某区创建生态文明村情况汇报

去年以来，我区认真贯彻落实市委、市政府关于实施“千村生态文明工程”的部署，以全面提高村民现代文明素质为目标，以满足村民物质文+化生活为出发点，大力推进以“五改五有”为主要内容的创建生态文明村工作，重点实现“村村通水泥路、村村有文体活动场、村村有文化娱乐室、村村有科普园地、村村要人畜分居、人人饮上自来水、户户有卫生间”的创建目标。去年，我区多方筹资350多万元，对全区7个试点村进行了创建，共铺设标准化水泥村道10600多米，改水1162户，改厕1162户，新建篮球场7个，生态小公园7个，新增绿化面积12300m2。通过开展生态文明村创建活动，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民风明显好转，创建了人与自然和谐共处的良好环境，促进了农村三个文明协调发展。

一、主要做法

（一）抓完善机制，落实创建责任

区委、区政府高度重视创建生态文明村工作，把创建活动纳入“富民工程”来实施，专门成立了精神文明创建组，负责组织、协调生态文明村建设工作。创建伊始，区委书记梁驹亲自率领精神文明创建组领导深入靠近国道的富溪、龙布、桂溪等村进行现场办公，树立典型，以点带面，层次推进。提出到2007年底全面推进生态文明村建设工程的工作目标，制定了工作实施方案，2004年在全区7个镇（街道）各创建1个生态文明村示范点。明确要求首批7个示范点要做到科学合理规划，按规划进行建设施工，施工项目要健全质量监督管理制度，加强对施工的检查监督，确保建设按时、按质、按量完成。在区委主要领导带动下，我区建立了区、镇(街道)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，级级抓落实的层级责任制。尤其是建立了区直单位挂钩扶持生态文明示范村建设责任制，明确区建设局等7个区直单位对口挂点扶持1个生态文明村示范点建设。各镇(街道)也成立由党(工)委书记或镇长(主任)为组长的工作领导小组，负责生态文明村创建工作落实。

（二）抓宣传发动，营造创建氛围

区、镇(街道)分别召开创建工作会议，进一步统一思想，提高认识，明确创建目标任务。通过广播电视、互联网、《西江日报》、《鼎湖宣传》、标语、横额、墙报、板报等进行广泛宣传发动，大张旗鼓宣传创建生态文明村的目的、意义、做法，使之家喻户晓、深入人心。做到“广播有声、电视有影、报纸网络有文字，创建宣传资料进村入户”。通过广泛宣传发动，使广大农民群众充分认识到创建生态文明村是一件造福村民、给村民带来实惠的实事好事，提高村民自觉参与的积极性，增强创建生态文明村的决心和信心。

（三）抓资金筹措，发掘创建条件

我区对生态文明村创建工程给予积极的政策支持和引导，想方设法克服种种困难，积极探索资金和劳务投入机制，加大对生态文明村创建的资金投入。推行“六个一点”的资金筹措办法，即是区支持一点、单位部门帮扶一点、镇（街道）拨一点、社会各界捐一点、村集体分担一点、村民自筹一点，同时统筹安排村民劳务投入，减少工价支出，有效解决创建过程中的资金不足问题。在我区创建活动中，尤其注重发动经济能人、个体老板热心捐助。如龙布村个体老板梁国荣在前几年捐资20多万铺设村自来水工程基础上，去年又出资4万多元建设了村小公园和卫生公厕；富溪村乡贤何五娣捐资15万元兴建了集篮球场于一体的村文化广场，深受村民好评。

