省公路系统创建文明行业情况汇报

近年来，我省各级公路部门根据交通部《全国交通系统创建文明行业实施办法（试行）》的部署和省交通厅制定的《河北省交通系统创建文明行业实施细则（试行）》的要求，把创建文明行业作为全省公路系统的一项重要任务，认真部署、周密安排、突出重点、狠抓落实，两个文明建设取得了丰硕成果。下面将我省公路系统创建文明行业的有关情况汇报如下。

一、我省公路行业基本情况

河北省东临渤海，西依太行，北靠燕山，中部为平原地区，燕山以北为坝上高原，与内蒙古草原相连，地势西北高东南低，依山面海，地域广阔，地形复杂。全省总面积18.77万平方公里，全省人口6500多万。设11个省辖市，140个县（市）。

目前，我省公路管理体制主要实行条块结合，以块为主的模式。省厅设公路管理局，在交通厅的领导下，负责全省公路的规划、计划、建设、养护、路政等管理工作；高速公路实行项目法人责任制，全省12条（段）高速公路分别由省高速公路管理局、省国际金融组织贷款办公室和省道路开发中心管理。各市交通局设公路处，各县局设公路管理站。全省共有公路管理处11个，公路管理站162个。

“八五”以来，我省公路系统广大干部职工，在交通部和省委、省政府的领导下，认真贯彻执行国家有关方针政策，奋力拼搏，扎实工作，在公路建设、养护和管理工作中取得了的一定成绩，为全省经济发展和社会进步做出了积极贡献。到2000年底，全省公路通车里程达到59152公里，其中：高速公路达到1480公里,居全国第2位。一级公路达到1458公里，二级公路达到8028公里，二级以上公路达到10966公里，占总里程的18.6%；公路密度达到每百平方公里31.5公里。干线公路年平均好路率达到75%，年末干线公路好路率达到77%。各项主要指标在全国名列前茅。初步形成了以北京为中心，石家庄、天津为枢纽，辐射10个省辖市，连接秦皇岛、京唐、天津、黄骅四个港口和大同、阳泉两个煤炭基地的高等级公路主骨架系统。实现了县县通油路、乡乡通公路，基本实现了所有行政村通机动车。

二、创建文明行业基本情况

（一）领导重视，形成了较为完备的创建文明行业工作机制

1、建立了创建文明行业组织领导体系。全省公路部门各级领导对创建文明行业活动十分重视，指导思想明确，坚持两个文明建设一起抓，在年初制定目标时，既明确业务工作标准，又将创建文明行业的要求具体化、制度化。各单位、各部门实行业务工作和文明行业创建工作“一岗双责”制。省公路局成立了以厅党组成员、局长杨国华任组长，党委书记李翠京任副组长，田根成、李玉华、屈朝彬、王国清、从飞山、王介显为成员的全省公路系统创建文明行业领导小组，创建办公室设在党委办公室，具体牵头组织实施创建工作。各市、县公路部门也相应成立了创建工作领导小组。建立起党委统一领导、党政一把手亲自负责，政工职能部门具体落实、党政工团齐抓共管的领导体制和责权明确的目标责任制。

2、建立了工作保证体系。为了把创建工作落到实处，根据交通部《全国交通系统创建文明行业实施办法（试行）》的要求，结合我省实际，制定了《河北省公路系统创建文明行业规划》、《河北省公路系统创建文明行业实施方案》、创建工作活动制度及创建工作考核奖惩办法，并保存完整的创建活动档案。为确保创建工作的顺利进行，我局将河北省公路职工培训中心作为创建文明行业的活动阵地，拨出专门经费用于创建文明行业教育和培训。

3、服务标准体系健全。为进一步规范公路建设、养护和管理工作，要求全省各级公路部门严格执行部颁有关标准和规范，同时，根据我省实际，制定了《河北省公路路政管理规定》、《河北省公路养护大、中修工程项目管理办法》、《河北省交通厅公路工程质量管理实施细则》、《河北省公路工程招投标有关问题的补充规定》等工作标准。对路政执法人员在执行公务时的行为、着装、车辆、装备等都做了严格具体的规定，对建设、养护及管理的不同岗位都制定了相应的文明服务规范，并制定了落实保证措施。

