县2006年食品质量专项整治百千万工程实施方案

根据《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发［2006］24号）、《国家质监总局关于落实食品质量安全专项整治百千万工程实方案的通知》（国质检执函［2006］172号）精神，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以建立长效监管机制和统一开放、竞争有序的食品市场体系，构建和谐社会为目标，着重解决我县食品生产加工企业存在的突出问题和人民群众关注的热点问题，努力提高我县食品监加工企业的质量安全水平，促进食品产业持续健康发展，保障全县人民群众的食品消费安全。

二、专项整治的目的和要求

专项整治的目的：一是进一步摸清我县食品生产加工企业的状况，建立质量档案，实现以信息化管理为主要手段的动态监管工作；二是进一步促进我县28类食品的市场准入工作；三是扶持一批产品质量长期稳定、监督抽查连续合格、信誉度好、知名度高的名优企业，关闭一批不具备食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒伪劣的违法犯罪分子，从而使我县食品生产加工企业的整体状况有明显的改善，食品质量安全有可靠的保障。

县质监部门要严格按照国家质检总局《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见（试行）》（国质检监函［2005］781号）的要求，切实做好食品生产企业经营资格的审查工作。无证照、证照不齐或证照过期的食品生产企业，一律不得从事食品生产经营活动。在全国百千万行动（百是指整治的100个区域的县、市城乡结合部；千是指整治的1000个村镇食品加工点；万是指整治的10000个小作坊和黑窝点）行动中，各部门要根据实际，扎实抓好整治工作，不留死角，确保食品质量安全。工商、卫生部门要做好配合工作，对已发证的企业开展核查工作，发现存在问题要限期整改。

三、专项整治的内容及重点

专项整治的内容：针对无基本生产条件和检验设施，质量难以控制，无标准生产和产品标准不符合国家强制性标准和规定，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中搀杂使假以及质量低劣的食品生产加工企业。

专项整治的重点：以城乡结合部和食品生产加工相对集中的村、镇作为重点区域；以食品生产加工小作坊作为重点对象；以国家纳入产品生产许可证管理的食品作为重点产品。

四、工作步骤

整治工作分三个阶段实施。

第一阶段：制定整治方案阶段（8月底前）。

各部门按照本方案相应制定各自的行动方案，在自治县的领导下组织实施，并结合各部门打假责任制一并落实。

第二阶段：集中整治阶段（9—11月）。

一是摸清底数。质监部门要按照已确定的“百区”、“千点”、“万户”，进乡（镇）、进村、进企业，逐一登记造册，摸清我县内小作坊的数量、所加工产品的类别、规模和质量状况并建立准确的质量档案。

二是全面检查。检查“两证一照”（卫生许可证、营业执照、生产许可证），检查质量保证条件、关键加工环节及原铺材料，检查企业是否严格按照标准组织生产，检查企业在用标准及使用添加剂、偷工减料的违法行为，查处假冒包装标识、短斤少两的违法行为。

三是关闭暴光一批违法“黑户”。对无卫生许可证、营业执照的企业，要予以取缔；对掺杂掺假、以次充好、以假充真等存在危及人身健康、人身安全的严重违法行为的，要依法查处。纳入“黑名单”公开暴光。

四是落实监管机制。食品质量安全行政管理部门要加强证后监管，采取巡查、回访年审、抽查、召回等措施加强小作坊的监管。工商、卫生部门要严格发证审查。质监部门要与列入“百千万行动”目标的食品加工企业和小作坊签定质量安全保证书。企业是产品质量的第一责任人，要向社会承诺不生产加工假冒伪劣食品、不滥用食品添加剂，确保不出食品安全事故。

第三阶段：检查验收阶段（12月）

由县质量技术监督局牵头负责组织相关部门开展检查验收。并认真做好专项整治工作总结，报县人民政府。

五、保障措施及要求

（一）明确责任。县质量技术监督局负责组织协调专项整治工作，县食品安全协调委员会负责专项整治工作开展情况，工商、卫生等部门要密切配合。确保我县食品质量安全，乡镇要落实一名食品质量安全协管员，配合食品监管部门做好食品安全监管。

（二）强化监管机制。按照打假责任制的要求，进一步落实定责任、定人员、定区域、定企业的“四定”监管模式，对重点区载、重点企业、重点产品实施重点监督、跟踪监督。建立风险预警和快速反应机制，对突发性事件做到早预防、早发现、早打击，逐步建立长效监管机制。

（三）建立报告制度，强化信息反馈机制。要做到信息反馈快捷、准确，涉及食品质量安全的重（特）大事件要及时向当地人民政府汇报。

（四）加大宣传力度，加强舆论监督。新闻媒体要积极宣传食品质量安全监管的法律法规，提高广大消费者的自我保护意识和维权意识，努力形成全社会关注、支持、参与食品安全专项整治工作的良好氛围。

（五）严格责任追究。要重点督查监管责任的履行情况，认真实行问题、过错责任追究。对失职、失查，乱作为、不作为的，要严肃处理。

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