在中共*县第*次代表大会上的工作报告

在中共***县第*次代表大会上的报告 全力打造“***城”为全面建设小康社会而努力奋斗
   
　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　
各位代表、同志们：

　　现在，我代表中共***县第*届委员会向大会作报告，请代表们审议。

　　中国共产党***县第*次代表大会，是在我县改革开放和现代化建设进入新阶段召开的一次党的代表大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，与时俱进，开拓创新，突出特色，抢抓机遇，全力打造“***城”，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化而奋斗。

　　　过去五年工作的回顾与启示

第*次党代会以来的五年，是我们向现代化目标阔步迈进的五年，是我县经济社会各方面工作取得很大进展的五年，也是***区域经济特色基本形成、城乡面貌发生很大变化的五年。五年来，我们始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实党的十五大精神，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕建设现代化新***的目标，突出产业优化升级、加快城市化进程、推进现代化三大战略重点，团结带领全县人民解放思想，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，较好地实现了县第*次党代会确定的主要目标和任务，经济社会取得了显著的业绩。

　　经济综合实力明显增强。五年来，我县经济持续健康发展，几个主要经济指标连续保持两位数增长。全县国内生产总值从****元增加到****元，年均递增****％；人均国内生产总值****元增加到****元，年均递增****％；财政总收入从****元增加到****亿元，年均递增****％。农业产业化经营逐步推进，减粮扩经成效明显，特色农产品基地、农业龙头企业和农村合作经济组织发展迅速。工业发展水平不断提高，园区建设、企业技改、合力扶工力度加大，规模以上企业增势强劲。第三产业不断发展，三次产业比例渐趋合理，国民经济运行进入良性循环的轨道。城乡居民生活水平不断提高，****年全县城镇居民人均可支配收入****元，农民人均纯收入****元。

　　改革开放取得较大突破。顺利实施党政机关机构改革，积极推行行政审批制度改革，同步推进社会保障制度等配套改革，政府职能逐步转变，市场机制基本形成。在全市率先基本完成国有工业企业改革任务。小城镇综合改革取得初步成效。开展招商引资和对外合作交流，促进外贸经营主体、贸易方式、出口市场和出口商品多元化，企业自营出口连续多年保持高速增长，****２年企业自营出口总额超****元。

　　城乡面貌发生深刻变化。按照建设中等城市目标，修订了县域城镇体系发展规划，拓展了城市发展空间。坚持旧城改造和新区开发并举，城市规模不断扩大，市民居住条件明显改善。努力强化城市功能，顺利完成了****国道***段改造、****一期、****主干道一期、****等工程，建成了***体育馆、***引供水工程、****排污工程等一批城市重点基础设施，加快了****高速公路***段、****公路、****等重点工程建设进度。加强城乡管理，大力开展“四大整治”，努力实施“四化工程”，城乡面貌日新月异。

　　“三大文明”建设有序推进。坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，推进经济社会协调发展。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极推进“信用***”建设，城乡居民思想道德建设不断加强。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，**镇被列入全国创建文明小城镇示范点。科技工作取得新成效，荣获浙江省科技进步先进县称号。教育、文化、新闻广电、医疗卫生、体育、计生等各项社会事业全面发展。继续开展普法教育，重视发挥人大、政协在法律监督、政治协商、民主监督、参政议政等方面作用，依法治县向纵深推进，民主法制建设成效明显。进一步加强统一战线、民族宗教和党管武装工作，积极探索工、青、妇等群团组织新的工作途径和方法。深入开展“严打”整治斗争，大力加强社会治安综合治理，严厉打击非法宗教和邪教组织活动，努力化解社会矛盾，有效地维护了全县社会政治稳定。

　　党的建设进一步加强。深入开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大党员干部的思想政治素质不断提高。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全选人用人机制，大力培养选拔优秀年轻干部，领导班子和干部队伍整体素质有了新的提高。不断加强以农村和企业为重点的基层党组织建设，深入开展“六好”乡镇党委和“五好”村党支部创建活动，提前完成非公有制企业党建“三年两目标”任务。积极实施“三百工程”、党员素质工程等活动载体，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。全面落实党风廉政建设责任制，整体推进反腐败斗争三项工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

