检察干警社会主义法治理念教育心得体会
以胡锦涛同志为总书记的党中央,在认真总结我国法治建设实践经验,借鉴世界法治文明成果的基础上,提出了社会主义法治理念这一重大命题,这标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律和党的执政规律有了更加深刻的认识和把握。这对于坚持社会主义检察事业发展方向、深化“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题、推动检察工作和检察队伍建设健康发展都具有十分重要的现实意义和历史意义。通过前一段时间的学习,使我对社会主义法治理念有了新的认识。下面,结合此次教育活动,谈一点体会和感受。
作为检察干警,我们首先要有明确的法治理念,要从意识形态领域正本清源,明确我国的宪法制度,坚持党对政法工作的绝对领导。要深刻认识中国特色社会主义司法制度、检察制度的合理性和优越性,保持清醒的头脑,毫不动摇地坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位。要保障在全社会实现公平和正义,就要顺应人民群众对加强法律监督、维护司法公正的强烈呼声,就要用正确的社会主义法治理念去理解和把握“强化法律监督,维护公平正义”这一检察工作主题,就要使检察工作更好地适应时代发展的步伐。
理念是行动的指南。建设法治社会,必须牢固树立和始终坚持社会主义法治理念。以社会主义法治理念指导法治社会建设,就要深刻理解和把握社会主义法治理念的本质要求,坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。这五个方面相辅相成,体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
坚持社会主义法治理念,就要坚持依法治国。依法治国是社会主义法治的核心内容。依法治国就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来,实现民主的制度化、法律化,从而保障人民群众在党的领导下,依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,维护和实现人民群众的根本利益。要确立和实现以宪法和法律治理国家的最具权威价值的取向,坚持法律面前人人平等,树立和维护法律权威,确立法律是人们生活的基本行为准则的观念,严格依法办事,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法治省是依法治国基本方略在我省的具体实践。建设法治社会,必须不断推进依法治省,把依法治国的理念体现在各个方面、贯穿于各个环节、落实到各项工作。
坚持社会主义法治理念,就要坚持执法为民。执法为民是社会主义法治的本质要求。这是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求在法治上的体现。要确立一切权力属于人民、来自于人民的理念,把实现、维护和发展广大人民群众最根本的利益作为出发点和落脚点。要坚持以人为本的理念,在立法、执法、司法的各个环节上体现尊重和保障人权,做到为人民执法、靠人民执法,保证把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求落到实处。
坚持社会主义法治理念,就要坚持公平正义。公平正义是社会主义和谐社会的一个基本特征,也是社会主义法治的价值追求。在建设法治社会的实践中,要把公平正义作为制定法律和进行制度安排的重要依据,从源头上防止社会不公正现象的出现与扩大,并在执法、司法活动中坚持合理合法、及时高效、程序公正的原则,建立保障公平正义的防线;把公平正义作为协调社会各个阶层相互关系的基本准则,依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系;把公平正义贯穿于权利与义务的辩证统一之中,坚持权利与义务的对称,保证广大人民群众依法行使权利和履行义务,所有权利的享有都建立在履行义务的基础之上,使遵纪守法成为公民的自觉行为,使公民的合法权益不受侵犯。
坚持社会主义法治理念,就要坚持服务大局。服务大局是社会主义法治的重要使命。要紧紧围绕党和国家工作大局开展立法、执法、司法工作,不断强化服务大局的各项措施,为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供强有力的法治保障。我国是一个法制统一的国家,建设法治社会要在国家统一的法制框架下加以推进,保证国家宪法和法律在浙江的严格实施,保证党的路线方针政策在浙江的贯彻落实,确保我省的法治建设有利于维护国家利益,维护改革发展稳定的大局。要从讲政治的角度来想大局、谋大局、服务大局,正确处理服务大局与严格依法履行职责的关系,正确处理全局利益与局部利益的关系,正确处理执法的法律效果与社会效果之间的关系,追求法律效果与社会效果的统一。
