学习张家港城市管理局经验的心得体会

为学习先进、反思自己、落实措施、争创一流，加快执法队伍规范化建设进程，8月10日，由***副局长带队，到张家港市城市管理局进行交流学习。现将此次学习体会总结如下：

一、注重宣传，营造氛围。

城管事业的受益者是群众，同时，活动成果的巩固与发展需要广大市民的支持参与。张家港城管局在政府的支持下，注重对市民的宣传教育。制作精美的城管宣传手册，挨家挨户赠送宣传；设置城管宣传车，流动宣传；在中小学校中建立了青少年城管知识基地，定期举办青少年城管法律讲座，促进文明行为从小养成，以“小手牵大手”活动为依托，通过一个学生来带动一个家庭，通过一个家庭来影响整个社会，以此牢固树立“港城是我家、洁美靠大家”的观念。在规范沙洲中路沿线空调外机设置的过程中，政府未花一分钱，全部由店家或房东自行把外机移至两米以上。可见，张家港充分利用舆论导向，已形成全民参与，人育环境，环境育人，共谋发展的大氛围。

二、思想解放，硬件到位。

在于金港镇朱镇长的一席交流后，深深感到当地政府领导的思想解放，在创新中转换思维。

金港中队是由大队派驻骨干，领导、管理当地城管中队，开展工作。大队只负责管理人员的考核、任用和具体执法业务；镇政府负责拨款，不插手具体执法业务。中队要顺利开展工作，离不开镇政府的支持，镇政府要改善市容市貌，改善招商引资环境，也需要让派驻人员领导队伍，开展查处违章行为的具体工作。正是这种理念，让队伍融为一体，发挥最大潜能。

朱镇长在介绍中讲到，队伍建设首要是硬件，其次是人员。为创造舒适、优美环境，镇政府出资180万，改造金港中队大楼。按大队模式，对办公室装饰、装备模块化复制，在硬件上先达到规范化。

三、分工明确，责任到位。

张家港城管局通过明确的分工，严格的制度，采用三级考核，落实责任制度。

首先，局内设办公室、城区管理科、镇区管理科、人事督查科、法制科、财务科和行管科，下设执法大队和环境卫生管理处。各处室、大队职责明确。

其次，大队及下属各中队的所有规章制度和岗位职责，均有局统一制定、发放、上墙。其中，把考核制度制作成手册，人手一册。

再次，采用三级考核的方式，坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实责任。考核分为a、b、c三等直接与考核奖挂钩。月考核基数800元，由局300元和个人工资500元组成。

最后，为提高队员工作积极性，强化责任意识，采取激励措施。即评定月度先进中队、年度优胜中队；年度、月度“城管之星”；月度优秀路段和月度最差路段。

四、他山之石，如何攻玉？

此行受益匪浅，开拓了眼界，解放了思想，找到了差距，深感学习先进的理念对于提升管理水平，丰富工作思路都大有裨益。但怎样学好张家港城管局的经验，是摆在眼前的一道问题。鲁迅先生在回答学生提出如何向他学习写文章时，说过“学我者生，似我者亡”，照搬照抄，肯定是不行的。如何提炼、创新，个人有以下几点体会：

1、提升理念，转变思维。在通过学习交流后，深感解放思想具有迫切性和现实性。努力提升理念、观念、信念，积极转变思想、思维、思路。必须深化认识，在探索中更新观念，在创新中转换思维。例如，在改造主干道景观时，是否可引入太阳能路灯和景观灯，即节省了有限资源，又提升城市品位，增添绿色环保概念，打造“科技，山水，人文”的品牌。

2、改善硬件，优化环境。硬件包装、优化办公环境是执法队伍规范化建设中不可或缺的一环。张家港城管局从局到大队，再到中队，最后到分队，都采用了模块化复制，正是借鉴世界500强企业的经验。模块化复制被公认为是最为行之有效的扩张方式，能在最短时间完成，并投入运营。模块化复制正是规范化建设的体现，还有利于今后参与iso9001质量管理体系的认证。

在办公条件采用模块化复制的基础上，引入“数字城管”是当今发展趋势。“数字城管”的核心是把传统的城市管理由被动管理变为主动管理，由静态管理变为动态管理，由管理监督一体变为管理、监督分离。以现代信息技术为支撑，从而达到“摸块管理、管办分离、精细快捷、重心下移”的城市管理目的，提升城市管理的效率和水平。

“数字城管”的另一个特色是开通网上审批。一个窗口办事的服务方式早已落后，办事效率低下，部门利益至上，大局意识匮乏。网上审批，体现的就是“公开，公平，公正”的快捷办事方式，也体现了人性化服务的理念。

3、注重宣传，全民参与。要推动城管事业的发展，必须提高全民素质，这也是精神文明建设的突出亮点。提高全民素质，就要依靠舆论导向。是否可联合市局制作电视宣传片进行宣传，利用广场电子屏幕进行宣传，通过网络进行互动等等，或成立公共关系科，采用多载体，多方位，举办各种活动推动宣传攻势。

在网络公布执法程序、案件处理流程、处罚结果，体现“阳光执法”，让市民了解整个过程，尤其对一些罚没品的处理，可公布处置结果，改变市民对城管的印象。

4、健全制度，制度管人。为了使各项工作逐步走上科学化、规范化和制度化轨道，进一步提高行政效能，应逐步完善领导机制、考核机制、运行机制、监督机制和激励机制，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的新局面。

“管理”之难在“管人”，“管人”之难在“评价”。任何企事业都面临着“公平分配”和“选贤任能”两大难题。而解答问题的关键是考核。只有以科学、客观、公正的考核为基础，才有可能做到奖优罚劣、选贤任能。考核需要解决的关键问题有三：一是考核标准要取向积极、要求明确；二是考核方法要科学合理、切实可行；三是考核过程要按章办事、奖罚兑现。只有解决了这三个问题，才会形成一套科学的人员考核体系，不拘于形式，才能落实制度，真正做到制度管人。

通过本次学习，得到了启示，坚定了信心。学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中更多地看到了希望。加快城管事业的发展，环境争创一流，队伍争创一流，管理争创一流，服务争创一流，我们信心百倍！（孙毅）

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