4、建立了广泛的社会监督体系。全省公路系统普遍实行了政务公开，市级公路管理机构在机关门口设立了政务公开栏，将审批事项、审批依据、审批程序、审批时限、监督电话等向社会公开，接受社会监督。经省政府批准设立的22个超限运输检查站，均做到了批准机关、批准文号、执法单位、执法标准、监督电话“四公开一监督”。公路养护单位向社会承诺二级以上公路常年无坑槽，路政队伍向社会承诺公路无路政“三乱”，一些市、县实行“市长挂牌路”、“县长挂牌路”，以良好的路容、路貌向社会提供优质服务承诺。路政执法实行挂牌上岗、持证上岗制度，并实行了末尾淘汰制，在公路显著位置和路政执法机构设立了举报电话和举报箱。省、市两级公路管理机构除在《河北日报》公布纠风举报电话外，还在各级电视台、电台公布举报电话和通讯地址。各级公路管理部门建立了领导信访接待制度和明察暗访制度，规定省、市两级领导每月至少上路明查暗访一次，年上路暗访里程要达到公路总里程的80%以上。仅今年上半年，省局领导上路暗访23次，行程3万余公里。各级公路管理机构从1995年开始聘请有人大代表、政协委员和司机参加的纠风监督员，至少每半年召开一次纠风监督座谈会，广泛听取他们的意见，自觉接受社会监督。

（二）以多种多样的活动为载体，广泛深入地开展文明行业创建活动

1、加强思想道德法制教育。组织广大党员干部以自学或集中学习等形式，学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。坚持高起点、高站位、高质量、高标准，认真开展了局领导班子和领导干部“三讲”教育和“三讲”回头看活动。深入学习“三个代表”的重要思想，深刻领会其丰富内涵和精神实质。发挥党委、党支部两级积极性，强调党委学理论中心组、党支部集中学习活动做到“五有”：即有学习安排、学习记录、学习档案、学习考勤、学习笔记。对职工加强以理想、信念为核心的思想道德教育、以“党性、党风、党纪”为内容的廉政勤政教育、“警示教育”和依法治路、依法行政的法制教育，制定了《公路局职工廉洁从政守则》结合工作实际，制定和完善了《公路局党风廉政建设责任制规定》、《公路局工作人员廉洁勤政“十不准”》，职工群众的思想道德法制素质不断提高。

2、开展丰富多彩的文明创建活动。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，围绕全省公路管理工作，不断深化“三学一创”活动。坚持以创建“青年文明号”和争创省、市级“文明单位”为目标，结合业务工作实际开展了丰富多彩的创建活动：在全省养护系统开展了“公路养护保畅”活动，进行了“小修技术练兵”；在路政执法队伍中开展了争创公路“十佳卫士”、“文明执法、文明服务”、唱响一支歌——路政之歌活动，组织了全省公路法律法规知识竞赛，在各级公路管理机关开展了创建先进党支部、争当优秀党员、先进工作者的“创先争优”活动等。通过这些活动的开展，在全省公路系统形成了积极向上、团结鼓劲的氛围。

3、大力改善工作环境和服务设施。“九五”期，我省分别投资6000万元和5000万元用于“大道班”和公路站的建设，极大地改善了基层养护单位的生产、生活条件。在高速公路运营管理方面，加强了服务区管理，完善了配套服务设施，为过往乘客、司机提供了优质、方便的服务。另外，我省还投资88万元，在8条旅游公路沿线修建了11个旅游厕所，方便了中外广大游客。按照交通部的统一部署，大力实施gbm工程和文明样板路建设，相继建成107、102、104、307四条高标准的部级文明样板路，计1235公里，占全省国道总里程的24%。各市也自筹资金每年建成一条不少于60公里的文明样板路，全省共建成文明样板路4535公里，占干线公路总里程的33%。全省国省干线公路基本都达到了“畅、洁、绿、美”，有效地改善了行车环境和生态环境。同时，为提高办事效率，我局投资70多万元进行了微机联网，改善了办公条件，推进了办公现代化的进程。

（三）坚持“两手抓”，两个文明建设协调发展

1、把创建文明行业活动贯穿于行业工作的各个方面。自97年以来，我省创建文明行业活动始终做到了“两个坚持”。一是坚持把创建活动与全省公路建设、养护、管理工作的各个方面有机地结合起来，将创建活动贯穿于行业工作的各个方面，做到文明生产、文明服务、文明执法。二是坚持每年将行业管理工作的一个方面作为重点，明确目标，制定措施，狠抓落实，使创建工作做到每年有新意、有重点、有特色。经过几年来的努力，全省各级公路部门形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好行业风尚，促进了行业的健康快速发展和行业文明程度的提高，受到了领导和社会各界的好评。

2、圆满完成了各项经济技术指标。近几年，我省公路事业发展步伐加快，每年都圆满完成或超额完成公路建设、养护和路政管理的各项任务，各项技术指标达到规定要求。99年，全省公路建设完成投资121.86亿元,占年计划的102%；干线公路平均好路率达到74.5%，超年计划1%，年末干线公路好路率达到76.5%，超年计划1%；路政案件结案率达到96%，超计划1%，索赔率达到97%，超计划1%。。2000年，完成公路建设投资111.9亿元,为年计划的117%。干线公路年平均好路率达到75%，为年计划的101.3%，年末干线公路好路率达到77%，为年计划101.3%；路政案件结案率达到96.6%，索赔率达到97.5%。“九五”期间，全省共完成公路建设投资564亿元，占计划的168%，使我省成为率先完成交通部规划的“两纵两横三个重要路段”的省份之一。几年来，全省高速公路建设优良率均达到100%，市管一、二级公路优良率均达到95%以上。

