以职业道德建设为载体树立检察机关的良好形象

以职业道德建设为载体 树立检察机关的良好形象

一、强化检察官职业道德建设，深化创建文明单位活动

   （一）立足思想教育，夯实道德根基。这是加强道德建设的根本途径，也是提高道德素质的基础。我院紧紧抓住影响检察人员道德观念形成和发展的重要环节，坚持不懈地深入开展以“强化法律监督，维护公平正义”为主题的教育活动、以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，强化职业责任、职业道德、职业纪律教育，艰苦奋斗革命传统教育，反面典型警示教育以及纪律作风整顿，引导检察人员坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上夯实思想道德根基，把检察职业道德的要求贯穿于检察执法的全过程，融入检察人员的言行之中。在日常工作中,我院注重加强经常性的思想教育工作，重视开展谈心诫勉活动，当干警有对党的方针政策理解不准确的情况、出现不团结现象、因工作岗位调整，出现思想波动、有不良苗头迹象或有倾向性问题时，党支部就要和干警进行谈心，在谈话诫勉过程中，院领导始终坚持事先告知原则和公正公平原则，使谈话诫勉对象心服口服，自觉改正错误与缺点。同时，我院把思想政治工作延伸到办案第一线和八小时之外，了解干警八小时之外表现情况，向最了解检察机关的干警家属征求意见和建议，以此来对症下药，形成思想教育的合力，积极营造了良好的职业道德建设环境，增强了干警的荣辱观和职业道德责任感。

   （二）完善规章制度，强化内部管理。这是加强检察职业道德建设的重要保障。良好道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。良好的检察职业道德的培养和建设，同样需要有效的制度保障。2003年，我院组织专门人员对所有规章制度进行全面清理修订，编纂完成了八章四十二项的制度汇编，，并且每位干警人手一册，该汇编涵盖队伍管理、党风廉政建设、业务工作和行政管理工作规则、具体工作环节的细则和要求等方方面面内容，使各项工作有章可循，真正做到以制度管人、管事、管物。同时，从2005年开始，我院开始对全员进行目标化管理，无论院领导还是一般工作人员，每个人都有自己的年度责任目标，并且目标和年度的奖惩相结合，加强对办案的规范管理，完善检察人员行为规范、执法规范和其它规范，在不立、不捕、不诉、撤案等执法环节，建立高效有序的工作流程、案件质量保证体系和执法责任追究机制；初步建立了业务建设、队伍建设和信息化建设“三位一体”的长效管理机制。通过着力建立健全一套完善的工作机制和规章制度，强化内部监督和管理，使职业道德规范融入检察队伍管理，渗透到检察人员的执法活动、日常工作、学习和生活中去，使检察人员在实践中不断提高职业道德水平。

   （三）依托载体活动,提升道德品位。这是新形势下加强检察职业道德建设的重要途径。我院结合自身的工作特点和实际情况，坚持以健康有益的载体活动为依托，陶冶干警的精神情操,提升思想道德品位。一是深入开展以争创先进检察院为核心的一系列争先创优活动，形成人人争先的良好氛围。    二是结合干部下乡开展为民办实事活动，不断提升干警职业道德意识，了解和帮助农牧民群众解决实际困难，2005年，院里挤出资金为联系点打了两眼机电井，使200余亩旱地改造成水田，可使当地每户群众年增收近500元；选派党员干警到中小学校任兼职法制副校长，定期为学生上法制课。通过坚持不懈地开展“献爱心”，为民办实事活动,使党员干部心更贴近人民群众，牢固树立公仆意识。三是坚持开展群众性文体活动，以健康的娱乐活动陶冶干警的职业道德情操。我院在2006年新建了篮球场等体育设施，为干警提供休闲娱乐的场所；利用“五·一”、“十·一”等节日，组织全院干警开展乒乓球、象棋、扑克等多种文体活动。四是积极开展“告别陋习，走向文明”，“岗位学雷锋，行业树新风”，创建“青年文明标兵”等一系列主题活动。通过开展健康向上的文娱活动和主题教育活动，陶冶了干警的情操，提升了干警的思想道德品质。

