纠风专项治理牵头部门协调例会、汇报会和总结会。对各牵头部门在工作中遇到的问题，我们逐个帮助解决，及时给予指导，保证了各项任务的落实。④与县人大、县政协通力协作，形成多层次、全方位的治理格局。每年的行风评议工作，我们都邀请县人大代表、县政协委员参加，在行风评议中注重发挥县人大代表、县政协委员的监督作用，使行风评议工作取得明显成效。

二是突出重点，狠抓关键，全面落实各项纠风专项治理任务。①配合党风廉政建设、反腐败斗争的中心工作来开展纠风工作，保证反腐败斗争的中心工作的落实。②围绕政府的中心工作开展纠风工作，保证政府各项任务的顺利完成。③针对群众反映强烈的“热点”问题开展纠风工作保证良好的经济秩序和社会政治的稳定。

三是坚持标本兼治，纠建并举的方针，积极探索从源头上遏制行业不正之风的有效途径。①针对容易滋生不正之风的薄弱环节，加强法规制度建设。如对预算外资金，制定了《***县预算外资金管理办法》，实行规范管理。对中小学收费,实行治理乱收费工作领导责任制和“一票”否决制，还制定了《***县学校行政廉政准则》，把治理中小学乱收费与加强教育行风建设结合起来。②强化监督机制，发挥出社会监督作用。如在减轻企业负担与治理行政事业性乱收费方面，狠抓了收费监测点的建设工作，在全县八个乡镇建立了***个收费监测点，由监测点定期反馈收费情况，扩大收费监督面。在治理公路“三乱”方面，则聘请了***名社会监督员，建立了***个社会举报监督网，健全社会监督机制，防止“三乱”反弹回潮。

（五）加强党风廉政建设“大宣教”的格局建设，积极推进廉政文化“五进”工作。

（六）深化改革，加大反腐败抓源头的工作力度。深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力。积极推进财政管理体制改革，严格实行“收支两条线”、集中收付和政府采购制度。加快干部人事制度改革步伐。进一步推进和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。

（七）继续加大执法监察和效能监察的工作力度，规范行政执法行为、提高机关工作效率。

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