坚持社会主义法治理念,就要坚持党的领导。党的领导是社会主义法治的根本保证。法治建设绝不是要削弱党的领导,而是要从理念上更好地强化党的意识、执政意识、政权意识,通过改善党的领导来更有效地坚持党的领导、加强党的领导,通过完善党的执政方式来更有效地提高党的执政能力、保持党的先进性。建设法治社会,必须旗帜鲜明地坚持党的领导,在党的领导下发展社会主义民主、建设社会主义法治,把党依法执政的过程作为实现人民当家作主和实行依法治国的过程,作为巩固党的执政地位的过程,作为建设社会主义政治文明的过程,把加强党的政治、思想和组织领导贯穿于法治社会建设的全过程。
以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的社会主义法治理念,是对马克思主义法学理论的继承、发展和创新,标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握。必须坚持用社会主义法治理念武装头脑、指导实践,把建设法治社会的过程作为学习和实践社会主义法治理念的过程,使各方面都能够坚持和实践社会主义法治理念,坚持社会主义法治的正确方向。
开展社会主义法治理念教育活动,是党中央做出的进一步加强政法队伍建设的重大部署,是贯彻全国、全省、洛阳市政法工作会议精神的具体行动。它对巩固党的执政地位,提高执法能力,维护全市政法队伍形象都有着极其重要的意义。
(一)开展“社会主义法治理念”教育活动,是我市实现跨越式发展对检察工作的必然要求。今年,是全面实施“十一五”规划的开局之年。在谋划今年和“十一五”发展中,市委、市政府确定了确保发展态势“十一五”比“十五”更好,今年比去年更好,让人民群众得到更多实惠的“两个更好、一个更多”总体要求。可以说,与以往相比,我们今年的任务更重,责任更大。要确保发展态势更好,首先必须要有一个更好的稳定局面;要让人民群众得到更多实惠,首先要让人民群众有一个更稳定、更安全、权益得到更好保障的社会环境。这就要求我们的政法机关,我们的执法人员在执法活动中一定要忠于党、忠于法律;一定要廉洁奉公、淡薄名利;一定要公正执法、提高素质;一定要一心为民、无私奉献。这样才能保证我市的跨越式发展有一个稳定的发展环境。
(二)开展“社会主义法治理念”教育活动,是实现“执法公正、一心为民”,密切党和人民群众联系的现实需要。公平正义是和谐社会的重要特征。提供公平正义的司法保障是政法机关的神圣职责。政法机关的权力是党和人民赋予的,这种权力的运用说到底就是要公正执法、一心为民。我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨,自觉地、无条件地维护广大人民群众的根本利益,把“执法公正、一心为民”作为根本指导方针。我们要清醒地看到在政法队伍中确实还不同程度地存在着执法不公、徇私枉法,甚至违法犯罪的现象;还存在着特权思想,执法不严格、不文明、不作为问题;存在着门难进、脸难看、事难办现象。这些问题的存在侵犯了人民群众的合法权益,损害了法律的尊严和政法队伍的形象,影响了党和政府在人民群众中的威信、影响了党群干群关系,也损害了我市的法治环境和发展环境。出现这些问题的原因主要是有些干警理想信念动摇,执法思想存在偏差,“公正执法,一心为民”的宗旨意识不够牢固,对存在问题的严重性认识不够,与党的要求和人民群众的期望还有较大差距;一些关键岗位和执法环节缺乏有效的监督制约机制,管理措施不够完善;有的规章制度没有落到实处,查处违法违纪问题力度不大,责任追究不够到位等等。如果这些问题得不到及时有效纠正,将严重地影响我市改革发展稳定的大局,我们党就可能脱离人民群众,就存在着丧失政权的危险,我们必须站在这个高度上去认识这个问题。因此,我们必须明确人民群众的主体地位,必须明确“为谁掌权、为谁执法”的问题,也必须通过我们的执法来切实体现“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
(三)开展“社会主义法治理念”教育活动,是提高干警综合素质、加强检察机关自身建设的迫切要求。这次教育活动重在学习教育,重在提高广大政法干警的思想政治素质,重在提高政法各部门领导班子的执政能力。长期以来,针对政法队伍的以政治思想教育、党性教育、廉政教育为主要内容的各种教育整顿活动的持续不断,对违法办案人员的政纪处分甚至刑事追究也屡见不鲜。但执法不公、徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、超期羁押、利益驱动、作风粗暴等问题仍然时有发生、屡禁不止。我们许多同志也一直在思考,问题究竟出在何处?法律和制度本身不完备、监督机制不健全是导致出现问题的重要原因,但不是惟一原因,在某些案件和某些执法者身上,甚至不是主要原因。最为主要的原因,还在于干警自身,在于干警的执法思想有问题。在不少执法者头脑深处,还是被旧观念所证实,特权思想、等级意识、霸道作风和人治遗风严重,习惯有罪推定,崇尚严刑峻法。他们嫉恶如仇,不懂得“对待恶者也应给予公平的对待”;他们清楚尉办案的错误性质,却自主不自主地违反法定程序。在诸多有罪无罪证据材料并存或“一对一”案件中,对被告人定罪牵强却释放不甘,仍按疑罪从有、疑罪从轻处理;在一些超期羁押案件中,久查无果,定罪无据,却仍然对犯罪嫌疑人久押不决;在一些冤案错案中,对受刑事追诉者的无罪辩解动辄斥之“态度不老实”,甚至刑讯逼供等等。