（四）加大宣传力度，接受社会监督。这是检察机关加强职业道德建设的重要环节。首先，在检察机关内部形成良好的道德建设氛围。我院以争创先进检察院为契机，通过广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，认真开展检察职能宣传工作，接受公众舆论监督。我院通过办简报、检察宣传专栏、开展法律咨询服务活动、向新闻媒体投稿等形式，向社会广泛宣传检察职能、检察职业道德、检务公开的内容，使人民群众更好地了解检察机关的职能，更多地了解检察职业道德的基本内容、基本要求和职业道德建设情况，使广大人民群众关心、支持检察工作，从而对检察人员在执法活动中的一言一行予以有效的公众舆论监督，促使检察人员加强自身道德修养，自觉遵守检察职业道德，认真履行职责。其次，主动接受社会各界监督。我院聘请部分人大代表、政协委员、及群众作为人民监督员定期向他们通报检察工作情况，请他们评议不捕、不诉、撤案的案件，及时反馈相应的意见和建议。同时，定期不定期召开人大代表、政协委员、企业家座谈会，认真听取他们对检察工作的意见和建议。通过多种渠道的社会监督，有效地促进了检察干警遵纪守法、廉洁奉公的职业道德意识的形成。

    二、构筑具有检察特色的职业道德体系

    在精神文明建设中，我院突出内强素质、外树形象的职业道德建设，结合检察工作实践，构筑了具有时代特征和检察特色的职业道德体系。

    (一)结合检察工作特点，丰富检察官职业道德内涵。“忠诚、公正、清廉、严明”是检察职业道德的基本内涵。其中，“立检为公，执法为民”是检察职业道德的核心，也是检察机关的永恒主题，更是检察人员的天职。我院在执法办案的实践中，以为人民掌好权、用好权为使命，确定公正执法、服务经济、奉献社会的检察官职业道德标准，促进形成了铁肩担正义、真情暖百姓的检察官职业道德风范。

    把维护社会的公平正义、惩治腐败作为检察官的职业责任。查办国家机关工作人员贪污贿赂、渎职等职务犯罪是宪法赋予检察机关的重要职责，与腐败作斗争，大力查办职务犯罪，维护社会的公平正义是检察官的天职。2003年以来，我院从人民群众反映强烈的腐败问题入手,敢于碰硬，突破一批有影响的职务犯罪大要案，共查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件12件14人，其中大要案2件，维护了社会的公平正义。

把执法为民，百姓至上作为检察官的职业宗旨。密切联系群众，在执法中倾听群众呼声，着力解决群众反映的问题和困难，是我院一贯坚持的基本原则。在接待人民群众的来访中，我们能够按照“人民检察院文明接待用语”的要求，对每位来访的群众热情接待，做到一声请坐，一杯热茶，耐心听取诉说，认真做好笔录，解答群众提出的问题，及时做好法制宣传和息诉工作，对不属于检察机关管辖的投诉，为群众提供法律咨询和投诉渠道。2003年--2005年，控告申诉检察部门受理群众举报、来信来访及申诉136件，控申科直接初查77件。如我院控申科受理的53户村民联合举报某村干部占用退耕还林补助款的线索，经初查，该村干部共占用补助款12000余元，因不符合立案条件，我院将全部占用款收回并如数退还给村民，此案的办理，维护了群众的切身利益，消除了不安定因素，收到了良好的效果。

把维护社会稳定、为经济建设营造良好法制环境作为检察官的重要职责。我院始终把维护社会稳定作为压倒一切的任务，根据平安建设的要求，认真履行对刑事案件的审查逮捕和审查起诉职能，依法打击刑事犯罪。2003年—2005年，共受理侦查机关提请批准逮捕案件207 件330人，审查后，批准逮捕186件292人。受理移送审查起诉案件271件390人，审查后，决定提起公诉220件326人，呈报上级院审查起诉21件22人，依法不起诉20件31人。 

