新农村建设系列箴言

今天开始播出本台记者张定乔撰写的新农村建设系列箴言。（一）：

抓好生产  谨防政绩风

张定乔

每逢国家新的政策或举措出台，势必在各地涌现一批诸如落实、创新的种种经验。纵目史实，这些经验中可供借鉴者有之，“中看不中用”者也有之。少数地方和部门瞄准新动作，曾上演了一拨拨“政绩工程”。那么，当前惠泽亿万农民的社会主义新农村建设，我们要以史为鉴，倡导务实作风，搞好经济发展，谨防政绩风。

中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见明确指出，“推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心”。最近，省委书记俞正声在省政协九届二十三次常委会议上也提出，要把发展生产放在首位。

然而，少数地方在农村建设中已显现出重村容村貌、轻经济发展的迹象。陕北某县按统一规划、统一施工的方式建起一个移民新村，为应付检查，在水电都没有开通的情况下，让几个村的80多户村民搬进新居。新村周边的耕地不够分，村民不得不跑到几公里外的地里干活。（来源：农民日报）福建漳州某闻名遐迩的模范“小康村”，“家家住别墅、人人盖新楼”的山乡新景曾引得众口称赞，举债修建别墅的村民却无力归还建房贷款。（来源：新华网）难怪部分农民对这种楼房式的“新农村” 口出怨言，有的更直斥其为“面子工程”、“政绩工程”。

这些现象提醒我们，社会主义新农村建设要防止急功近利。浮躁的心态、作秀的想法只能是兴师动众，劳民伤财，将农民福祉变为沉重包袱，将千秋伟业变得昙花一现。

从今年4月起，国家将用10个月时间对全国5300多名县级党政主要领导，进行“建设社会主义新农村”专题培训。仅培训任务就有这么长的时间，新农村建设的调研、规划、组织、实施等等环节会更加漫长。可以想象，新农村建设并非指日可待。

我们只有从各地实际出发，按照农民意愿，扎扎实实做好科学规划，并以务实的作风，带领群众狠抓生产，让农民看到实实在在的效益，获得真真切切的实惠。只有将农民的利益诉求放在首位，才能避免谋政绩、摆“花瓶”的现象。只有将生产力的发展放在首位，才能激发农民参与新农村建设的热情。

新农村建设箴言系列（二）：

突出主体  谨防包办风

张定乔

著名农村问题专家温铁军说，我国目前还是一个以行政权为主导的国家，行政权对社会资源的分配影响巨大。同时，我国又是一个“后发型”国家，在现代化进程中需要集中社会资源搞建设，客观上强化了权力、特别是行政权的影响力。习惯于做主的领导，特别是基层政府领导可能会自揽“责任”，在新农村建设中出现一些包揽包办的现象。

我国农村长期以来整体发展缓慢，农民生产生活条件没有得到根本性改善。农民自惭形秽的思想时常作怪，觉得留在农村就好像没有出息，总想着怎样跳出“农门”。这种观念的根深蒂固造成农村人才严重流失，同时让留守土地的农民滋生依赖思想，习惯被动接受政府的引导，促使政府大包大揽。

建设社会主义新农村，关键在突出农民的主体地位，引导农民变被动为主动，激发他们的主动性、创造性。

突出农民的主体地位，激活农民的参与热情，就得从农民即得利益着手，增强农民的感性认识；从加强农村教育着手，树立现代农民观；从科学规划着手，让农民看到实实在在的希望；从务实的行动着手，让农民减少“是不是形象工程”的担忧。

突出农民的主体地位，要注重激活新农村建设的各个要素，尊重农民的首创精神，特别是注重基层干部、农村骨干的带动辐射和组织能力。教育村干部、党员以及带头人想得比群众远，还要说服群众跟着走。

谨防包办风，并不是对农民放任自流。政府的引导、协调和服务功能必需加强。引导农民创新发展机制，提升自主创造的能力。协调基层各类矛盾以及经济社会发展的各个要素。从农民的市场经济观念、专业合作知识、科技文化道德素质、综合发展能力以及农村社会公共事业等方面加强服务。

农民教育研究专家李水山指出，借鉴韩国的新农村建设经验和教训，中央和各级政府在初期需要倡导、扶持、示范、带动，但要在几年内逐步淡出，科技教育和民间部门推进。在这一过程中始终突出和激发农民的自发、自助、协同的主体意识和创造性、积极性和主观能动性，千万不能本末倒置，否则将会成为“农业热闹、农村萧条、农民消沉”的形式主义花架子。

新农村建设箴言系列（三）：

做好示范  谨防一窝风

张定乔

  最近，农业部新闻发言人刘维佳表示，很担心新农村建设“变味”。因为现在建设层层抓试点，方方面面抓试点，存在着试点与整体工作脱节的问题，这个结果导致试点好看不耐看，好听不可学。如果按这样的路子去抓，那可能试点就是试点，却没有示范的作用。

众所周知，以点带面历来是一个很重要的工作方法。建设新农村，也需要规划先行、试点起步、稳步推进。然而，新农村建设绝不仅仅是少数富裕村的建设问题。选择试点一定要注意具有代表性的试点，树立典型一定要树立具有可推广性的典型。

