国土资源局局长述职报告

尊敬的人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

2003年9月，我被人大常委会任命为国土资源局局长。两年多来，我在市局和旗委、政府的正确领导下，在旗人大的依法监督和帮助下，依靠全局领导班子的密切配合，依靠全局干部职工的大力支持，经过自己的不断努力和勤奋工作，在国土资源工作中努力实践“三个代表”，较圆满地完成了所承担的目标任务。通过努力学习和加强修养，使自身素质、决策水平和高效行政能力进一步提高。下面，按照旗人大常委会的述职要求，我就自身建设及两年多来履行职务的情况报告如下，请各位委员、领导、同志们评议。

一、加强自身建设，努力提高自身素质

当今世界正在发生着日新月异的变化，新概念、新事物不断涌现。这使我深刻地意识到，当今信息时代，作为一名专业部门的领导干部，不学习就要落后，不学习就无法与时俱进，不学习就要被历史淘汰。面对新形势，为了不辜负组织上和广大群众的期望，更好地履行自己的职责，圆满地完成所承担的各项工作任务，我不断加强学习，充实自己，努力提高自己的政治素质和工作能力，以适应形势发展的需要。一是在工作之余，通过大量的报刊阅读、专著研读、网上查阅，熟悉经济运行规律，学习相关法律知识，有计划、有步骤地学习了《行政许可法》、《土地法》、《矿产法》等政策、法规，研读了各级人大常委会的决议、决定。二是力求深入到工作第一线，了解情况，调查研究，解决问题。多看、多听、多问、多分析，努力做到把握上情，吃透下情，积极寻求做好部门服务工作，加快发展的快捷之路。三是勤政为民，廉洁奉公。以《廉洁自律若干准则》为标准，严格自俭、自律；下乡、出差轻车从简，用实际行动树立清正廉洁、高效务实的良好形象。

二、近两年来的工作情况

（一）狠抓班子建设，提高领导能力

我清楚的认识到一个高素质、有战斗力、凝聚力的领导班子是国土资源工作健康发展的强有力的组织保障。所以从上任第一天起，我就在班子自身建设上作文章，制定了《班子成员岗位责任制》、《领导班子监督条例》等制度，对班子的思想、作风、纪律进行了全方位的约束，引导班子成员不断加强学习，吃透党的政策、方针，努力提高领导艺术，进一步提高班子成员的整体素质和领导能力。

（二）加强学习教育，认真贯彻落实各级人大常委会的决议决定，提高干部职工自身素质

国土资源支撑各行各业，关系千家万户，影响千秋万代，直接关系到经济社会的全面、协调和可持续发展。两年来，我以“三个代表”为指导，组织全体干部职工认真学习了党和政府的方针、政策，认真贯彻落实了各级人大常委会的决议决定，学习了《中国共产党党内监督条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、法规。通过这些学习、教育活动，“三个代表”重要思想在我局已深入人心，并不断转化为国土资源管理工作的生动实践。全局干部职工牢固树立起了全局意识、开放意识、服务意识、人才意识和创新意识，达到了思想大解放、认识大提高、服务意识大转变。为搞好我旗国土资源工作，奠定了坚实的基础。

（三）夯实业务基础，强化资源保护

在旗委、政府的正确领导下，在人大、纪委的监督及支持下，我和我班子成员从本地实际情况出发，加大了资源保护的工作力度，正确处理了资源保护和经济发展的关系。

——全面完成了城镇地籍调查工作。这项工作涉及面广，调查区住户权属复杂，工作难度大。我亲自带领全局职工，克服人员少、条件差等困难，发扬不怕苦、不怕累的精神，靠热心、耐心和诚心完成了任务。丈量了面积达8平方公里的土地，对旗、苏木两级土地利用做到了心中有数。同时完成了72个村集体土地、国营农牧场、城镇国有土地“三项”确权登记工作。

