创建人民满意财政所情况总结汇报

    开展创建“群众满意的财政站所”活动，体现高度职业文明，创造一流工作业绩，直接服务于人民群众的基层站所的政风建设，是一项为服务党政工作大局的依法行政工程。自5月份开展创建服务活动以来，**财政所紧紧抓住行业管理的规范标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以群众满意为根本落脚点。通过“树先进品牌，狠抓创建措施，强化财政监督”的工作思路，从“基础管理、基本素质”抓起，紧紧围绕经济建设这一中心，充分发挥财政所的职能作用，大力培植财源，积极组织收入，有力地促进本镇的经济建设和各项事业的发展，以一流的工作业绩，取得群众的认可。

　　一、与时俱进加强思想教育，为创建活动奠定坚实基础

　　转变工作作风，密切干群关系，为人民群众办实事是不断变化发展的形势和深化改革开放的需要，着眼于建设一支具有实事求是的工作态度、踏踏实实的工作作风、勤勤恳恳的学习意识、非我莫属的专业技能、公正廉明的职业道德、开拓创新的工作业绩的干部队伍，是创造一流工作业绩的前提。因此，抓好干部的政治思想和业务教育，努力提高干部的思想素质和业务素质，就能够为创建工作提供保证。
　　第一，始终坚持把政治思想工作放在首位。能紧紧结合财政工作的实际和群众的要求，以改进思想作风、学风、工作作风为主线，坚决破除“看摊守本保险，改革创新冒险”的错误思想，尤其是因循守旧、狭隘封闭，小进则满的落后意识。全所上下充分认识到作为基层财政所处于国家财政工作第一线，直接担负着宣传、贯彻执行国家财政方针、政策、法规的重任，和人民群众血肉相连，干部素质高低直接影响到工作的好坏，如何抓好干部的思想和业务建设，是此次创建活动的关键。为此，我所通过完善学习机制，制定每月二次的学习日的制度，设立考勤登记簿。如近两个月来就先后组织人员学习党的十六大四中全会精神、**区创建“群众满意的财政站所”暂行管理办法。通过学习，使干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，增强充分把握机遇，加快经济建设步伐的紧迫感，以改革促发展，以创新求进步，努力探索符合市场经济要求的、符合现实的理财新机制。严格按照上级党委、政府和上级财政部门的要求，力抓政治学习和党的组织生活，以“三会一课”跟进工作作风，做到内容、时间、人员“三落实”，逐步使干部树立起正确的世界观、人生观、价值观。同时，充分利用镇办的有线电视网络和墙报信息化等手段，认真做好财政政策的宣传辅导工作。目前，我所有干部职工14名 (包括会计结算中心)，所党支部现有正式党员5名，预备党员3名，近期又有两名青年干部主动向党支部递交了入党申请书，党支部在所里充分发挥了先锋模范的堡垒作用.在党员的带领下，树立起一支思想素质高、业务过硬、忠于职守、爱岗敬业的基层干部队伍，全所形成一个团结进步和谐的整体，为圆满完成各项任务打下了扎实的基础。
　　其次，坚持理论联系实际，学以致用，切实解决工作中存在的实际问题。针对我镇财政工作的特点以及新出台的财政法规和会计制度的改革，组织干部分期分批参加省厅、市局举办的“财政信息化建设”、“会计电算化”的学习培训，均取得了上岗合格证书及毕业证，大家掌握现代化行政的财务会计知识和政策法规，做到了“三会”(会用电算化记帐、会查帐、会审核报表)和“三懂”(懂利用电脑帐务处理、懂利用财务软件管理、懂财务制度)，从而提升办事质量和办事效率。
　　第三，鼓励后续大学学历教育，提升队伍文化素质，使干部职工内有动力、外有压力，主动参加各种形式的学历学习。同时，建立和完善内部监督的规章制度。目前我所已建立和实施财务管理制度、现金管理制度、两公开一监督制度、办公文明公约、岗位职责考核等19项制度，使财政工作人员职责明确，有规可循，不断提高工作效率，同时有效地防止腐败现象的发生。财所工作人员遵纪守法、严格把关、忠于职守、爱岗敬业、公正廉洁、依法理财、受到群众和上级领导的好评。