　　上述成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众奋力拼搏的结果，也离不开历届县委、县政府奠定的良好基础，离不开各民主党派、工商联、社会各界人士、驻平部队和离退休老干部以及在外***同乡、在平外地同志的关心支持。在此，我谨代表中共***县委，向所有关心支持***发展，为***发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　***过去五年所取得的成绩是有目共睹的，我们有理由为成绩感到自豪。但这些成绩是基础性的、阶段性的，我们一定要清醒地看到自身发展中存在的不足和差距。

　　主要体现在：产业整体素质不高，农业产业化程度较低，工业特色支柱产业竞争力不强，第三产业发展不快；城乡一体化进程缓慢，城镇功能不够完善，山区半山区发展滞后；政治文明、精神文明建设还存在许多薄弱环节，维护社会稳定的任务仍然比较艰巨；干部队伍的能力、素质与新形势新任务的要求还有一定的距离，一些基层党组织凝聚力和战斗力不强，党内不正之风及少数领导干部违纪违法现象仍然存在。这些问题，有的是长期积累下来的，有的是体制转轨和结构调整过程中难以完全避免的，有的是由于工作中的缺点和不足造成的。今后要采取切实措施，认真加以解决。

　　各位代表、同志们！过去五年的工作实践启示我们：要牢牢把握发展这个第一要务，继续保持良好的发展势头，进一步加快现代化建设步伐，必须始终坚持以下五个方面。

　　——坚持解放思想，与时俱进。思想解放永无止境。必须按照“三个解放出来”的要求，坚决冲破不合时宜的各种思想观念、工作方法和管理体制，在横向比较中找差距?熏在实际工作中找不足，牢固树立“能快则快、快中求优”的发展意识，“抢抓机遇、奋力赶超”的机遇意识，“小进则退、居安思危”的忧患意识，坚决破除影响生产力发展的各种思想和体制障碍。

　　——坚持审时度势，抢抓机遇。机不可失，时不再来；丧失机遇，失去发展。必须认真总结经验，紧紧抓住本世纪头二十年这一大有作为的重要战略机遇期，牢牢把握贯彻落实党的十六大带来的机遇、世界制造业向我国转移的机遇、立足着力点，选准突破点，抢占制高点。

　　——坚持突出特色，重点突破。这是新的历史阶段赢得发展主动权、争创发展新优势的必然选择。必须毫不动摇地走“人无我有、人有我优、人优我特”的特色发展之路，突出重点区域，把握重点工作，实行重点突破，扬长避短，趋利避害，充分发挥比较优势，扩大知名度，提高竞争力。

　　——坚持文明协调，维护稳定。在全力抓好经济建设的同时，必须把政治文明、精神文明建设摆在更加突出的地位。更加重视发挥“文化力”作用，大力弘扬“敢为天下先，实干创新业”的***人精神，为经济的大发展提供强大的精神动力和智力支持。更加重视社会稳定工作，严厉打击各种犯罪活动，妥善处理各种矛盾，不断巩固和发展安定团结的政治局面。

　　——坚持加强领导，从严治党。党的领导是各项事业取得成功的根本保证。必须按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强党的建设，不断赋予党的先进性以鲜明的时代特征，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的领导能力和执政水平，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为***经济社会大发展提供强有力的组织保证。

　　今后一个时期的总体要求和奋斗目标

全面审视国际国内形势，认真分析我县经济社会发展状况，今后一个时期，我们必须不失时机地把全面建设小康社会、提前基本实现现代化的着力点，放在迅速提高区域经济综合实力和竞争力上。其总载体是全力打造“***城”。

　　打造“***城”，就是要通过建设全国乃至国际性的重要生产基地和集散中心，推进经济结构的战略性调整和城市化进程，提高产业层次和城市化水平，推动整个经济社会的快速发展，全面建设小康社会、提前基本实现现代化，造福***人民。

　　全力打造“***城”，是顺应国际国内发展形势、以经济特色化应对经济全球化的客观要求。当今世界，经济全球化进程明显加快，科技进步日新月异，国际分工不断深化，跨国性产业调整向纵深推进。加入世贸组织，我国正成为世界产业转移的最大受惠国。省党代会提出要建设成为中国先进制造业基地，在若干行业和区域形成一批全国性的制造中心。市委全会提出打造国际性轻工城，实现产业创新，建成世界轻工产品的重要生产基地和集散地。在这种大背景下，我们要取得国际国内更多的市场份额，立于产业发展不败之地，特色化是最佳的也是必然的选择。我们一定要顺应时代潮流，结合***实际，做大做强做优特色产业集群，在经济全球化中抢占先机，赢得发展。