3、强化了安全质量管理。各级公路部门认真贯彻国家关于加强安全生产的一系列方针政策，切实加强了对公路建设、养护和路政工作的安全生产的综合管理，制定周密的安全生产计划，建立健全安全生产机制，全面落实安全生产责任制。加强对所属单位和全行业的安全生产检查，对存在的事故隐患及时发现、及时处理。全省没有发生重大安全质量事故，未因服务质量造成恶劣的社会影响。

4、规范了公路建设市场。根据交通部关于整顿和规范公路建设市场秩序的要求，进一步加强资质审查和资信登记管理、实行许可证制度，规范招投标行为，建立和不断完善统一、开放、竞争、有序的公路建设市场。在公路养护方面，大、中修工程逐步实行招投标制。根据省政府关于规范行政审批事项的要求，结合公路工作实际，取消、下放了部分审批事项，简化了办事程序，方便了人民群众。

5、坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，及时、有效地解决群众关心的热点问题。一是妥善地处理公路建设征地拆迁中遇到的问题。通过大量耐心、细致地工作，宣传国家有关政策，使公路沿线群众支持、理解公路建设。对于上访群众认真讲解有关政策和补偿标准，稳定了群众情绪，防止了矛盾的激化。二是严防公路“三乱”现象发生。全省各级公路部门始终将治理公路“三乱”作为纠风工作的重中之重，通过建立健全治理“三乱”领导小组和办事机构、层层签订责任状、制定处罚规定等措施，有效地治理了公路“三乱”。1996年，实现了全省国省干线基本无公路“三乱”。三是规范路政执法行为。在执法过程中，严格掌握执法标准，做到裁量适度，执法公正、寓执法于服务中，树立了路政队伍的良好形象。

6、为端正行风，每年我们搞一次问卷调查。今年三月，我局会同省政府纠风办，组织河北日报、河北经济报、新华社驻河北记者站的记者，在全省11个市进行了满意率现场调查，由新闻记者每个市采访50名以上的群众。根据省政府纠风办的评分标准，满意率为98.5%。由于公路部门实绩突出，各级党委、政府及有关部门对公路部门给予了高度评价，许多单位被命名为实绩突出单位和各级文明单位。

（四）创建文明行业活动取得了显著成绩

1998—1999度，我局被省委、省政府评为“省级文明单位”，11个下属一级单位100%地获得市级以上文明单位（先进单位）的荣誉称号：廊坊、邢台2市公路管理处被授予“省级文明单位”、6个市公路管理处被授予“市级文明单位”、3个公路管理处被评为交通厅先进单位。并有126个养路工区和县公路站荣获省级、市级文明单位称号，12名优秀职工获得全国“五一”劳动奖章、省部级“劳动模范”和先进工作者等光荣称号。

除上述外，1996年，我局被省政府评为“抗洪抢险先进单位”；1997年，全国干线公路养护与管理工作大检查中，我省取得第三名；2000年，全国干线公路养护与管理工作大检查中，我省取得第三名；1999年，邢台市公路管理处、河间公路站被全国绿化委员会评为“全国部门造林绿化400佳单位”；在1999年全国“双百”大会上，我省的曲沟、东镇、二十里铺、天马4个道班被评为“全国文明道班”，任俭、刘云廷、李保华、孟庆华4名养路工被评为“全国优秀养路工”。全省公路行业获国家级青年文明号4个，省级青年文明号43个，分别占全省交通系统总数的57%和60%。

三、创建文明行业的主要作法

（一）明思路、抓重点，推行“一岗双责”责任制

我省各级公路部门对创建活动十分重视，坚持“两手抓，两手都要硬”，把创建活动与全省公路建设、养护、管理工作的各个方面有机地结合起来。根据交通部的要求，结合全省公路工作实际，制定了全省公路行业创建文明行业的指导思想和根本任务：以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，坚持以经济工作为中心，加强思想道德教育，培育“四有”新人，树立行业新风，为公路改革和发展提供思想保证、精神动力和智力支持，实现以思想道德修养、科技文化水平、民主法制观念为主要内容的公路职工队伍素质的显著提高；实现以优美环境、优良秩序、优质服务为主要樗的公路行业文明程度的显著提高，在全省公路系统形成物质文明建设和精神文明建设协调发展的良好局面。为保证创建工作的顺利进行和实施，全省各级公路部门建立健全了组织领导体系。建立起党委统一领导、党政一把手亲自负责，政工职能部门具体落实、党政工团齐抓共管的领导体制和责权明确的目标责任制。各单位、各部门实行业务工作和文明行业创建工作“一岗双责”制，在年初制定目标时，既明确业务工作标准，又将创建文明行业的要求具体化、制度化。