对于新农村建设的试点村，各级在一定期时期内采取智力、资金、政策等方面的集中扶持是必要的。在突出示范点的同时别忘了做好“面”上的基础工作。特别是基础条件较差、基层财政较脆弱的地方，在捆绑资金、攥紧拳头办示范的同时，也得集中力量牵着贫困村的鼻子往前赶。或者采取先进村带后进村，产业辐射周边村的办法，统筹安排各类资源，实现示范有亮点，推广有基础，整体有效益。如果单纯就试点建试点，有限的资源过分集中在少数试点村上，可能会堆砌出一些“盆景”式新农村，还有可能使得“好村”越来越好，“差村”越来越差，给农村建设带来新的问题。

新农村建设的点面结合，也得注意一窝风式的大搞建设。在这方面，我们曾有过惨痛的教训。面对新的任务，人人都摸拳擦掌。但我们要多一些理性认识，在充分认识县情村情的基础上，稳扎稳打，分步实施。

在某些地方某些人中，似乎热衷于搞大气魄、大场面、大变样。新农村建设不需要撑门面，应该讲节俭、不攀比，量力而行。老百姓要的是实惠的生活、持续的发展。各村级组织，大可不必信誓旦旦在这一年或这一届搞好新农村建设。新农村建设只有总体目标，没有具体指标，千万别急功近利，形成资金投入一窝风、无序建设建设一窝风。

新农村建设箴言系列（四）：

弘扬文化  谨防金钱风

张定乔

有人对农村文化生活这样形容：早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫。匮乏的农村文化让农民朋友闲暇时只能斗斗地主打打牌，或是东家长西家短，极不利于农村精神文明建设，一定程度上影响了农村社会经济的健康发展。

农村文化的缺失、农民精神的空虚，很容易滋生金钱至上的风气。由于当前许多农村存在看书难、看戏难、看电影难等问题，时常出现求神信教、聚众赌博的现象。开始富裕甚至尚在温饱线上的农民不知不觉中把“钱”当作了娱乐的核心。长此以往，对金钱的追求变成对金钱的崇拜。

要实现“乡风文明”这一目标，除了送戏、送书、送电影外，还得变送文化为育文化。蜻蜓点水式的“送文化下乡”已远远不能满足当代农民对文化的需求，他们更期望自己融入到文化建设中。因而，乡土文化的挖掘、民间艺术的发扬不失为农村文化建设的一个重点。散布于广大农村的“乡土艺术家”们生在农村、长在农村，他们的艺术养分来自于基层群众，是农村文化事业中最活跃的因子。以农村文化科技户为中心，及时培养乡土艺人，激发农民参与文化建设的信心，增强农民对乡土文化发扬的荣誉感，让农民成为唱响农村文化的主角，在新农村文化建设中显得尤为重要。同时，农村文化的活跃与繁荣，对民族民间文艺的发扬与传承有着深远而积极的影响。东北秧歌成长为二人转，土家跳丧舞成为东方“迪斯科”，由此可见，民族民间文艺大有作为。

农村经济的发展，农村文化的发扬相辅相成。建设社会主义新农村，各级政府理应抓住国家加强农村公共事业建设的机遇，解决农村文化发展的基础性问题，逐步理顺和创新体制，引进市场机制，有效利用现有的农村文化资源，推动社会各方面力量的积极参与。

希望的田野有了优秀文化的滋润，就会更加欣欣向荣；朴实的农民有了先进文化的熏陶，才能生活得真正的富足。

新农村建设箴言系列（五）：

保护环境  谨防破坏风

张定乔

建设新农村的一项重要工作就是建设良好的农村人居环境。《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，我们在着力改善农村生活环境和村容村貌的同时，要“突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建”。

防止大拆大建既是节约原则的体现，也是对村庄现有文化底蕴的一种保护。新农村建设，还是要立足农村搞建设，千万别脱离当地实际“大操大办”，刮起破坏环境、破坏民族底蕴的坏风气。

保护环境，要澄清这样几种模糊的认识。一种认为现在农村空气清新、污染很少，不用担心污染问题。一种认为没有资源的大量挖掘就没有资本的原始积累，只要有企业愿意落户农村，就应该紧抓不放。还有一种认为现在许多经济发展快的村都是靠村内企业，村民成为了工人，农民过上了城镇化生活，就得建洋房、竖高楼，没有必要保持原来的民风和民居。

保护环境，还得注意正确处理以下几种关系。一是兴办、引进企业与资源有效利用、保护以及环境污染治理的关系。二是高效农业的发展与农村潜在污染的关系。三是村庄规划与地方特色保护之间的关系。四是环境保护投入与即得利益之间的关系。

水利部一位副部长曾说，许多乡村特别是乡镇企业发达地区和开发项目比较多的地区，很难找到‘一块净土’、‘一方净水’。我们在建设社会主义新农村的进程上不能重蹈工业化“先污染，后治理”，以及对资源掠夺性开发的老路。在建设现代农业的过程中，突出农业对生态环境的维护功能，实现经济效益与农业资源合理利用和保护的相互协调。

结合县情讨论新农村建设，我们应该进一步深化“绿色”意识，真正体现健康、环保、和谐、生机的绿色底蕴，打造富足安康、生机盎然的绿色五峰。

    编后：观众（听众）朋友，由本台记者张定乔撰写的社会主义新农村建设系列箴言今天就全部播送完了。这只是对新农村建设过程中几个主要问题的一点提示，旨在抛砖引玉，激起大家共同研究、讨论新农村建设的热情，社会主义新农村建设期待您的参与。

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