（四）抓示范带动，扩大创建成果

目前，我区生态文明村示范点建设已见成效。龙布村投入30多万元建设了篮球场、文化室、卫生公厕和实现了村道巷道硬底化，现该村绿化覆盖率达36%，自来水普及率、煤气灶普及率和卫生公厕使用率均达100%，村容村貌焕然一新。富溪村投入40多万元完成了入村道路和村中巷道硬底化工程，兴建了村前休闲小公园、多功能文化活动室、科普园地和文化广场，极大地改善了村环境面貌，丰富了村民文化生活。竹坝村在大力开展打造黄金沟绿色生态旅游品牌的同时，大力抓紧抓好生态文明村建设，投入资金65万元搞好了村道硬底化和村环境的绿化美化净化，建成了高规格的文化活动室，集篮球场、停车场、游乐场于一体的综合文化广场。蕉园村、南边苏村、桂溪村、沙东村的生态文明村创建也取得了成效。通过抓好示范点创建工作，有效改善了示范村的文化、卫生、交通等状况，农村的人文环境、人居环境、生态环境得到进一步优化，呈现出了一派文明生态景象。为抓好示范带动、扩大创建成果，区文明委专门组织全区镇（街道）、村居委干部和村民代表召开现场会，及时总结推广示范点的创建经验，以点带面，全面铺开。

二、主要体会

（一）坚持创建与创业同步，把创建生态文明村与“富民工程”相结合，才能使农民得到好处和实惠

地处山区的凤凰镇竹坝村，在结合开发10公里长的风景优美、风光迷人的黄金沟生态旅游景区的同时，投入65万元铺设村道水泥路和绿化美化净化村居环境，建成了高规格的篮球场、文化广场、生态小公园和文化活动室，打造了集生态、旅游、文化于一体的生态文明品牌村。去年该村黄金沟景区接待游客5万余人次，旅游纯收入达30多万元，村民人均增加收入1000元。既丰富了农民文化生活，提高了农民文明素质，又发展了旅游新景点，扩大了知名度，推动了农村经济发展，确保了农民增收，深受村民欢迎。

（二）坚持把创建生态文明村与提高村民文明素质、革除陋习、树立文明新风相结合，才能使村民受到文明熏陶和教育

为推进农村三个文明建设协调发展，在创建村中普遍开展了“讲文明、树新风”为重点的“创一条形象村，树一批样板户、做一个文明人”的“三个一”活动和“区评文明单位、镇评文明村、村评文明户”的“三评”活动。通过创建生态文明村与树立文明新风结合起来抓，现在创建村文明新风荡漾，读书看报、学习文化科技知识的多了，休闲娱乐、打球健身的多了，无事生非、打架斗殴的少了，搞封建迷信活动的相对减少了，聚众赌博的基本没有了，展现出一派文明新现象。

（三）坚持把创建生态文明村与自力更生相结合，才能走好务实发展之路

我区由于经济底子薄，资金问题是创建工作的难点。创建生态文明村单纯依靠政府单向投入和扶持是不现实的。因此，要解决创建活动的“资金瓶颈”，一是坚持区、集体、群众齐出钱、齐出力，多渠道、多层次、多方位筹集创建资金。二是在干部群众中大力发扬“愚公移山”精神，自力更生，艰苦奋斗，充分发挥群众劳务投入的重要作用，发动群众集思广益、齐心协力搞创建。三是各村结合实际，充分利用自然资源和条件，因地制宜、扬长避短，努力为创建工作创造条件。凤凰镇竹坝村就是依托得天独厚的旅游资源优势来抓好生态文明村创建的成功典型。

（四）坚持把创建生态文明村与建设先进文化相结合，才能有效提高乡村的文化品位

生态文明不仅仅是修路绿化，不仅仅是调节人与环境的关系，还调节社会生产关系、生活方式、生态观念和调节人的行为规范和准则，是更高层次上对“以人为本”的一种肯定。因此，我区将创建生态文明村与建设先进文化相结合，积极推进群众性文化活动，支持和引导社区文化、村镇文化和广场文化的健康发展，满足广大群众的精神文化需要，给生态文明融入先进文化新的内涵，走文明发展之路。先进文化进村，倡导健康向上的文化生活，加强农村精神文明建设，引导农民求真、求善、求美、求知、求乐，进而求富。如桂城街道富溪村在创建活动中，投入20多万元高标准建起了2000平方米的文化广场，附设多功能的舞台、运动场和阅览室、棋牌室、电视室等文化设施，让村民“乐有去处，学有场所”。逢重大节日村委都充分利用村内的文化体育设施，举办村民喜闻乐见、丰富多彩的文娱体育活动，大大丰富了村民的精神文化生活，陶冶了村民的情操。

