区政府领导班子落实党风廉政建设责任制情况报告

区党风廉政建设责任制领导小组办公室：

2005以来，在区委的正确领导和上级有关部门的指导下，区政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委、市政府《关于党风廉政建设责任制的实施意见》，从领导班子成员做起，率先垂范，严格执行党风廉政建设各项纪律要求，制定并认真实施职责范围内的党风廉政建设制度，确保了政府各项工作的依法、高效运行和干部队伍的清正廉洁。现遵照区党风廉政建设领导小组办公室要求，将我区政府领导班子2005年以来贯彻执行党风廉政建设责任制情况报告如下：

一、区政府领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制情况

党风廉政建设责任制是党中央、国务院为维护和推进改革、发展、稳定的大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任而采取的一项重大举措。为了使《规定》落到实处，我们结合党性党风党纪教育活动，狠抓了政府领导班子及其成员党风廉政建设责任制的落实。

一是始终把学习摆在各项工作的第一位。年初制定了学习制度，对每一季度的学习内容、方式、要求作了安排。在政策理论方面先后组织区政府领导班子成员学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志在中纪委三次会议上的重要讲话、《中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见》、《廉政准则》、江泽民同志在中纪委全会上的讲话、中纪委七次全会精神和党的十六届四中全会决定、《中国共产党党内监督条例（试行）》（以下简称《党内监督条例》）、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）和中纪委印发的《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争读本》等，达到了以学习提高班子成员政策理论水平的目的；法律法规方面学习了《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）、《公务员依法行政读本》、、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等，促进政府领导班子成员不断提升提高依法行政的能力；知识更新方面学习了有关经营城市理念、农业产业结构调整、加快城市化进程、市场经济营销战略等，开拓了思路，为科学决策、创新工作奠定了良好基础；学习了区委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见及其规定的学习内容。通过学习，提高了班子的整体理论水平，增强了班子执行党的方针、路线政策的自觉性，进一步提高了行政效能，也为建设学习型、服务型、落实型政府做了积极探索。

二是从区政府主要领导做起，带头严格执行责任制。区长何元率先垂范，切实履行第一责任人职责，严格遵守《廉政准则》，要求别人不做的，自己首先不做，要求大家做到的，自己首先做到，不以权谋私，对家属和身边工作人员生活上关心，工作上严格要求，不护短，不迁就。工作中始终坚持抓住重点，管事始终不忘管人，狠抓班子作风建设，着力培养一支廉洁、勤政、高效、务实的干部队伍。区政府领导班子其他成员也都能自觉履行党风廉政建设责任制，严格要求自己，廉洁从政，正确行使手中权力，按照“管好自己的人，做好自己的事，当好人民公仆”的要求，经常检查、指导分管部门落实责任制，修订计划，并督促组织实施。

三是认真抓好区政府领导班子党风廉政建设工作，反腐工作取得实效。今年以来，区政府领导班子继续将党风廉政建设及反腐败工作作为一项重要工作紧抓不放。结合警示教育及保持共产党员先进性教育活动等党性党风党纪教育活动，在抓好领导班子及其成员党风廉政建设责任制落实的基础上，在提高各级领导干部廉洁自律自觉性、增强拒腐防变能力上狠下功夫，取得了理想成效。区政府领导班子成员在认真学习和严格执行党风廉政建设责任制有关规定同时，狠抓了班子作风建设，对政府廉政建设责任进行了分解，在党组会上多次对这一问题进行强调。能自觉履行党风廉政建设责任制，严格要求自己，管理好分管部门，平时能相互提醒，廉洁从政。平时能自觉接受各方面对政府党组工作的监督，对于群众反映强烈的教育乱收费、药价过高、拖欠农民工工资、干部作风腐化等问题，均能做到严肃查处，公正处理，及时反馈，认真整改。今年以来，班子成员中没有出现不廉洁的问题。