　　全力打造“***城”，是我县全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略选择。在全面建设小康社会的基础上，提前基本实现现代化，这是党的十六大赋予我们的新使命。从我县来看，能否提前基本实现现代化，关键取决于工业化的进程，取决于城市化的发展。立足业已形成特色和规模的支柱产业，全力打造“***城”，对于推进***工业化和城市化都具有重大的意义和作用，必然成为当前和今后一个时期全局工作的重中之重。

　　全力打造“***城”，我们已经具备了扎实的基础和条件。经过改革开放特别是近几年的发展，我县已具有较为明显的地方比较优势、竞争规模和实力，显示出较强的生命力。这为我们跨越式发展特色产业，从容应对经济全球化和周边地区竞争打下了扎实的基础。我们一定要紧紧围绕打造“***城”这一目标，统一思想，顺应形势，不断理清特色工业产业的发展思路，不断加大对皮革制革、塑料包装、商务礼品这三大特色产业群的扶持、集聚和整合力度，进一步做大做强特色产业，全力提升区域特色品牌，提高区域经济核心竞争力，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的经济支撑。

　　基于以上分析，县委认为，今后一个时期，是我们经济社会快速发展的重要战略机遇期，也是全力打造“***城”的关键时期。必须做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚持发展第一要务，解放思想，与时俱进，突出特色，抢抓机遇，全力打造“***城”，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐。

　　根据上述总体要求，今后五年指导我们工作的方针是：“三业并举带多业共荣，三地齐兴促城市发展，三农（俱进奔全面小康”。

　　具体工作目标是：

　　 ——经济综合实力实现新跨越。国内生产总值年均递增****％以上；财政总收入年均递增****％以上；三次产业结构进一步优化，高新技术产业不断发展。三大产业总产值达到****元左右，经济圈中的重点镇率先基本实现现代化。

　　——城市化水平显著提高。****等城市基本形成，城市功能更加完善，城市品位进一步提升，小城市和重点乡镇的集聚、辐射、带动功能显著增强，城市化水平达到****％。

　　——社会文明不断进步。各项社会事业全面发展，民主法制健全，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，城乡居民综合素质和文明程度明显提高。
——人民生活达到更高水平的小康。城乡居民收入持续增，农民人均纯收入年均递增****％以上。社会保障体系更趋完善，居民最低生活保障率达到****％以上，人口自然增长率控制在****‰以内。

　　要实现上述奋斗目标，我们必须大力实施“五大战略”：

　　特色发展战略。特色就是生命力，特色就是竞争力，各项工作都要争创特色。要发挥***块状经济特色比较明显的优势，着力做大做强做优，努力建成特色鲜明的经济强县；发挥***历史悠久、人文并茂的优势，着力挖掘利用创新，努力建成内涵丰富的文化名县；发挥***景观丰富的优势，着力保护开发建设，努力建成风格独特的旅游大县。

　　开放发展战略。适应加入世贸组织的新形势和打造“***城”的新要求，解放思想，以更加博大的胸怀、更加广阔的视野，跳出***看***，走出***为***，敞开大门，主动承接周边发达地区的辐射，主动破除竞争过程中区域间的种种壁垒，主动迎接产业发展的互相渗透和影响，主动吸纳县外资金、人才、技术等发展要素，大幅度提高经济外向度，大幅度拓展经济技术合作与发展空间。

　　城市发展战略。要把城市的发展作为产业集聚发散的基地和中心来培育。根据城市发展规律和产业发展新要求，高起点规划，高质量建设，高效能管理，扩大城市规模，强化城市功能，提升城市品位，加快形成**流域中等城市基本框架，努力培育集聚能力强、产业特色明显的现代化小城市，大力推进城镇化进程，不断提高城市化水平。

　　协调发展战略。着眼***的全面协调发展，在加快经济发展的同时，大力抓好精神文明和民主法制建设，推进“三大文明”同步协调发展；统筹城乡经济社会发展，在加快平原地区发展的同时，不断加大对山区、老区等欠发达地区的支持力度，实现区域协调发展；致力社会各项事业全面发展，在做好经济工作的同时，处理好经济与科教、人口、资源和环境的关系，优先发展科教事业，提高人的素质，实现经济社会可持续发展。