——严把土地登记发证关。我局在依法登记土地所有权和使用权时，开展“事前调查、事后跟踪”的服务，使登记引发的纠纷降到了最低点。目前共发放土地证4000多本。

——按照国务院、国土资源部和区、市的统一部署，深入开展了土地市场秩序治理整顿工作。我亲任组长，制定了治理整顿方案，认真贯彻落实了有关治理整顿的要求，建立健全了土地使用权公开交易、基准地价定期更新公布等制度。加快了土地有形市场建设，土地交易一律实现了场内交易，形成了健全的交易规则。同时对自身的工作进行了认真的自查自纠，使全旗土地市场秩序明显好转。

——认真开展了采矿权管理和地质勘查行业管理，实施矿产开发全过程的跟踪监督。一是严格按照法定权限、程序和要求，审查登记核发采矿许可证。二是开展了地质勘查行业管理。对在我旗境内进行勘查作业的地质勘探队伍的勘查面积、资金投入量等进行对照检查。三是制定了矿产资源秩序整顿方案，维护了矿产资源管理秩序。四是对全旗紫砂陶土、方沸石、蒙脱石等具有开发前景、经济可观的矿产报送了地质勘查项目，申请勘探资金，寻找后备资源。

——利用资源优势，投身招商引资。在旗委、政府的正确领导下，2004年，我往来奔波于银川、上海庙、敖镇地区，促成我局与宁夏煤炭勘探设计院合作，对上海庙地区150平方公里的区域进行了二维地震勘探，确认该地区有丰富的煤炭资源。今年我们将工作重点放在争取勘探许可证、加快煤炭勘探进程上。由于时间紧、任务重、工作量大，前半年里，我的星期天基本上都是在办公室和汽车里度过的，仅呼市、北京就跑了近大半年，上海庙地区成了我的第二个办公点。经过我们的不懈努力，目前经审批核发了我旗12个勘探区754.3平方公里的勘探许可证，其中9个勘探区189.7平方公里的区域由引进宁夏、安徽、阿拉善等地企业进行风险勘探。通过我局的穿针引线，我旗先后与正泰商贸有限公司、内蒙古日华能源有限公司、内蒙古福格房地产开发公司、内蒙古仕奇集团签订了煤炭合作勘探开发合同，总计引进投入资金达亿元。

——加强了矿产资源的开发与保护，实现了矿产资源的永续利用。合理、有效地利用矿产资源是经济建设长远发展的根本保障，我局依照上级文件精神，制定了我旗的《矿业秩序整顿根本好转实施方案》，并成立了“维护矿业秩序工作领导小组”，建立了定期巡回检查制度。做到了组织保障和制度保障，通过我们的努力，各企业单位自觉地在矿山生产过程中节约了资源，降低了矿产资源的消耗，提高了回收率，延长了矿山的服务年限。形成了依法采矿、依法管矿、依法护矿的矿产资源监督管理新体制，实现了在保护中开发，在开发中保护。

（四）以依法行政为中心，狠抓勤政廉政工作

依法行政是我局全体工作人员始终遵循的准则。长期以来，我坚持以“制度建局，以制度立局，以制度谋求发展”，大力加强政风建设。在制度建设中，我局严格实行政务公开，完善依法行政工作的监督机制，改进了行政审批方式，设立了行政审批窗口，推行窗口办文。要求工作人员必须持证上岗，文明服务，亮证执法。当前，国土资源工作已成为社会广泛关注的热点，我们手中掌握着多方面的权力，管理着国家的国土资源财富，一些不法分子时刻盯着我们手中的权力。我清醒地认识到了这一领域的腐蚀和反腐蚀斗争的尖锐性、廉政建设任务的艰巨性。我局采取了有效的措施，从源头上制止腐败。一是要求全体人员正确认识和处理好党风廉政建设与业务工作的关系。二是对照党风廉政的各项要求，通过民主生活会、行风评议等形式和途径，剖析自己，寻找工作中的差距和不足。三是抓住敏感问题，将收费标准上墙，项目公开。工作人员只开票、验票，缴费全部到收费中心。两年多来，我始终把党风廉政建设当作国土资源工作的一个重要环节加以部署，督办检查。具体操作上，作为“一班之长”，我能够经常分析自己的思想和工作，做到了带头守纪、以身作则，在决策和讨论问题时，能认真听取班子成员意见，不搞个人说了算，严格地执行了民主集中制原则。能自觉抵制各种消极腐败现象，发挥了示范作用，促进了全局党风廉政建设工作的不断加强。