四是认真组织召开好区政府党组民主生活会。今年8月区政府党组召开民主生活会，会前进行了统一安排，周密部署，提出要求。会上各党组成员均能按照民主生活会的有关规定积极开展批评与自我批评，对照廉政准则认真检查自己在党风廉政建设方面存在的问题和不足，及时提出下一步的整改措施，确保区政府党组民主生活会取得实效。

二、建立和完善党风廉政建设责任制及其配套制度执行情况

根据中央、省、市有关规定及区委要求，我们先后制定了《区政府领导班子党风廉政建设责任制》、《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，结合我区实际修改完善了《区政府党组学习制度》、《区政府党组民主生活会制度》等，对区政府领导班子成员学习、纪律、责任提出了明确要求。年初，我们按照省、市纪检监察机关的要求，对政府系统的党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面安排部署。在实施检查和考核中，我们抽调专人组成检查组和考核组，并邀请人大代表、政协委员、纪委巡视员、特邀监察员参加，由区政府领导带队进行检查，要求班子成员及区政府各部门写出书面材料报告责任领导小组，责任领导小组根据报告和责任考核的结果，开会总结班子及其成员和部门贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，对于好的表彰奖励，对于有问题的，责成有关部门追究责任，严肃处理。此外，我们还积极主动听取区人大常委会、区政协意见，努力完善各项工作，确保决策得到顺利实施。

三、2005年党风廉政建设和反腐败斗争主要任务完成情况

今年以来，区政府领导班子狠抓党风廉政建设及反腐败工作，在提高各级领导干部廉洁自律自觉性、增强拒腐防变能力上下功夫，从而取得了反腐倡廉工作的显著成效。

（一）切实抓好各级领导干部廉洁自律工作

区政府领导班子成员狠抓了政府各部门领导干部廉洁自律工作，坚持管好分管部门、单位，坚决杜绝以权谋私的现象，确保在廉洁从政上不出问题。同时通过定期检查部门党风建设责任制执行情况，督促部门领导认真查找自身思想、工作、作风及廉洁自律等方面存在的问题，开展批评与自我批评，提出改进措施，增强各级领导干部遵规守纪意识和拒腐防变能力。

（二）明确职责，落实任务，确保党风廉政建设责任制工作有序开展

全区各部门认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定，对2005年党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务细化分解，夯实了责任。全区副处级以上领导干部、科级干部层层签订党风廉政建设目标责任书，领导与家属签订责任书，进一步提高了各级领导干部的廉政责任意识。加强监督、强化追究，做好领导干部离任经济责任审计工作，有力地推动了党风廉政建设责任制工作的进一步落实，全区各级领导干部的廉政责任意识明显增强。

（三）政务公开工作收到了积极的社会效应

坚持政府政务公开，在机关干部中深入开展依法行政思想教育活动，提高我区各部门行政执法水平，增强机关干部依法行政的自觉性。一些执法部门乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”现象较过去大大减少，腐败现象得到了有效的遏制。机关干部坚持文明办公、文明接待，牢固树立了公仆意识，增强了为驻地单位和地区群众服务的自觉性。

（四）加强政府法制建设，全面推进依法行政，确保辖区社会稳定

理顺行政执法体制，规范行政执法行为。从体制、机制和队伍建设等方面解决问题，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，纠正了地方保护主义和部门本位主义，确保政令畅通。完善行政监督制度，强化对行政权力的监督。切实做好行政复议工作，对6件符合法律规定的行政复议申请依法进行受理，并依法公正作出了行政复议决定。同时，自觉接受新闻舆论监督和社会监督，进一步拓宽人民群众监督渠道，确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。

四、今后努力方向

一年来，我们在贯彻执行党风廉政建设责任制方面做了一些工作，但这与上级的要求和人民群众期望相比还有较大差距，工作中还存在一些薄弱环节需要改进。今后，我们将坚定信心，明确任务，狠抓落实，不断推动反腐败斗争向纵深发展，为实现“建强创佳灞桥争先”奋斗目标创造良好的社会政治环境。