　　环境优化战略。能否成功打造“***城”，在很大程度上取决于我们的发展环境。大手笔规划建设一批重点工程，消除基础设施瓶颈制约，改善提升发展硬环境。用坚决明朗的态度、强硬有效的手段，努力创造团结、鼓劲的工作环境，诚信、宽松的投资环境，优美、和谐的生态环境，为全力打造“***城”提供良好的环境保障。

　　各位代表、同志们，全力打造“***城”，全面建设小康社会，是我县今后五年的中心工作，是全县各级党组织和广大党员、干部的共同责任。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，把全县广大干部群众的思想统一起来、力量凝聚起来，同心同德为***，一心一意谋发展，为打造“***城”、全面建设小康社会作出积极的贡献。

　　今后五年的工作重点和主要措施

今后五年，是***全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要时期，是全力打造“***城”的关键时期。根据上述总体要求和工作目标，今后五年，重点要抓好以下六方面工作。

　　第一，做大做强工业产业。工业是全力打造“***城”的重中之重。要走新型工业化道路，以新的战略眼光、新的发展思维和新的工作举措，发展壮大现有的，培育扶持新兴的，引进开发高新的，全面提升工业经济综合竞争力。

　　突出“八大园区”。以现有特色工业园区、特色优势区块提升为基础，以加快三大特色支柱产业集聚、完善产业链为重点，大力加强“八大园区”建设，理顺关系，整合提升，加强服务，政策倾斜，引导鼓励优势产业、强势企业向“八大园区”集聚发展，真正把“八大园区”建成产业集聚“洼地”、经济发展“特区”。

　　建设“三大经济圈”。遵循产业布局和发展规律，打破行政区划之间的束缚和平衡，运用宏观调控和政策倾斜等措施，提高现有特色产业集中度，增强簇群经济的规模和活力，努力形成以****为主要基地的****产业群体，以****为主要基地的****产业群体，以****为主要基地的****产业群体，进一步促进块状特色经济发展。

　　把握“三个导向”。一是扶优扶强扶大。加大政策激励和政府服务力度，运用市场机制，采取兼并、联合、控股、租赁等方式，引导鼓励面广量大的中小企业向优势产品、优势企业和优秀企业家集中，形成一批企业集团；引导鼓励企业树立品牌意识，走品牌兴业之路，培育国家级名牌和驰名商标；引导鼓励产业关联度大的相关企业，打造有较强竞争实力和影响力的产业“航空母舰”。二是科技信息推动。大力培育发展新兴产业，形成一批新的经济增长点。积极推广电子信息技术在三大特色支柱产业各个层次上的应用，努力建设“数字***”。继续加大企业技术改造力度，运用先进适用技术改造提升传统产业，向深加工、精加工、低污染方向发展，向高新产品开发、出口创汇方向发展，向规模化、专业化、名牌化方向发展。三是生产、环保并重。坚持生产建设和生态环境相协调，努力推行清洁生产，坚决整治制革污染、白色污染、电镀污染等，决不以牺牲环境为代价换取经济的增长，决不以当前的发展影响未来的发展，决不以局部的繁荣损害全局的繁荣。

　　第二，大力建设现代农业。农业是我们打造“***城”的基础保障。建设现代农业，必须进一步推进农业结构调整，转变农业增长方式，大力发展优质、高效、安全农业。

　　推进区域化品种布局。充分发挥区域比较优势，围绕马蹄笋、早香茶、优质大米、海珍品、良种畜禽等特色农产品，更加大胆地调整农业生产布局，制定实施产业发展规划，做大特色农产品基地。继续实施种子种苗工程，加快优良品种的引进、选育和推广，努力提高名特优新农产品良种覆盖率。积极探索适应市场经济的土地征用制度，推进农产品种类、空间布局等方面的调整和变革，引导农户搞好土地承包经营权合理流转，促使大宗优质农产品向优势区域集中。继续抓好防洪抗灾、海涂围垦、土地整理和标准农田建设工作，加快水利设施建设步伐。

　　扶强农产品加工企业。发展现代农业，农产品加工是核心，是关键。要把扶持壮大农业龙头企业放到更加突出的位置，鼓励引导更多更强的工商企业反哺农业，不断提高农业龙头企业装备水平和精深加工能力，带动基地发展，带动农民增收。积极引导企业培育品牌、提升品牌，发挥“品牌”效应。开辟特色农产品加工园区，发挥农业加工园区的集聚效应，增强农产品加工企业竞争力。

