全旗苏木乡镇党委换届工作实施方案

全旗苏木乡镇党委换届工作实施方案

2006年，全旗苏木乡镇党委任期届满，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定及上级有关要求，结合我旗实际，制定《全旗苏木乡镇党委换届选举工作实施方案》。

一、指导思想

苏木乡镇党委是苏木乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村牧区经济建设和社会发展等各项事业的直接组织者和领导者。做好苏木乡镇党委换届工作，直接关系到党在农村牧区基层组织的加强和执政基础的巩固，对于推进社会主义新农村新牧区建设具有重大意义。这次党委换届工作要以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，努力把苏木乡镇党委班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚定不移地走中国特色社会主义道路，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，为促进经济社会发展、构建和谐社会提供坚强的组织保证。

二、换届工作时间安排

各苏木乡镇要在6月底以前完成苏木乡镇党委换届工作任务。

三、代表名额和比例

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：代表名额一般为100至200名。我旗苏木乡镇党代表大会代表名额根据这一规定，坚持有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，并结合苏木乡镇撤并后的实际确定。

代表人选要具有先进性和广泛性，代表中，以各级党员领导干部(含各站所、乡直各单位主要负责人以及嘎查村干部)占55%左右，各类专业技术人员和各条战线先进模范人物占45%左右。妇女代表一般不少于代表总数的20%，少数民族代表所占比例应与本地区少数民族党员占党员总数的比例相适应，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。代表名额的分配，应根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。

四、关于换届工作的人事安排意见

认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，选配好新一届委员会班子，努力通过换届提高班子整体素质。注重选拔那些有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部，特别要选配好“一把手”。领导班子中应配备熟悉经济社会管理等方面工作的同志，做到优势互补。注重选拔优秀少数民族干部、妇女干部进入苏木乡镇党委领导班子。注重选拔优秀年轻干部，确保全旗苏木乡镇中至少有1名30岁以下的党政正职，三分之一以上的苏木乡镇党政班子中，至少有1名27岁以下的副科级以上领导干部。

苏木乡镇党委委员除天山镇外由9人组成，设书记1人，副书记3人(含政府正职1人)，委员5人，由2名政府党员副职和组织委员、宣传统战委员、纪检委员担任。天山镇党委委员由11人组成，设书记1人，副书记3人(含政府正职1人)，委员7人，由政府党员副职和组织委员、宣传统战委员、纪检委员担任。苏木乡镇纪律检查委员会由3人组成，设书记1人，由党委一名副书记兼任，委员2人，由纪检委员、组织委员担任。

五、几点要求

(一)做好换届考察和综合考核评价工作。根据《干部任用条例》等有关规定，旗委组织部制定《苏木乡镇党委换届考察工作方案》，通过民主推荐、个别谈话、综合评价等方法进行换届考察，并结合2005年末领导干部考核情况，科学衡量干部的工作实绩，全面把握干部的德才素质，客观公正地评价干部，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，提高选人用人质量。换届考察中，按照《干部任用条例》的规定，对新一届苏木乡镇党委班子人选进行全额定向民主推荐，现班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数的，不再提名，同时，要防止简单地以票取人。

(二)加强领导，确保换届选举工作圆满完成。各苏木乡镇党委要成立由党委书记任组长的党代表大会筹备工作领导小组，切实加强对换届选举工作的领导。

(三)各苏木乡镇党委要抓紧制定换届选举工作实施方案，务于6月8日以前报旗委(组织部)审批。实施方案的主要内容包括：

1、换届工作的指导思想；

2、党代会召开的时间、议程和主要任务；

3、代表名额、比例及选举办法；

4、两个委员会委员、书记、副书记名额和候选人预备人选名单以及选举办法；

5、大会的组织领导。

(四)认真起草两个委员会的工作报告。主要领导要带头深入实际，对本地区的经济建设和社会发展以及党的思想、组织、作风建设等方面的情况，进行认真地调查研究。要认真回顾总结近年来的工作情况，研究确定今后五年本地区经济和社会发展的奋斗目标、战略重点、实施步骤和主要措施。报告初稿形成后，要及时召开党委会集体讨论、修改和审定。

(五)要把好代表选举这一关。党代表大会开的成功与否，关键在于党代表质量的高与低。党代表应该是党员中的优秀分子。要把自觉遵守党的纪律、坚持党的组织原则、党性强、素质好、威信高、参政议政能力强的优秀党员选上来。在代表选举工作中，要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，代表差额比例控制在25%左右。各选举单位按照分配名额，组织全体党员酝酿提名，根据多数党员的意见提出初步人选，然后召开党支部(党总支)会议，讨论确定代表候选人预备人选，报苏木乡镇党委原则同意后，再提交党员或党员代表会议进行选举。苏木乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

代表产生后，要广泛开展一次民主集中制教育，教育代表既要发扬民主，正确行使民主权利，又要正确理解组织意图，模范地遵守党的组织原则。通过民主集中制教育，把全体代表的思想统一到党代表大会确定的奋斗目标上来，选好新的一届委员会，努力完成大会提出的各项任务。

(六)党代表大会结束后，要及时召开第一次全委会议。第一次全委会结束后，要及时写出报告报送旗委(组织部)。报告的主要内容包括：党代表大会和第一次全委会召开的情况；选出的两个委员会委员名单；选出的党委书记、副书记、纪委书记名单；其他委员分工意见。

选出的党委委员、纪委委员报旗委(组织部)备案，党委书记、副书记和纪委书记的选举结果以及委员的分工，如与旗委批准的候选人一致，报旗委(组织部)备案，如不一致，报旗委审批。

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