（一）继续深入开展党风廉政宣传教育，为反腐倡廉营造良好的舆论氛围

要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想与“艰苦奋斗·廉洁从政”教育、“勤廉兼优”典型示范教育和重大案例警示教育等活动结合起来，增强党员干部拒腐防变的能力。充分利用报刊、电台、电视等媒体的宣传优势，大力宣传我区在反腐倡廉工作中取得的成效，增强党员干部和广大人民群众反腐败的决心和信心。要围绕区委、区政府的重点工作、重大改革措施、群众反映强烈的突出问题和典型案件，深入开展调查研究，提出加强党风廉政建设的建议和意见，为维护改革、发展、稳定的大局服好务。

（二）紧紧围绕“第一要务”开展工作，为改革发展稳定大局保驾护航

紧紧围绕全区中心工作，树立大局意识，从改革、发展、稳定出发，更好地服从和服务于经济建设的中心，以廉政建设不断促进我区经济建设的高速发展。一要围绕投资环境整治，积极开展行政效能监察工作，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责。二要加强经济管理部门、行政执法部门和基层窗口单位的行风建设，提高依法行政水平和办事效率，促进投资环境进一步改善。三要重点抓好整顿和规范市场经济秩序等执法监察，及时查处重大责任事故，确保政令畅通和各项改革顺利实施。四要及时发现、解决政风方面存在的影响改革发展的突出问题，强化发展意识和保护意识，把工作的着力点放在营造良好的发展环境、保护和调动各级干部干事创业的积极性上，努力在全区形成一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

（三）加大工作力度，使反腐败各项任务落到实处

继续深化领导干部廉洁自律工作，规范领导干部从政行为。一要加强教育，通过正、反两方面的示范教育和警示教育，不断提高各级领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。年底前举办一次领导干部廉政教育报告会。二要切实抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严肃查处违纪违规行为。三要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，制止各种奢侈浪费行为。四要积极探索领导职务消费货币化改革，从源头上解决奢侈浪费和不廉洁问题。

（四）下大力气，积极推进纠正部门和行业不正之风工作

要认真贯彻《纠正部门和行业不正之风责任制考核办法（试行）》，明确目标任务，落实工作责任。一是认真落实上级会议精神，严格执行减轻农民负担各项政策规定，抓好涉农收费项目专项清理，把制止报刊摊派和变相摊派作为纠风整纪的重点，坚决查处各种违规违纪行为，狠刹报刊发行中的不正之风，切实减轻农民负担。二是深入治理教育乱收费，落实高中择校收费“限分数、限人数、限钱数”的“三限”政策，扩大推行“一费制”范围。三是抓好医药市场整顿，纠正医药购销中的不正之风。四是继续巩固治理公路“三乱”等专项治理成果。五是认真开展行风评议工作，对教育、卫生、市容等13个职能部门的行风情况进行重点评议，进一步促进职能部门行风好转。

（五）勤政廉洁，为民谋利

在廉政建设和依法行政方面，班子成员要以身作则，自觉遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，坚持重大事件报告制度，认真执行党风廉政建设责任制。要加强监督检查，认真实施责任追究、奖惩制度。针对群众反映强烈的一些热点问题，班子主要领导要亲自挂帅，抽调专人组成检查组，并邀请人大代表、政协委员、特邀监察员参加，专项检查，及时将检查情况向区委汇报并向全区通报，对好的经验和做法进行交流，对普遍存在的不足给予指导。同时对执行党风廉政建设责任制不力的部门，要对部门主要领导和负有直接责任的责任人谈话戒勉，给予处分并通报批评，真正树立共产党员、领导干部的浩然正气，从源头上遏制腐败现象，建立一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、法规通的高素质党员干部队伍，为我区社会经济发展做出新的贡献。

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