(二)树立检察官文明形象规范标准。坚持做到打击犯罪，维护稳定，不枉不纵，除恶务尽，努力构建社会主义和谐社会；坚持做到服从大局，服务大局，准确办案，注重效果，为经济建设保驾护航；坚持做到廉洁从检，遵纪守法，克己奉公，洁身自爱，自觉维护检察机关形象。在文明执法上，不折不扣地贯彻执行“九条卡死”、“四条禁令”，杜绝“生、冷、横、硬、冲”的官老爷态度，接待来访群众做到“三个百分之百”，即：“百分之百接待，百分之百受理，百分之百答复”，达到让人民群众满意的标准。由此，引导检察干警树立了形象意识、公仆意识、文明执法意识。

三、讲究工作方式方法，营造良好职业道德建设氛围

领导班子的模范带头作用是检察职业道德建设的关键环节。我院领导班子十分重视自身建设，讲究工作方式方法，充分调动干警的工作热情和积极性，促使干警自觉加强职业道德修养。

（一）抓班子，带队伍。要想有一支好队伍，必须有一个廉洁自律、秉公执法、勤政为民的领导班子。2005年初以来，我院始终把抓班子建设作为提升检察队伍素质、提高执法水平的系统工程来抓。为了抓好班子建设，我院坚持并完善了三项制度：一是党组“理论中心组”学习制度，定期学习党的路线、方针、政策以及法律知识和检察业务。二是建立民主生活会制度,通过批评与自我批评，统一认识，增强团结，形成合力。三是坚持和发扬民主集中制，完善决策机制。为了形成以党的建设带动队伍建设的良好氛围，我院新一届领导班子提出了“向我看齐”的口号，公开承诺“做公正执法的表率，做勤政廉洁的表率，做带头学习的表率，做守法守纪的表率”，主动接受监督。为了把班子廉政建设落到实处，我院建立健全了党风廉政建设规章制度；认真学习《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》；严格落实高检院对领导干部提出的“六个严禁”的要求；层层签订党风廉政建设责任书并严格考核与奖惩。党组成员定期对照党风廉政建设的要求进行检查，在述职述廉时，把落实廉政建设情况作为一项重要内容。班子成员之间还开诚布公地开展批评与自我批评，做到警钟长鸣，防微杜渐。

   （二）以改革为基点创造公平公正的竞争环境，促进职业道德建设良好氛围的形成。我院在对环节干部岗位进行竞争上岗选择过程中，坚持公开、平等、竞争、择优原则，公开选拔干部的范围、职位、条件、程序、规则、结果，让所有符合条件的干部都有平等的机会、平等的环境、平等的条件、平等地享有参与选拔和被选拔的权利，为选拔任用干部创造一个公平公正的平台，变相马为赛马，把最优秀的人才选拔了出来。进一步解放思想，创新机制，完善破格提拔的有关规定，打破论资排辈的陈规陋俗，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实效的原则，在2006年的机构改革中，共有12名品行兼优的青年干警被提拔到环节岗位，他们以出色的工作业绩和管理才能赢得了干警的信服，用事实向干警展现院班子任人唯贤的领导风范，从而带动、影响了全院正风正气的形成。

   （三）以细致入微的关怀激励干警，进而影响干警职业道德意识的形成。我院领导班子坚持“以人为本”的理念，以感情带队伍，时刻把干警冷暖挂在心上，积极解决干警的实际困难，真正做到想干警之所想，急干警之所急，激励干警全身心投入到工作中去。

    在新时期精神文明建设过程中,我院围绕“内强素质、外树形象”这一核心，进行了大胆探索,付出了艰辛的劳动，取得了一定的成绩，2005年，我院被赤峰市委、市政府评为年度政法工作先进集体，2003年—2005年，有七个科室受到市级以上表奖，其中控告申诉科连续六年被内蒙古自治区检察院评为“文明接待室”，十四名干警受到市级以上表奖。

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