执法观念上的陈旧,使得干警在执法办案中即使违法违规也心安理得,受了处罚就感到冤枉。实事求是地讲,我们许多执法者的法律理念仍然比较陈旧和落后,亟待转变和更新。近一段时期以来,通过媒体披露出来的诸如佘祥林案等一些冤假错案,更是突出印证了这一点。这些冤案错案的发生,不仅仅是法律规定的粗疏,不仅仅是执法者不认真执行程序法,更应归咎于他们内心的法律理念的局限,其中就包括一些执法和司法人员对程序正义的理解和信仰是相当欠缺的。对于执法者来说,执法理念是其法律意识结构的核心和灵魂,它从思想上、根本上影响甚至支配着执法者的价值取向、执法态度、执法作风、执法行为和执法效果。执法者有什么样的执法理念,就往往会有什么样的执法价值、执法态度、执法作风、执法行为乃至执法效果,就会向国家、社会和人民展示什么样的法制状态和法治水平。一个有良好执法理念的执法者,必定能自觉地、科学地理解和阐释法的内在精神,把完善或相对完善的法律制度的功能发挥得淋漓尽致,甚至把不完善或相对不完善的法律制度运用得恰到好处,带给社会公众的是和谐、安宁和幸福的美好感受,培植的是对法律、对公平与正义的坚定信仰和信心。而一个不知执法理念为何物或者没有养良好执法理念的执法者,则往往自觉或不自觉地背离法律的内在精神与内在要求,好的法律制度可能被错用、滥用,不完善或相对不完善的法律制度更可能成为违法办案、执法犯法的“合理”依据或借口,带给社会公众的只能是失序、混乱、不安甚至恐慌感,留下的是对法律的否定与蔑视、对公平正义的怀疑与失望。我们检察机关作为法律监督机关,要抓住这个机遇,积极努力,力争解决一些多年来长期存在的问题,把队伍建设好,执法能力得到提高,干警素质得到提高,队伍形象得到提高。
当前,基层检察院要学习好社会主义法治理念,我认为,还应坚持做好以下几个方面:
一要提高认识水平,从讲政治高度认真对待社会主义法治理念教育。当前,主题教育活动较多,少数干警有厌烦情绪,甚至错误地认为主题教育年年搞,年年都一样。因此,基层检察院领导从讲政治高度对待社会主义法治理念教育,自觉带头做好表率显得十分重要。院领导既要认真抓好教育活动,加强领导和指导,又要率先垂范,当好标杆,做到带头学习,带头授课,带查找问题。基层检察院应当把开展教育活动切实摆上议事日程,真正把干警的思想和行动统一到中央和上级院的决策和部署上来,坚持一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。要及时准确把握教育中干警的思想动态,澄清模糊观念,克服错误认识,有针对性的加以教育和引导,通过深入系统地学习教育,使广大干警进一步明确教育的重大意义,防止检察队伍受到西方国家法治理念的负面影响。
二要采取多种形式,从执法为民高度认真推进社会主义法治理念教育。为使教育活动得到顺利推进,基层检察院应当根据上级院要求,并结合自身情况,制定相应的开展社会主义法治理念教育的实施意见,并严格按照部署学习、对照检查、互查评议、整改提高、总结汇报等阶段有计划、有步骤地进行。随着形势的发展,单纯的宣传发动、纯粹的说教已难以使主题教育活动入脑入心。因此,采取丰富多彩的形式,是防止社会主义理念教育走过场的必要条件。从这几年开展主题教育活动的情况来看,撰写心得体会、主题大讨论、摄影、书画比赛、专题培训、专题报告会、理论测试、征求人大代表、行风监督员意见、领导与干警谈心、召开民主生活会等是非常有效的活动载体。同时,基层检察院在教育活动中,可以采取走出、请进来的办法,相到取长补短。要努力通过多种教育形式,使干警思想素质更高,使执法理念更端正,使执法效果更佳,使执法为民措施更实,使执法行为更加规范。
三要紧贴中心工作,从党的领导高度认真落实社会主义法治理念教育。我国宪法明确规定,中国共产党是国家的执政党。因此,基层检察院必须始终保持正确的政治方向,自觉地将各项工作置于党的绝对领导之下。在社会主义法治教育活动中,要进一步强化党的领导意识、大局意识和服务意识,端正执法指导思想,找准检察工作的准确定位,适时调整工作部署,提高依法服务大局的能力。近年来,随着改革开放的不断深入,基层检察院办理案件的数量以及案件的难度都处于不断上升之中,不少基层院人员编制不足、缺编不能及时补足和基础建设资金紧缺问题凸现出来。要营造良好的执法环境,及时解决基层院办案经费不足等难题,离不开党委、人大、政府的领导、监督和支持。基层检察院应当及时向当地党委报告上级院工作要求、本院工作部署、重大活动安排和工作落实情况,听取党委指示,争取党委支持。同时,加强与当地人大、政府、政协的沟通工作,主动邀请到院调研,自觉接受监督。
社会主义法治理念教育活动是当前的一项重要工作。市委、上级院高度重高,广大干警高度关心,社会各界高度关注,意义重大,影响深远,使命光荣,任务繁重。在以后的学习中,我要以良好的精神状态和工作作风,积极投身于这次教育活动中,以社会主义法治理念指导自己的工作,从而推动全年工作目标任务的圆满完成。
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