　　培育专业合作组织。积极鼓励农技部门、供销社、农业龙头企业、种养大户和贩销大户，领办创办农村专业合作组织。进一步规范专业合作组织的运行机制，引导专业合作组织与龙头企业、批发市场、农户建立长期稳定的合作关系，通过生产服务和“产销订单”等多种形式，形成稳定的农产品产销渠道。

　　推行绿色安全生产。“绿色”就是入场券，“安全”就是许可证。按照“产业化促标准化”的思路，大力引导农业龙头企业建立无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，指导农户按标准化要求进行生产。建立健全农产品质量卫生检验检测体系和管理体系，推动农业标准化生产和农产品绿色化生产，加强对农产品生产、加工、消费全过程的检验检测和质量安全监督。

　　同时，要大力实施欠发达乡镇奔小康工程。加大对欠发达地区的帮扶力度，继续实施“三百”工程、“****”等扶贫帮困工程，动员全社会力量参与扶贫开发，尽快改变欠发达地区的落后面貌。

　　第三，加快发展第三产业。第三产业占国内生产总值的比重，反映我们打造“***城”的进度和成效。按照“工贸并重，以贸促工，旅游促销”的思路，促使传统三产向现代三产转变。

　　大力发展现代物流业。举办****博览会，使其成为****的重要组成部分，提高***知名度和产品影响力。突出抓好特色农产品市场等建设，重视民间物资交流会作用，做好“会市经济”文章。适应市场需求，培育现代物流服务企业，建设现代物流中心。发展连锁经营、代理制、经销制、配送制等现代流通方式，加快建设适应现代物流发展需要的各类物流信息服务系统，实现有形市场与无形市场共同发展。

　　加快发展旅游业。充分发挥我县旅游资源全市次中心地位的优势，结合特色产业，发展特色旅游，做好名岛、名山、名屋、名人文章，加快旅游资源优势向旅游产业优势转变。加强全县旅游的规划、建设和管理，高起点高品位地做好以****为重点的风景区规划。合理配置旅游资源，主动承接省内外旅游辐射，不断丰富旅游内涵，把旅游与观光、休闲、购物、考察结合起来。树立旅游经营理念，大力吸引民资、外资参与旅游开发建设和经营，改善设施，加强促销，开拓市场，实现旅游产业大发展。

　　积极发展服务业。依托城市发展，加快便民利民的新区、居住小区和农村商贸服务网络建设，鼓励和扶持发展房地产、金融、保险、产权交易、信息咨询、物业管理等新兴服务业，开发新的服务消费市场，拓展服务空间和服务领域。进一步加强和规范管理，引入竞争机制，加强行业自律，促进服务业健康有序发展。
　
　　第四，全面推进改革开放。改革开放是打造“***城”的动力源泉。只有不断深化改革，扩大开放，才能为经济社会的持续健康发展提供新的活力。

　　加快改革步伐。以转变政府职能为重点，创新思想观念，深化行政管理体制和机构改革，改进管理方式，强化综合调控监督，营造市场机制环境。积极探索有效的国有资产经营体制和方式，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。推进国有集体企业改制改革，引导和推动个体私营企业加快现代企业制度建设，优化企业组织结构。加大财政、税收、金融和投融资体制改革力度，积极开展资本经营，引导企业上市，鼓励民间资本进入教育、文化、医疗卫生等领域。落实事业单位分类管理，努力推进事业单位改革。深化农村改革，减轻农民负担，增加农民收入。完善社会保障体系，发展城乡社会救济和福利事业，进一步拓宽就业和再就业渠道。规范管理和扶持发展科技学术团体、行业协会、企业家协会等行业自律组织和中介组织。

　　推进对外开放。市场经济既有竞争又有合作，既有分工又有联合。要广泛参与国际国内竞争与合作，积极借鉴先进经验和技术，主动进行产业对接和配套，努力形成对内对外开放新局面。培育壮大出口主体，扶持出口龙头企业，着力形成出口企业集群。调整优化出口产品结构和出口市场结构，培植新的出口增长点。强化政策激励，注重人才引进，与国际市场对接。建立反倾销、技术壁垒和环保壁垒等预警应对机制，发挥商会、行业协会、科技社团、专家顾问的作用，指导企业应对贸易壁垒。树立“县外即外”思想，坚持以二三产业项目为主、以跨国公司和合资企业为主、以大项目和独资项目为主、以开发区和重点工业园区为主的“****”方针，大力开展招商引资，放开一切可以放开的领域，采取一切可以采取的办法，充分发挥在外机构、商业协会、友好县（市）以及在外***人和在平外地人作用。鼓励和支持企业“走出去”，兴办境外企业，参与西部大开发，接轨长江三角洲经济圈。