三、2005年创建目标及主要措施

我区将按照市委部署和要求，以全面铺开创建生态文明村为契机，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执政为民、造福一方的思想，落实科学发展观，把改善农村人居环境、提高村民生活素质、促进人与自然和谐发展作为一项重要任务来抓，积极扎实推进生态文明村建设。在去年7个创建示范点取得成功经验的基础上，全面铺开生态文明村建设。今年创建目标是建设67个生态文明村，覆盖全区7个镇（街道）各个村（居）委会。

（一）切实加强组织领导

创建生态文明村工作，由区农村“富民”工作领导小组统一领导，相关职能部门各司其职，互相协调，形成合力。区文明办切实加强对创建工作指导、协调和检查。区委宣传部干部全部实行挂点联系，每个干部都挂点3－5条村，负责指导、协调创建活动工作开展。各镇、街道成立工作领导小组，由镇、街道党（工）委书记或镇长、主任任组长，副书记任副组长，组员由有关部门负责人组成，负责生态文明村创建工作落实。把创建生态文明村工作与“十百千万”干部下基层驻农村、与实施固本强基工程结合起来，各驻村干部及其所在单位将创建生态文明村工作作为一项重要内容，积极帮助驻点村开展创建工作。

（二）抓好科学规划、组织实施

规划是建设的“龙头”。我区农村普遍存在住宅建设杂乱无章、巷道狭窄坑洼、“有新屋无新村”现象，这是过去乡村建设遗留下来的亟待解决的问题。今后在我区生态文明村创建过程中要坚持规划先行，从各村实际出发，因地制宜制订好总体规划，力求做到科学合理、符合实际。在此基础上，认真落实规划，抓好组织实施，高标准、高质量建设，确保各村创建工作按时、按质、按量完成。

（三）完善投入机制

加大对生态文明村的投入，广开门路，多方筹资，采取“几个一点”的办法筹措资金，努力攻克资金不足的创建难点。在区财政极为困难的情况下，从今年开始连续三年，每年安排100万元作为支持农村“富民”和创建生态文明村经费。各级也要加大投入，相关涉农部门的专项资金要适当向创建村投入。同时，积极发动和争取热心公益人士在经济上给予大力支持，做到筹措资金不搞摊派，不增加农民负担，创建资金专款专用，确保资金落到实处。

（四）完善责任机制

实施四级分包责任制，即区四套班子领导挂点包到镇（街道）、镇（街道）领导挂点包到村居委会、区直单位部门对口包到创建村，村居委会干部包到创建村。各镇（街道）成立创建生态文明村工作领导小组，建立和完善区、镇（街道）领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的层级责任制，将创建任务、目标和完成时间直接分解到镇（街道）、到区直单位、到村居委会。并把文明村创建工作纳入各级年终三个文明建设考核内容，做到逐级评分、严格考核，对完成好的表彰奖励，未达标的给予通报批评。

（五）加快创建进度

区将于今年7月上旬组织有关部门对各生态文明村的创建工作进行全面检查，并拟于11月上旬正式进行考核验收，各镇、街道要按照时间要求，加大工作力度，加快创建进度。3月上旬，各镇、街道要在全面调查摸底的基础上选定创建点，制定创建方案。在6月底前，各村要完成“五改”各项工作内容，并完成环境卫生整治工作，村容村貌要有新改观。在10月底前，各村要完成宣传栏、文化室、生态小公园、篮球场等设施的规划建设工作并投入使用。在区检查后，各村要对照检查结果认真进行查漏补缺，巩固完善，迎接市的正式考核验收。

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