煤矿主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案

    为切实做好我矿主辅分离、辅业改制期间的稳定工作，根  据集团公司和矿主辅分离、辅业改制领导小组的安排部署，结合我矿实际，特制定本方案。
    一、指导思想　　以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分利用国家现有的优惠政策，按照提升壮大主业、放开搞活辅业，提高企业核心竞争力总体要求，认清形势，把握大局，扎实工作，认真细致的抓好改制期间的信访稳定工作，为我矿主辅分离、辅业改制工作的顺利实施创造稳定的政治环境和良好的社会环境，　　二、工作目标　　在主辅分离、辅业改制期间，达到无集体上访，无越级上访，无到省进京上访“三无”要求，确保实现“零震荡”改革改制目标。　
 　三、工作重点　　（一）建立健全组织机构和工作网络　　 1、建立主辅分离、辅业改制稳定工作领导小组，在矿党委、矿行政的领导下，具体负责主辅分离、辅业改制期间的稳定工作。　　2、明确责任，严格考核。改制期间，党政工团各级组织要紧紧围绕全矿稳定大局积极开展工作，充分发挥好各部门的职能作用。信访办公室要充分发挥信访信息员人数多、分布广、信息灵、反应快的优势，明确职责范围，及时迅速地反映信访动态，制定相应防范措施。根据改制工作的实际需要，在改制单位增加信访信息员1－2名，信息报送由原来的月报改为日报，其它非改制单位信息报送也要相应缩短周期，以保障信息渠道畅通。另外组建一支以党员为主的稳定工作群众骨干队伍，按照1名党员包5名群众的标准，充分发挥共产党员的先锋模范作用和传帮带作用。实行政工科室人员包单位、包厂点制度，选派精干力量，盯上靠上做工作，哪个单位出现问题，政工科室人员要联责考核。在宿舍区、矿里各设立一个改革改制宣传站，接受群众咨询，及时解答群众疑难问题。发挥好居委会等群众性组织、特别是楼长的作用，及时了解掌握职工群众在主辅分离、辅业改制期间的思想动态，有针对性的做好个别职工的帮教工作。整个改制期间，稳定领导小组成员、信访专职人员、改制单位主要负责人，要坚守岗位，原则上不准外出，严格执行请销假制度。有关人员在改革改制中的工作表现作为今后干部使用的重要依据，改制单位的稳定工作作为年终考评的重要内容，实行一票否决制，凡稳定工作出现问题的，不能评为各类先进。因工作责任心不强、政治敏锐性差造成重大信访事件、影响改革改制工作顺利进行的，按照有关文件要求，从严处理。
 3、以保卫科为主，承担改制单位的治安和财产保卫工作，维护正常生产、生活秩序，必要时请求陶山分局、集团公司保卫处派驻工作组配合指导工作。保卫科要加强宿舍区巡逻，提高各门卫岗点工作人员责任心，发现异常及时控制汇报。同时，要制定出改制期间处理突发事件的应急预案，明确责任，加强防范，确保万无一失。
 （二）充分发挥宣传教育和思想政治工作的作用　　1、我矿主辅分离、辅业改制领导小组成员、专职信访人员等业务骨干，要认真学习领会改革改制的有关政策、法律和法规，宣传解释政策要准确到位，避免出现错误。宣传要本着先上后下、先干部后职工、先党员后群众的原则，大力宣传改革改制的重要意义，广造改革改制舆论氛围。宣传科要在广播电视上开办改革改制专栏，对广大职工进行基本矿情、改制程序和职工安置政策及待遇标准的教育，开展好“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论活动，达到家喻户晓、人人理解改革、支持改革、参与改革的效果。
 2、在了解掌握职工思想动态的基础上，及时编印主辅分离、辅业改制政策宣传材料。每个改制步骤实施前，发布告示，让职工群众了解改制进程。各部门要加强联系，互通情况，发现问题及时向主辅分离、辅业改制领导小组汇报。
 3、矿党政工团组织要充分发挥思想政治工作的作用和优势，密切掌握、高度重视职工思想动态，做到一事一解，一问一答，防止问题积聚。注意处理改制与正常工作的关系，对改制期间的生活系统，包括医疗、供水、供电等，要确保运行正常，否则严肃追究有关领导的责任。
 （三）、搞好信访接待工作　　1、全矿各级组织，要按照上级有关要求，进行周密细致的调查摸底，超前预测职工群众反映强烈的问题，对可能引起不满和上访的问题要重点掌握。信访办公室和主辅分离、辅业改制领导小组成员要联合组成信访接待站，公开接待群众来信来访。
 2、完善制度，落实责任。坚持领导干部值班、稳定工作例会、首问负责制、奖惩考核等制度，确保改制工作顺利开展。改制单位主要负责人要与矿签定主辅分离、辅业改制稳定工作责任状，缴纳风险抵押金，落实第一知情人、第一报告人职责。重要问题要及时召开专业会进行分析研究，制定措施，抓好落实。加强纪律约束，规范上访行为，重申信访有关规定。党员干部不准上访，有困难、有问题要按组织程序逐级反映，出现上访问题，按有关文件严肃考核处理。职工群众不准越级上访，不准集体上访，不准纠缠领导、聚众闹事，违者严肃处理。对无理取闹、不听劝阻、经常上访人员，要按照上级有关规定，依法依规进行处理，绝不姑息迁就。对组织越级上访、集体上访人员，要重点稳控，指定专人做工作，确保不出现问题。发生集体上访的单位主要负责人要在1小时内赶到现场控制好事态，带回人员。对不负责任、造成较大影响和不良后果的要追究有关人员的失职责任。
 3、要统筹兼顾，正确处理好改制信访问题与普通信访问题的关系。合理分工，明确责任，保证全矿整体工作的稳定和谐。
 （四）、扎实做好治安保卫工作　　1、建立重大事件防范机制，依靠各级党政组织，保卫处、陶山分局、湖屯分局等部门，加大社会治安管理力度，严厉打击各类违法犯罪活动，防止大规模群体事件的发生。　　2、对矿办公大楼、重点经济要害部门和重点生产要害部位，加强护卫巡逻和“四防”检查，确保不发生问题。　　3、对集体上访闹事事件，在坚持党政和上级公安机关统一领导指挥的前提下，有针对性的采取相应措施，千方百计将事态控制在最小范围，消除在萌芽状态。　　
 4、加大案件侦破的力度，对改革改制期间发生的案件，特别是涉及改革改制的，必须尽最大努力从快从重侦破处理，以震慑犯罪分子。　　5，加强情报信息工作，严密控制治安信息，重点掌握上访闹事的苗头，做到防患于未然。　　

四、加强领导　　为保证我矿改革改制稳定工作的顺利实施，矿成立改革改制稳定工作领导小组，由矿党委副书记、纪委书记***同志任组长，*********等同志为成员，具体负责改革改制期间的稳定工作

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