　　第五，加快推进城市发展。城市化是打造“***城”的重要手段。要紧紧围绕“***城”这一目标，不失时机地推进城市化，加快****等城市建设步伐。

　　着力构筑城市发展框架。结合“三大经济圈”发展，勾划新的****城市总体规划和县域城镇体系发展规划，积极进行区划调整，抓紧调整完善与城市建设密切相关的文化、土地、水利等专项规划，科学安排与“***城”相适应的产业布局和发展空间。重视加强城南地区规划建设，加快推进城北新区建设步伐，进一步拉开县城发展框架。紧紧抓住****建设的有利时机，加快实施****小区规划建设，理顺**镇与经济开发区的关系，进一步拓展****城市发展空间，努力把****建设成为现代化港口小城市，赢得未来发展主动权。大力提升水头城市品位，增强对****地区的集聚辐射能力。扎实推进旧城改造和新区开发，努力建成一批现代化的特色住宅小区和城市标志性形象建筑。树立并强化经营城市理念，加强城市资源的开发、整合，不断提高城市经营水平。

　　重点建设一批城市基础设施。按照现代城市功能要求，加快***段、***段、****国道过境段、****公路、****省道、****大道，****ＫＶ温南输变电工程、****基地改造工程、顺溪水利枢纽工程、***殡仪馆、**千吨级多用途码头等建设，形成与“***城”相匹配、与**流域中等城市建设相适应的现代化城市基础设施网络，提高城市承载能力。

　　努力提升城市品位。切实加强对人文景观的发掘、保护和利用，抓好城市广场、城市主题公园、文化艺术中心等各类文体活动场所建设，提高城市的文化品位。牢固树立精品意识，建设一批建筑精品、特色社区、专业街区。以县城创建省级文明城市和**镇创建全国文明城镇为载体，深入开展“四大整治”，深化城市管理体制改革，推行城市管理综合执法，落实城市长效管理机制。加强环境保护，实施“蓝天、碧水、绿色、清净”工程，改善城市生态环境。
加快推进城乡一体化。深化完善各重点镇、中心乡镇的总体规划，制定村庄发展规划，探索搞好 “城中村”改造、旧村改造等工作新路子，促进农村人口向中心村、中心镇集聚，实现人口梯度转移。

　　第六，协调建设“三大文明”。打造“***城”，必须大力发展先进文化，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进文化与经济的有机融合。

　　加强思想道德教育。深入开展党的十六大精神和“三个代表”重要思想学习宣传教育活动，把广大党员干部的思想统一到十六大精神上来，把人民群众的力量凝聚到实现十六大提出的目标任务上来，为打造“***城”提供有力的思想保证和精神动力。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业的精神，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，推进“信用***”建设，不断提高人民群众的思想道德素质。

　　促进文化事业繁荣。优先发展科技教育和开发人力资源，不断完善科技创新体系、现代教育体系和人才支撑体系。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，全面推进素质教育，努力构建终身教育体系，争创省教育强县。落实党政一把手抓“第一生产力”的责任制，加快科技的普及推广，创建全国科普示范县。引导企业追求人才和科技进步，组织行业共性技术和关键技术攻关，促进科技与经济紧密结合。按照建设文化名县的要求，大力推进文化体制改革，鼓励社会力量投资文化产业，实施文艺精品工程，加强文化市场管理，努力提高经济发展中的文化含量和经济效益中的文化附加值。积极发展新闻广电事业，强化舆论宣传、引导和监督功能。深化医疗卫生体制改革，建立农村卫生服务网络，强化预防保健工作，提高全民卫生保健水平。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动。重视和加强老龄、妇女和未成年人、残疾人等工作，坚持不懈地抓好计划生育工作，进一步提高人口素质。

　　推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能，提高监督效能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化制度化建设，不断提高协商质量和参政议政水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，做好对台工作。重视人民武装和双拥工作，充分发挥工青妇等群众团体作用。进一步扩大基层民主，支持和保障村民群众、企业职工依法行使民主权利。推进依法治县，坚持司法公正，全面加强依法行政、普法教育、基层依法治理及审计监督等工作。切实加强社会治安综合治理，加大力度打击各种犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。重视群众来信来访，加强安全生产、矛盾纠纷排查调处工作，确保社会稳定。

