县文化体育事业十一五规划

 “十一五”期间是我县打造文化大县的关键时期，随着“种植创新、养殖突进、工业强兴、三化推进”战略部署的实施，文化体育在经济社会发展中的地位日益重要，创建先进文化体育，打造文化品牌，促进县域经济发展，是全县文化体育事业的中心任务。为使文化体育工作有章可循，特制定本规划。

指导思想  以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十六届四中全会《决定》、全区文化工作会议和市县宣传思想工作会议精神，全面树立和落实科学的发展观，以全面建设小康社会为目标，紧紧围绕我县“种植创新，养殖突进、工业强兴、三化推进”发展战略，城乡统筹，协调发展，以河套文化博览园，葵花广场和五原县纪念馆建设为载体，充分挖掘我县悠久的历史文化和体育资源，并把传统文化与现代文化有机融为一体，打造文化品牌，塑造城市亮点，建设具有浓郁地域特色和鲜明现代风格的文化大县。

一、大力发展文化产业

1、整合开发旅游文化资源。着力推进冯玉祥、付作义历史文化园区建设及义和渠带状公园的硬化美化和绿化，加快河套文化博览园和葵花广场的后续工程建设。同时启动孟王栓海子风景区，搞好相关旅游项目的开发和经营，将旅游、文化、消费、娱乐与经济发展和城市建设协调起来，有效地拉动二、三产业的发展。2006年，完成五原县纪念馆建设，2008年，完成葵花广场后续工程建设，到2010年，全面开发建设孟王栓海子和塔尔湖风景区建设，形成南有孟王栓海子，中有河套文化博览园区和五原县纪念馆，西有塔尔湖海子的集旅游观光、文化消费、历史教育、娱乐休闲为一体的五原旅游风景区和文化旅游业。

2、繁荣文艺演出业。围绕葵花产业和历史文化，集中力量推名人、创名作、塑名人，着力宣传历史文化大县和葵花大县，实现经济效益和社会效益的同步发展。每年要力争创作、编排1-2个优秀剧目。坚持办好每三年一次的中国河套葵花节庆典活动。鼓励、扶持形式多样的民间文艺团体和个私企业文艺团队的发展。

3、繁荣和规范文化体育娱乐业。采取国家、集体和个人共同发展的办法，吸纳和引进文明、健康的现代文化娱乐项目，每年保持发展3-5家，逐步壮大文化娱乐业，丰富娱乐产品和服务。

二、全面繁荣文化体育事业

1、抓好具有地方特色的作品的创作。实施文化精品战略，打造具有五原特色的品牌作品、品牌活动、品牌团体和品牌文化人。推出一批反映古郡文化、葵花文化的优秀作品，力争每年有1-2个作品进入自治区“五个一工程”行列。

2、丰富活跃群众文化体育活动。坚持社会文化体育社会办，引导鼓励企事业单位、乡镇、村社自办或合办形式多样的文化体育活动，城乡联动全面发展。认真实施“小康文化工程”、“农村牧区电影2131工程”和《全民健身计划纲要》等，全面提高群众的科技文化水平和身体素质。

3、强化文化阵地建设。采取多种办法招商引资，并借助国家“百县千乡宣传文化工程”的资助，力争在2008年兴建2个集文化宣传、娱乐休闲、艺术培训、图书阅览、体育健身为一体的集镇文化中心；2008年前兴建一座集科普知识博览、艺术专长培训、文体娱乐活动为一体的少儿科普艺术培训中心。兴建7个功能完善、作用齐全的乡文化站，进一步巩固提高120个村文化室，在全县80%的生产合作社或自然村建起社文化活动阵地。实施“三线一带”优美风景线建设，构筑百里文明文化长廊。

4、积极开展送书、送戏、送电影的“文化三下乡”活动，大力宣传“爱古郡、兴五原”，营造热爱五原、共建文明城市的文化氛围。到2008年，建立起设备完善功能先进的农村电影放映队伍，保证每村每月放一场电影。

5、搞好文化资源共享工程建设。力争在2006年建成文化资源共享工程五原县分中心，并为图书馆配置齐备的电脑网络设备。2008年前在塔尔湖、套海、隆镇建成5个资源共享基层点。

三、深化文化体制改革

1、从我县实际出发，建立文化大县建设专项推进领导小组，形成党委绝对领导，政府有效管理，行业严格自律，文化单位依法运行的管理体制，并把文化管理的职能转变到统筹规划，政策调节，把握导向，宏观调控，市场监管，公共服务上来。文体广电局将逐步实现由具体办文化体育向依法管文化体育转变，由主要面对直属单位转为面向全社会，实行政事分开。

2、深化文化单位内部改革。深化人事劳动制度改革，建立健全适合文化单位特点的领导人员任用、激励、监督机制。从2006年开始，在文化事业单位全面推进全员聘任制度和岗位管理制度，改革收入分配制度，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

3、深化文化投资体制改革。重点加大文化基础设施建设，特别是文化馆、图书馆建设，城镇社区和居民小区配套文化设施和乡、村、社文化室建设，不断改进政府投入方式，激发文化事业单位的活动，在发展中搞活，在搞活中发展。依法放开文化投资领域，出台并实行有利于鼓励和吸引文化投资的优惠政策，逐步形成政府投入、文化单位和企业投入及对外引资相互补充的多元化、社会化文化体育投资体制。

四、不断强化文化市场管理

坚持一手抓繁荣，一手抓管理，采取日常巡查和集中治理相结合，努力净化文化市场经营环境，培育繁荣健康的文化经营项目，不断壮大文化体育产业的发展。

五、加强文化体育人才培养

1、加快培养复合型文化体育经营管理人才和强化现有文化体育管理人员的专业培训，通过实施优惠的人才政策，吸引县外文化体育管理人才与我县的文化体育经营活动。

2、健全优秀文化体育人才的培养、选拔和使用机制，努力造就一大批优秀文化体育专业骨干、拔尖人才。带动文化体育队伍整体素质提高，充分发挥各类人才在建设文化大县方面的积极作用，努力营造尊重人才、培养人才、留住人才、引进人才、用好人才的社会环境。

二OO五年六月十四日 

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