　　二、以人为本，以群众满意为标准，规范财政管理

　　按照上级的要求，全所上下深刻认识到，财政所的工作人员经常与金钱打交道，必须加强廉政建设，改进和提高办事效率。为了管好用好镇财政各项资金，提高资金使用效益。　　　结合今年财政系统民主评议调查反蚀的信息，我们及时调查摸底，在镇领导的支持下，勇于创新管理体制，进一步健全一系列财政管理制度，加强财政监督，使我镇财政管理工作走向制度化、规范化的轨道，在群众的监督下打造“阳光财政”。
　　(一)进一步完善财政预算制度。做到年初有预算、年终有决算，财政所严格执行预算并每月将收支情况和有关执行中的一些问题向领导报告，建立报送报表制度。
　　(二) 进一步完善财政资金联合审批制度。成立了镇财政联合审批小组，由书记任组长、镇长任副组长，进一步加强资金管理，控制多头开支，集中财力促发展，有效地实现了增收节支，堵塞了漏洞，防止和杜绝贪污浪费现象发生，保证了稳定，促进了发展。
　　(三) 进一步完善统收统支制度。坚决贯彻执行“收支两条线”的规定，完善了《关于加强资金管理的方案》、《**镇政府财务管理制度》，将预算收入和自筹收入实行统一管理，保证了党委和政府各部门正常运作。同时，把一些有创收部门的收入统一由镇财所核算，给予适当留成以弥补部门办公经费的不足。如镇文化中心和劳动所收取的管理费，全总归口镇财所核实后，按规定返还。这样既达到统一调度资金的目的，又给下面留有一定的自权和灵活性。实践表明，实行统一管理制度：1、可高度集中资金，利于镇政府统筹安排；2、有利于实行财务监督，节约资金，用较少的钱办更多的事；3、有利于廉政建设，杜绝违纪开支，促进各部门自觉遵守规章制度，避免违法违纪的行为发生，群众是满意的。
　　（四）进一步完善经费包干责任制。我们对镇属单位下拨的经费制定了《包干责任制》做法，实行定额包干，超支不补，结余留用。在经费包干范围内为预算列支资金，财政所严格地执行预算，按计划拨款。凡是超出预算的拨款和支出，都属于计划外支出。
　　（五）严格执行财政监督制度。为了确保财政预算顺利实施，促使各单位正确使用资金，我们加强财政监督，定期或不定期地对镇机关的收支情况进行检查核算，发现问题及时纠正。通过认真稽核这些单位的收支情况，并为这些单位明年预算拨款做好准备。针对业务素质低的单位，我所经常派干部去帮助他们建立和健全财务会计制度，辅导财务人员记帐和核算，保证该单位认真执行财会制度，保证财政政策法规畅顺。
　　（六）进一步完善财会网络监督机制和农材财务信息化管理制度，从源头预防和治理腐败。中心的成立和科学运作，有效地让财政部门清楚掌握资金的来龙去脉，将单位的所有资金纳入规范管理，并以电算化会计管理和财务网络信息化管理的手段弥补预算管理的不足，政府家底一清二楚，解决了多年来存在的会计信息失真较为严重的问题，提高会计信息质量，为财政预算编制和执行分析提供了可靠的依据，有效地防止资产流失，实现了综合财政的管理和核算，做到了还干部一个清白，给群众一个明白。
　　（七）建立领导查询信息网络，利用信息化网络让领导们通过上网直接进入**财务信息库，即时查阅全镇财务档案，为领导决策提供真实可靠的财务数据。

　　三、勇于创新，积极组织收入，大力发展经济

　　为更好地发挥职能作用，为镇政府当好家、理好财，我所在学习和借鉴各兄弟财政所的经验基础上，及时转变理财观念，牢固树立起“经济决定财政，财政促进经济发展”的观念，跳出单纯的财政收支圈子，积极配合税务部门，拓展财源，大力支持招商引资，直接参与镇村两级经济建设。
　　（一）按照上级下达指标，努力做好征税入库工作。建立了协税护税机制，与**税务部门一起深入开展查偷、漏、欠税活动，堵漏增收。通过大力支持税务部门的征收管理改革，在做好主税种为主的税源增长这篇文章，同时加强对零散税源和农业税的征收管理，协助税务部门清理拖欠税款，对镇级企业迁移引起的税源流失和国家出口退税政策等问题进行调查研究。经过一系列努力，取得了按时完成上级财政下达的税收任务的好成绩。今年（1－９月份）我们克服了国家出口退税政策等不利因素带来的影响，完成一般预算内收入4985万元，比上年同期增长　　万元。
　　(二) “工业兴镇”放在首位，积极培植镇村两级财源。多方筹措资金1亿元，投入琴石工业走廊东扩及西拓的基础设施建设，完善了工业区的配套，建设好了琴石工业区的道路，完善了排水、排污设施，扩大了工业区的规模，拓宽了工业发展的载体，增强外商在我镇投资的信心。通过制定兴办工业财政扶持补贴政策，村级财税地方留成补贴政策，有力地促进招商引资及村级经济的发展。同时，紧抓农业结构调整为切入点，积极发展“三高”农业，通过财政制定支农贴息贷款，合理调整产业结构，扩大罗非鱼养殖地，继续利用养殖滩涂，搞好淡水养殖业，近两年从财政预算中拿出300万元，扶持农业发展。做到了既抱西瓜、又捡芝麻，大力培植了财源，为本级党委和政府的领导决策和指导工作起到了参谋作用，镇的财源由此呈现好的发展势头。实践证明，这为我镇发展提供了稳固的财源。

