区政府法制工作汇报

xx区政府法制工作汇报

市政府法制局：

我区的法制工作在市政府的领导下，在省法制办和市法制局的指导下，通过区政府的不懈努力，正在逐步走向制度化、规范化、程序化。近两年来我们按照目标责任制的要求，以贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）为重点，以做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，较好的完成了各项工作任务，下面就具体情况汇报如下：

一、认真贯彻落实《纲要》，扎实有效地推进依法行政

一是认真学习了市委宣传部、市法制局《全面推进依法行政实施纲要宣传工作安排通知》和市法制局《关于开展全面推进依法行政实施纲要宣传年活动的通知》等文件，对贯彻落实《纲要》情况进行了安排部署。1、组织购买了《纲要》学习资料，要求机关工作人员要树立严格依法行政的意识，要从立党为公、执政为民的高度，抽出一定时间认真学习和领会《纲要》的精神实质和主要内容，要通过学习、贯彻《纲要》，推进政府依法行政；2、对《纲要》的进一步宣传确定了负责人、联系人和撰稿人，把宣传工作落到了实处；3、12月7日上午邀请西北政法学院的王麟教授在区政府二楼会议厅，为机关干部及执法人员全面讲解了《纲要》出台的背景、推进依法行政的主要任务和措施等，共计有300多人参加了《纲要》培训；4、计划在2006年对所有执法人员再进行一次集中培训，进一步深化执法人员依法行政意识，把贯彻《纲要》落到实处。

二是加强法制办工作人员自身建设，不断提高工作人员依法行政能力。工作人员能不断加强业务学习和相关法律知识的学习，如《行政复议法》、《劳动法》、《土地法》、《信访条例》《行政许可法》、《公务员法》等，有力地推动了法制工作的顺利开展。2005年统一参加了市局组织的《纲要》培训，通过认真听课和看书学习，明确了我国全面推进依法行政的指导思想、基本原则、要求、主要任务和措施，树立了建设法治政府的目标。

三是为了使区政府领导便于学习，掌握要点，准确应用，力求做到依法行政，2005年区法制办摘录了《行政复议法》、《信访条例》学习要点，印发给各位领导参考学习。

四是2004年按照国务院关于贯彻实施《行政许可法》的通知精神和西安市贯彻实施《行政许可法》的安排意见，下发了文件对实施《行政许可法》以及相关的工作做了安排部署，成立了贯彻实施行政许可法领导小组及办公室，并召开了动员会。在自学《行政许可法》法律条文的基础上，举办了区政府科级以上领导干部及执法人员共计400余人的培训讲座；同时，按照“谁发文、谁清理”的原则，对1980年以来区委、区政府合发文及两办合发文，区政府、区政府办下发的所有规范性文件进行了清理，共清理出相关文件30件，后经区政府常务会议研究决定，对其中不符合《行政许可法》及其他法律、法规规定的13件文件，由区政府发文进行了废止。在实施行政许可机构的清理中，共清理出行政许可机构20个。最后确定具有行政许可权的机构为15个，行政许可项目52项。

五是为了规范行政执法行为，做到持证上岗，亮证执法，建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，结合各执法部门的实际情况，2004年11月22日—23日举办了我区行政执法人员资格认证培训，共有69人参加了培训，除1人请假未参加考试外，其余68人全部通过考试，拿到《陕西省行政执法证》。由于2005年新成立了区城市综合执法局，11月又为42名综合执法人员换发了《执法证》。

三、不断总结行政复议工作经验，在往年办理复议案件的基础上建立了行政复议案件的登记制度，严格按照《行政复议法》规定程序，公平、公正、公开办案，对疑难案件，除向申请人、被申请人、第三人了解情况外，还主动深入到现场及申请人家中查看和了解情况，并进行认真分析研究，搞清案件的前因后果，提出初步处理意见，向分管领导汇报后，拿出正式处理意见。

如2004年席王街道办新寺村委会换届选举的案子，2005年绿康公司的案子，都有新闻媒体介入（《阳光报》和《三秦都市报》），区政府领导非常重视，分管领导亲自参与，经过区法制办工作人员的认真调查，严格按照规定作出了维持的决定，并对申请人做好解释说明工作，使这两件案子顺利办结。2004年至2005年11月共收到行政复议案件21件，受理13件，办结12件，正在办理的1件；行政应诉案件2件。

同时认真对待来行政复议的群众，耐心解释国家的法律、法规。如退休教师为过节费提出申请复议，我们作出不予受理的复议决定，但是许多退休教师想不通，两周共有九批退休教师前来询问，区法制办的同志都不厌其烦的一一进行解答，终于解开了他们心理的疑问，得到了他们的肯定。

三、严格规范性文件的备案制度，加强对抽象行政行为的监督。虽然以前市上就要求规范性文件要备案，但是由于种种原因我区的备案工作一直没有落到实处，2004年区法制办积极向领导建议，3月下发了《关于做好行政机关规范性文件备案工作的通知》。明确了备案程序，使我区的规范性文件备案工作走上了轨道，通过区法制办认真审查区政府制发的文件，2004年向市局报送备案了1件范性文件，2005年报送备案了4件范性文件。

四、按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求，确立执法为民的观念，加强行政执法监督指导。行政执法责任制要求做到“一条主线”、“两个目标”、“三个合法”、“四个明确”。即：贯穿行政执法责任制“一条主线”，实现既要保护公民的合法权益，又要提高行政效率“两个目标”，做到执法主体、执法行为、执法程序“三个合法”，确保执法的依据、责任、权限、手段“四个明确”。

6月份配合市局对我区原有的21个受委托组织的行政执法情况进行了年度审验，各受委托组织在委托执法过程中大都能按照规定程序执行，没有出现大的问题，市局对年审结果进行了肯定。

五、认真协调区政府部门在实际工作中存在的问题，使政府法制工作能正常顺利的进行。如区政府第一次作出的席王街道办席王村与铁路方面土地权属争议的决定，由于土地所有权和使用权没有分开，席王村民申请行政复议后，市政府法制局撤销了这一决定，后经法制办了解情况，进行协调，区国土局最后将土地所有权和使用权分开作决定，这一次席王村民申请行政复议后，市政府法制局维持了这一决定，在随后的行政诉讼中，市中院和省高院也都维持了这一决定。

我区的法制工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，如对有的法律法规吃的不透，影响到案件的办理进度。在以后的工作中要加强理论学习和业务知识、法律知识的学习，不断提高工作人员的办事能力和综合协调能力，加强执法人员培训，做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作，使政府法制工作再上一个新台阶。

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