县地方税务局政风行风建设工作汇报

我们*县地方税务局现有干部职工88人，内设6个股（室），下辖农税局、稽查局、直属分局3个直属机构和6个税务所。负责全县159个国有、集体、股份制、私营企业及1170户城乡个体工商户的税收征管工作。今年以来，在市局和县纪检委的正确领导下，我局全体税干以“三个代表”重要思想为指导，认真落实省、市局和县纪检委部署的各项工作任务，以“两权”监督为重点，通过创新机制，完善制度，规范管理，加大源头治理力度，使政风行风工作取得明显成效，有力地促进了全县地税系统的依法治税和从严治队，保障了税收任务和其他各项任务的圆满完成。现将我局的政风行风工作汇报如下：

一、认真落实政风行风目标责任制，建立起了纵向到底、横向到边的领导监督机制

为了切实把政风行风工作摆上突出重要的位置，真正落实政风行风工作目标责任制，形成齐抓共管的局面，我们重点实施了“一把手”工程，并召开了由全体税干参加的政风行风工作会议。动员全体税干认清形势，统一思想，标本兼治，狠抓落实，把全县地税系统的政风行风工作推向一个新水平。局长分别与各股、室、所、分局和稽查局的负责人签定了目标责任书，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责的“一岗双责”的工作新机制。

同时，为有效解决政风行风工作与征收管理工作相脱节的问题，我们依据班子成员和各股、室岗位责任和业务范围，把政风行风进一步细化，分解到了局班子成员和各业务股室，真正做到了“一岗双责”。局班子和各业务股室都能把政风行风和业务工作紧密结合，通盘考虑，同部署，同检查，有力地促进了全县地税系统政风行风工作的进一步深化，形成了齐抓共管的良好局面。

为了制止税收执法中的随意性和损害纳税人利益的行为，认真解决社会和纳税人反映强烈的问题。年初，我们还组织开展了日常检查和明察暗访，不发通知，不打招呼，不与基层征管人员接触，直接进入纳税户进行调查和征询意见。针对调查中发现的问题，逐一进行了整改。半年来，我局先后对4起不履行服务承诺行为和违纪问题予以曝光，经济处罚600余元。

二、扎实开展廉政文化建设“八个一”活动，全面提升政风行风工作的质量和水平

为了增强廉政文化建设的深入性，我们针对不同情况，突出重点，有的放矢，将政治性、艺术性统一起来，创新载体，活跃形式，丰富内涵，先后开展了“八个一”活动，即：在县局《简报》开设一个以税务廉政文化为主要内容的专栏；搞一次有针对性的家庭助廉倡议；每周向广大税干发送一条廉政短信；学唱一首廉政歌曲；开辟一块廉政文化墙或廉政文化走廊；组织一次学习心得展评；开展一次廉政知识考试；举办一次廉政知识竞赛，使廉政文化建设有条不紊地健康运行。

一是在价值取向上，通过教育固廉，读书思廉，着力解决“三观”问题。先后组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》等文件，并安排税干业余学习好《廉政理论》、《廉政时评》、《廉政故事》等10本廉政文化书籍，定期检查学习笔记，组织廉政知识考试，让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上扎根。二是在生活方式上，通过文娱润廉、交往清廉，积极应对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。坚持每天早上作广播体操，下班后下棋、打乒乓球，节日组织趣味体育比赛，每天早操后练唱《誓词》、《八荣八耻》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》等廉政歌曲，在娱乐中充实、丰富和完善自己，形成与市场经济相和谐的生活方式。通过平等、和谐的人际交往，密切党群、干群、地税人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上，通过典型导廉、警示策廉，养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“时代楷模”专栏中，大力宣传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹，以点带面。在县局《简报》的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警钟常鸣”栏中，经常登载反面典型的违法犯罪事实，以及本单位的不良现象，还定期向税干发送廉政短信，早敲警钟，防微杜渐。四是在社会环境上，通过家庭助廉，多方督廉，倡导尊廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节，借向税干家属慰问之际，发送了《家庭助廉倡议书》，还坚持召开家庭助廉座谈会，号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉网络，随时检查督导。由于我局廉政文化建设的卓有成效，今年5月12日，市局专门在我局召开了全市廉政文化建设现场座谈会。

三、树立行业新风，提升文明服务的质量和水平

地税部门作为国家的经济执法部门，担负着组织收入，调控经济的职能，处于国家、集体、个人三者利益分配的焦点，这种特定的工作职能和工作性质，决定了地税部门必将成为群众普遍关注的热点部门，同时，其政风行风建设的状况和社会形象的好坏，对社会风气的转变将产生重要影响。可以说，政风行风建设是地税系统的一项“形象工程”，只有搞好政风行风建设，才能密切税企关系，才能带出一支纪律严明、能征善管的税收队伍，才能确保各项税收法律法规的贯彻执行到位，圆满完成税收任务。