　　四、依法理财运筹资金，办好公益事业，让群众得到实惠

　　随着经济的快速发展和人民生活的需求，我所在确保干部职工吃饭的前提下，积极为镇党委、镇政府出谋献策，着力加强市政建设，发展文教卫生事业和福利事业，切实为人民群众办好事、办实事。
　　(一)文化教育硬件建设取得突破性发展。筹措资金协助镇政府动工建设伟民纪念广场，该广场总投资400多万元，建筑面积1.8万平方米；投资500多万元兴建文化中心大楼，建筑面积6630平方米，为改善我镇的文化事业作出了努力。
　　(二)大力支持教育卫生事业。我所多方筹集资金，投入85万元建成了楼高四层，建筑面积1084平方米的鱼林小学新教学大楼，投入43万元改善了海澄小学南郭教学楼，投资38万元为各中小学配置了电脑室。此外，投入554万元新建楼高五层，建筑面积8000平方米的**中学新教学大楼，以及投入725万元建设楼高四层，建筑面积5400平方米的医院新大楼，有力支持和改善了本镇的教育卫生条件。
　　(三)积极组织资金做好优抚安置，救灾救济，扶残助残的工作。两年来，共为优抚对象家庭和生活困难的家庭解决生活费和医疗费28万元，筹集和发放军烈属优待金、抚恤金98万元，发放最低保障救济金15万元，发放困难户临时救济金16.8万元，受到村民的欢迎和好评。
　　（四）千方百计筹集资金，解决征地款，力争今年内全部解决。
　　（五）加大力度兑现历史工程款，既要考虑到建设的需要，又要科学合理解决为**作出贡献的投资者，做到双赢和发展。
　

　　五、大胆探索，找准切入点，推动创建活动深入开展
　

　　从今年4月开始，在全市（全区）财政系统范围内深入开展民主评议行风工作。围绕创建活动，以人民群众满意这个标准，我们把行风评议的自评阶段、助评阶段、整改阶段、总评阶段和加强政务公开、加强工作作风建设、纪律教育学习等活动紧密结合起来，广开言路，深入到群众中，广泛听取人民群众和社会各界的意见。
　　（一）召开座谈会
　　近段时间，我所分别多次召开行政廉政监督员、各村（居）代表的座谈会，并邀请上级的评风团到我所互查互看，以“敞开大门，以广开言路、兼听则明”的态度，使群众敢于提意见，热心提建议。广泛证询社会各界的意见，换角度听取社会各个层面的意见，目的就要群众帮我们把存在的问题和薄弱环节找出来，做到边评边改边监督，务求做到实效。
　　（二）发动调查问卷和在网上设立意见栏
根据上级的要求，我所精心设计问卷调查表，共发放调查表220份，涉及到社会各个层面，在各机关、事业单位、各村（居）委会等部门的回收统计　中，满意率达96.9％。
　　总之，通过向社会问卷调查，公布行风监督举报电话，设立行风证求意见箱倾听意见，目的是要找准群众反映强烈的热点、难点问题。在创建活动中，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但确实离群众的要求还有一定距离。例如：至今年10月，为完善科技园东扩西拓，共征用土地300多万平方米，单征地补偿一项就要财政筹集5250多万元，至今经多方筹措也只支付了3600多万元。此外，为了给企业营造好的后勤环境，留住在产企业，更好适应经济和社会的协调发展，先后筹集1500多万元扩建**中学教学楼、文化中心和伟民广场。但要彻底完善相关事宜还需投入500多万元；要改善城镇物流通道，还需筹集1000多万元；还需筹集3000多万元加大兑现的力度，兑欠在建工程建设款。尤其是现在园区体制还未完全理顺的前提下，如何筹集不少于5000万元的资金保证后续建设等等，且目前**镇又承担起整个**岛的经济和社会各项事务的管理。而今年1-9月份，除保吃饭、保运作已安排 万元，剩下 万元，除了支付到期的部分征地款、部分还款、部分零星配套工程款，根本不可能从财政现有口子里安排大量资金支持园区的开发建设等等收支矛盾都急需解决，尤其是一些部门的项目经费都必须有计划的安排。因此，尽管存在这样那样的不足，而此次创建活动又给我们提供了契机，我所将紧紧结合财政改革和发展的新形势，紧紧结合财政面临的新情况和新问题，在下一阶段的创建活动中加大力度，争取更大成效，以成绩赢得民心，把创建活动作为联系群众、服务社会的民心工程，促进财政所建设成为忠于职守、爱岗敬业、公正廉洁、依法理财、文明服务、奉献社会的财政管理“窗口”。
      　　　　　　　                      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　**区**镇财政所

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