三、存在的不足和今后努力的方向

回过头来看这两年来的工作，我觉得不足之处主要表现在以下几方面，这也是我今后努力的方向。

一是学习不够，特别是政治理论学习有待加强。随着我旗经济、社会的发展，对领导干部的要求，特别是政治素质、执政能力的要求越来越高。所以要加强学习，深刻领会十六大精神、“三个代表”精髓。要在深入领会“三个代表”重要思想上下功夫，要在拓展学习的广度和深度上做文章。要自觉把国土资源工作放到更加广阔的背景下思考，明确其在实现全面建设小康社会这一目标中所肩负的重大责任。

二是对事物的认识水平有待提高。在工作中，往往问题出现了，才去想办法解决和克服，缺乏预见性。所以今后要站在一定的高度，注重从整体上把握，增强工作的预见性，时刻保持强烈的忧患意识。

三是要防止急于求成。我对自己比较苛求，今天的事决不拖到明天去办，所以在工作中对干部、职工的要求也比较严格，这种高标准、严要求虽然无可厚非，但没有具体问题具体分析、对待，可能要挫伤干部、职工的工作热情、工作积极性、主动性。

四是缺乏“率先发展”的思维，“三个代表”重要思想在国土资源工作中体现不够。从我来讲，学习“三个代表”重要思想，就是要使之落实到国土资源管理工作的各项工作中。国土资源是一个地区国有资产的主要部分，国土资源的流失，也就是国有资产的最大流失，作为社会主义市场经济的重要组成部分。土地、矿产市场绝不能放任自流，必须从发展的、全局的高度管好、用好。所以我认为，作为一个基层国土资源部门，管好了属于国家和人民的国土资源，就是代表了最广大人民群众的利益，就是代表了先进生产力的方向。这就有必要建立“率先发展”的理念，站在大经济、大市场的高度，围绕土地经营做文章，通过建章立制，完善功能，大胆探索，创造环境，走出一条独特的可持续发展之路。

五是要不断提高自己的分析判断能力、综合协调能力、开拓创新能力、运用理论解决实际问题的能力、防腐拒变的能力。

四、工作中的一点体会

回顾两年来的工作经历，我很欣慰，因为我没有辜负组织对我的信任，圆满完成了我旗国土资源的各项工作。我也感到很充实，因为在工作中我学到了很多东西，受到了很大的启发，工作的能力得到了进一步的提高。这两年的工作经历，使我对我们党的立党之本、执政之基、力量之源有了更深刻的理解，对我旗经济、社会的发展前景充满了信心。同时，我又感到很愉快，因为我有能独挡一面与我并肩战斗的好“班子”，有兢兢业业、吃苦在前、享受在后、乐于奉献的干部队伍。两年里，我们感情沟通了，友谊建立了，工作能力提高了。虽然工作上有时会遇到一个又一个的困难，但是靠着组织的正确领导，靠着领导班子的精诚团结，靠着广大干部职工的努力拼搏，困难，没有挡住我们前进的脚步！我承认，在工作中，一些重大决策、事务管理，有时会有不同意见、分歧，但我和我的班子成员、干部职工，没有去无谓的争论，而是坐下来分析、研究，透过表面来看本质，用发展的观点看问题，在实践中加深认识，最终达成共识。这两年，确实使我本人从工作能力到思想上都实现了质的跨跃。

最后，请各位主任、委员评议，并诚恳地期望各位领导对我的工作提出宝贵的意见。

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