基于这样的认识，我局把政风行风建设列入“一把手工程”，纳入党风廉政建设的重要内容，真正抓在手上，落实到行动上。一是领导机构落实到位。县局成立了由局长任组长，局班子成员和监察、办公、人事、税政、征管等股室内负责人为成员的政风行风建设领导组；二是研究安排落实到位。县局政风行风建设领导组对本系统政风行风建设情况定期研究；三是目标责任落实到位。年初，县局与所属各单位“一把手”都要层层签定党风廉政建设目标责任书，把政风行风建设纳入目标管理，做到了“四个一起”，即政风行风建设同税收业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了一把手负总责，各职能股室分工负责，一级抓一级，谁主管谁负责，以及一岗双责的工作格局。

一是建立制度规范机制。我们制定了《执法责任制》、《党风廉政建设责任制》、《违法违章责任双向追究处罚办法》、《税务人员廉政自律规定》、《税收执法权和行政管理权监督实施办法》等十多项配套制度。这些制度的建立，使政风行风建设做到了工作有遵循，行动有制约，检验有标尺，监督有武器。二是建立公开办税机制。让群众参与和监督，把监督权还于群众，是纠正行业不正之风的一项有效措施。为此，我们实施了税务公开办税制度，推行阳光作业。在各征收管理单位实行办税十公开，即公开执法依据，公开执法范围，公开执法标准，公开办税程序，公开纳税定额，公开违章处罚，公开收费项目，公开服务制度，公开廉政制度，公开监督举报电话，并将公开的内容制成版面，全部上墙。在行政管理方面，县局逐月公开经费收支情况，人事变动情况，大宗物品采购情况和基本建设项目情况。我们认真组织学习“五条禁令”和《实施纲要》，组织了全体税干进行了命题考试，使大家学有所用，有章可循，为自己设立禁区。并实行了“禁酒令”、“禁赌令”，向社会承诺税务干部在工作期间，不出现饮酒现象。公开机制的建立，把税收执法权和行政管理权的行使和运用全部置于社会监督之下，基本上铲除了因“暗箱操作”而导致的滋生不正之风的土壤。三是建立分解制衡机制。为改变过去“一人进户，各税统管”的权力过分集中的管理模式，我们积极深化征管改革，把过分集中的权利分解，实行征、管、查分离，在稽查行为上实行选案、检查、审理、执行四分离，使权力相互分解，相互制约，相互监督。同时加快税收信息化建设步伐，在各征收管理单位，普遍配备了微机，靠微机监控税收征管的全过程。用计算机管税，靠机器管人，有效地减少了执法时人为因素的影响，克服了为税不廉的行为。四是建立监督约束机制。政风行风建设是项综合性较强的工作，需要建立内外结合的监督网络，通过广泛的社会监督，不断改进作风。我们在社会上邀请政风行风监督员18名，并把每月5日定为评议日，以便更有力的监督税干的日常行为。一是强化了内部监督。县局纪检组和监察室明确专人专职抓好这项工作，定期召开会议研究和解决本系统、本单位政风行风建设中存在的不良倾向及问题。同时，加大执法检查得力度，仅今年以来就开展了2次执法检查，及时发现和纠正执法偏差。上半年，我们通过检查发现上班时间不着装、饮酒等问题共12人次，均按规定进行了处罚，共计罚款360元。二是建立广泛的社会监督网络。各基层单位聘请了40余名社会各界人士担任税风税纪监督员，定期召开座谈会，主动向监督员汇报工作、听取意见和建议。三是主动征求纳税人的意见。今年四月份的税收宣传月期间，由局班子成员带队，在全县分片召开了由100余名纳税人参加的座谈会。并定期与工商、国税等相关部门相互交流，共同促进。在向纳税人宣传税收政策的同时，及时了解掌握纳税人对地税部门在执行政策、服务态度、遵守纪律、廉政建设等方面的反映和意见，对改进工作，促进作风发挥了积极的作用。此外，为了更好地强化社会监督，我们还实行了税收执法跟踪回访制，到被检查的纳税户中调查了解税干在检查时的执法及廉政情况。向纳税人发放了1500份监督举报卡，欢迎他们对税干的违规违纪行为进行监督举报，受到了纳税人的一致称赞。