　　按照“三个代表”要求切实加强党的建设

全力打造“***城”，全面建设小康社会、提前基本实现现代化，必须按照“三个代表”要求，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，切实加强和改进党的建设。

　　第一，着眼于与时俱进、坚定信念，进一步加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的首要任务。要把学习党的十六大精神作为一项长期的政治任务，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部。全县各级党组织要以十六大报告和胡锦涛同志在十六届一中全会上的重要讲话为重点，紧紧围绕我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，全面领会和把握十六大的主题、灵魂和精髓。通过学习、宣传和贯彻，使广大党员特别是党员领导干部更加坚定解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，更加坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，更加自觉把“三个代表”重要思想贯彻落实到打造“***城”的各项工作之中。

　　第二，着眼于提高素质、增强能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设。打造“***城”，全面建设小康社会、提前基本实现现代化，关键在于建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善并严格执行民主集中制的各项制度，提高决策的民主性、科学性和严肃性，倍加珍惜和维护团结，形成朝气蓬勃、奋发有为、合力合拍的领导层。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，大力选拔政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、干成事的优秀干部。加强干部的轮岗交流和实践锻炼，鼓励优秀年轻干部到基层、到农村、到工作一线去锻炼成长。重视培养使用女干部、少数民族干部和党外干部，大力培养年轻干部，从政治上和生活上更多更好地关心离退休老干部。按照党管人才的要求，坚持党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，进一步做好吸引、集聚、培养和使用人才的工作。深化干部人事制度改革，进一步完善民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、差额考察、任前公示等制度，推行干部提拔任用票决制，扩大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权与监督权。积极推行党政领导干部任期制、引咎辞职制，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度，疏通干部“出口”。

　　第三，着眼于固本强基、发挥作用，进一步加强党的基层组织建设。广大基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是打造“***城”的具体组织者、推动者和实践者。要坚持以农村、企业和社区为重点，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，积极实施“****”等计划，整体推进党的基层组织建设。农村党建要围绕提前基本实现农业农村现代化目标，以农民增收、农村稳定为根本要求，以“先锋工程”为主要载体，以“三级联创”为基本途径，形成让干部经常受教育、使群众长期得实惠的工作机制。非公有制企业党建要围绕建立健全现代企业制度和推进企业的改革发展，把着力点放在深化提高和发挥作用上，积极引导企业按照打造“***城”的要求，瞄准市场，实干创业，真正把企业做大做强。社区党建要围绕加快“都市”建设和城市化进程，以服务社区和服务群众为重点，加强社区党组织阵地建设，建立健全服务网络，发挥党组织在社区建设中的领头雁作用。继续加大机关、学校、新社团党建的工作力度，以党建带工建、带团建，实现党的领导的全方位覆盖。同时，要进一步加强党员队伍的教育、培养和管理工作，保持党的先进性，增强党的纯洁性。

　　第四，着眼于立党为公、执政为民，进一步加强党风廉政建设。打造“***城”，党员干部的作风建设至关重要。广大党员干部要以***兴旺发达为己任，自觉增强大局观念，正确处理局部与全局、当前与长远、需要与可能的关系，深入基层、企业和农村，及时了解掌握实情，倾听群众呼声，采取一系列针对性措施解决各种矛盾和问题。要大力加强效能监察，切实解决工作推诿扯皮、作风拖沓、失职渎职等现象，进一步提高行政绩效，优化发展环境。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费、讲排场、比阔气的奢侈之风。重点围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持德治与法治双管齐下，坚持从源头上预防和解决腐败问题，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持和创新党委统一领导下的反腐败领导体制和工作机制，以“一把手”为关键，严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，形成防止和惩治腐败的合力。坚持把教育作为基础，教育和引导党员干部树立正确的地位观、权力观、利益观，从思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，坚决纠正政府权力部门化、部门利益个人化倾向，坚决纠正部门和行业不正之风、领导干部不廉行为，继续抓好“三权”、“四中心”的规范化建设。坚持从严治党，坚决查处大案要案，严厉惩处腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

　　各位代表、同志们，***新阶段的宏伟目标已经明确，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，自觉实践“三个代表”重要思想，团结和带领全县广大人民群众，以坚定不移的态度，坚强有力的工作，坚持不懈的努力，为全力打造“***城”，全面建设小康社会、提前基本实现现代化而奋斗！

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