四、提高队伍素质，形成工作合力，争创省级“文明单位”

1、一是加强政治理论教育。组织税干认真学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育以及《党章》，《党内监督条例》、《纪律处分条例》,提高政治理论修养；二是加强法纪法规教育。今年以来，县局就举办计算机、业务和各类法律法规培训班五期，认真学习《公务员法》《执法岗位责任制》等法律法规和《山西省地方税务局涉税事项首办负责制、限时办结制》，开展争当业务能手大比武活动，进行了严格地执法资格考试，提高了执法技能。

2、加强文明创建活动。我们制定了创建文明行业实施方案，开展了争创文明办税厅（所）、争当优秀税务工作者活动。在各征收管理单位普遍推行了首问责任制、限时服务承诺制、催报催缴提醒服务制，实行税收咨询、纳税申报、税款征收、发票领售等一条龙服务，并为纳税人提供桌椅笔纸和饮水机等，做到了来有迎声、问有答声、不周有歉声和离去有送声。征收分局在优质服务中做到了“四个一”，即向纳税人道一声问候，让一个座位，倒一杯茶水，送一张笑脸，营造了一种温馨怡人的办税环境。今年上半年，我们深入开展了“青年文明号”和“文明单位”的创建活动，通过进一步深化创建认识，细化创建制度，强化创建措施，硬化创建考核，优化创建质量，使创建活动热烈而扎实地向前推进，为我局申请创建省级“文明单位”打下了坚实基础。

3、扎实开展作风纪律整顿按照省、市局的统一部署，我们将作风纪律整顿作为强化党建工作、提升队伍整体素质、推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措，从5月9日开始，到6月14日结束，利用1个多月的时间，我们从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，紧密结合本局地税工作实际和存在的突出问题，在创新上作文章，在质量上下功夫，在突破上求发展，做到了宣传动员快，安排部署缜；组织管理严，学习质量高；揭短形式多，剖析问题细；民主评议实，分析根源深；制定标准高，整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个阶段的工作，取得了明显成效，在全局逐步形成了树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念，即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神，就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境，就是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好环境。实现一个目标，即实现“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局税干的组织纪律观念进一步增强，思想工作作风进一步强化，单位的公信力和执行力进一步提高，队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

五、加大考核力度，严格责任追究

结合工作目标和征管质量的考核验收，我们对党风廉政建设工作做到了一季一考评，年终总考评。班子成员定期对股所长进行廉政诫勉谈话，定期了解他们在廉洁从税方面的情况，发现问题及时纠正。同时，我们还建立了税干廉政档案，及时登记税干在执法和执行廉政纪律方面的违规违纪情况，并作为年终评比和今后晋职的重要参考依据，从而形成了对税干执法执纪情况的全方位、多层次的动态监督考核体系。

对违规违纪者严肃处理，是把党风廉政建设落到实处的关键所在。如果责任追究走了过程，那么整个监督工作就失去了效力，失去了威力，就会使党风廉政建设难以达到预期的效果，所以我们在责任追究上动真的、来实的，对违规违纪者，该经济处罚的经济处罚，该通报批评的通报批评，该给予行政处分的给予处分。经过不懈努力，我县地税系统的党风廉政建设不断迈上新的台阶，从根本上解决了群众对税收工作反映强烈的热点、难点问题，收到了良好的效果：

一是规范了税务人员的执法行为。通过全方位的监督和制约，强化了税务人员的责任感和危机感，调动了税务人员工作的主动性和积极性，全系统呈现出了一种学业务、抓征管的良好氛围，队伍的执法水平有了明显提高，全县地税系统的征期申报率、业户办证登记率90%以上，入库率达到95%以上，滞纳金加收率和违章处罚率均达100%，而且无一起税务行政诉讼案件发生。

二是树立了良好的行业形象。党风廉政建设有效地推进了执法行为的规范和执法水平的提高，基本形成了无私奉献、公正廉洁、文明高效、积极进取的良好风尚，克服了“门难进、脸难看、事难办”的不良现象，密切了征纳关系。廉洁从税，依法办税，蔚然成风。在我们最近的调查中，群众对地税行风状况的基本满意率和满意率达98%。

总之，我们在党风廉政建设和反腐败工作方面做了一些工作，但也不同程度地存在一些缺陷和不足，如监督制约抓得不力，锐意创新的意识不浓等，在以后的工作中我们将不断加以克服和纠正。在今后的工作中，我们将一如既往地按照上级的各项安排和要求，再接再励，不断进取，狠抓落实，为全县地税系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶而努力奋斗！

二00六年七月五日

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