（二）抓管理、强素质，树立良好的机关形象

良好的机关形象是创建文明行业的基础。为此，我省各级公路部门坚持把机关形象作为创建文明行业的起点，通过强化管理，开展丰富多彩的载体活动，实现了“三个”提高：

1、加强规划和制度建设，提高管理水平。先后制定了《创建文明行业实施方案》、《创建“三讲”文明机关的实施意见》等文件，对文明行业的创建工作进行了部署。同时，结合工作实际，制定和完善了《公路局会议费、招待费、电话费管理办法》、《河北省交通厅公路工程质量管理实施细则》、《河北省公路路政管理规定》等多项规章制度。在各项工作中，领导班子能够做到率先垂范，严于律己，为干部职工带了好头。公路局干部职工都能够感受并保持发扬多年的优良传统，在工作中脚踏实地、任劳任怨，政治上讲团结，作风上讲效率，工作上讲奉献，不同科室、不同工作岗位的职工自觉地拧成一股绳，形成合力，工作思路清晰，职工队伍凝聚力不断增强。为高质量完成各项工作任务，大家经常加班加点，克服困难，以强烈的责任心和使命感，把全部精力投入到工作中去。1996年，我省遭受了特大洪涝灾害，公路局组织全省公路系统广大干部职工，全力以赴，日夜抢险，保证了抗洪救灾运输路线的畅通，并在最短时间内恢复了干线公路的交通，公路局被省政府评为“抗洪抢险先进单位”。

2、加强学习教育，提高职工素质。在文明行业创建活动中，坚持以人为本，不断加强政治理论和业务学习，努力造就一支具有坚定的政治方向、高尚的思想情操、扎实的工作作风、文明的服务水准、爱岗敬业的职工队伍。一是搞好政治理论学习。公路局党委经常在河北公路职工培训中心组织举行干部轮训班，进行集中封闭学习。学习邓小平理论，学习江泽民总书记关于“三讲”和“三个代表”的重要论述。紧紧抓住思想认识上和实际工作中的突出问题，在学用结合上下功夫，把理论学习的效果真正体现到思想觉悟、认识水平的提高上，落实到公路事业的发展上。做到通晓其义，理论联系实际。二是抓思想道德和职业道德教育。认真组织演讲会、报告会、讨论会，开展“三讲”文明机关建设。广泛开展爱国主义、社会主义和集体主义以及职业道德教育活动，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“服务人民、奉献社会”的宗旨。三是抓好党风廉政教育。组织干部职工学习党风廉政教育各项规定，制定和完善了《公路局党风廉政建设责任制规定》、《公路局工作人员廉洁勤政“十不准”》，认真组织全体干部职工观看廉政教育音像资料，并组织安排就违法违纪的典型案例进行分析讨论，提高遵纪守法意识。四是狠抓职业技能教育。鼓励支持中青年干部参加各类不同层次的学习培训和学历再教育，制定了《成人教育暂行规定》。通过举办业务培训、继续教育培训等形式，促使干部职工能够及时进行知识更新，及时掌握新知识、新技能，促进业务技能的提高。注重培训与实际工作相结合，从工程招投标、办公自动化、计算机管理、新科技等方面进行培训。积极开展科研课题研究，取得多项科技成果。其中《公路工程建设管理信息系统》一项科研课题处于国内先进水平，《gis公路建设项目管理中的应用研究》和《公路工程建设质量通病防治方法》两项科研课题为国内领先水平。五是深入学习《公路法》，使干部职工的法制观念和依法维护路产路权的能力明显增强。通过邀请法律方面教授讲课，举办法律知识答卷、竞赛等活动，逐步增进干部职工对法律知识的了解和运用。

3、以丰富多彩的活动为载体，提高创建活动辐射力。一是开展比学赶超活动。认真组织开展学习先进人物的奉献精神，激发大家的工作热情和拼搏进取意识。认真开展了“致富思源、富而思进”的教育活动，使大家站在江泽民总书记“三个代表”的重要思想的高度，反骄破满，登高望远思不足，纵横比较找差距，为公路事业的发展做出更大的贡献。二是开展多种形式的创建活动。坚持以创建“青年文明号”、和争创省、市级“文明单位”为目标，结合业务工作实际开展丰富多彩的载体活动：例如，在路政执法方面组织开展了“文明执法和优质服务”竞赛活动，使创建工作取得了丰硕成果。三是加强窗口单位建设，开展创“星级窗口单位”和“富家道班”活动。根据省文明委《河北省“窗口”行业创星级单位活动实施方案》和交通部文明站、队标准，加强了文明“窗口”建设，进一步推动创建文明行业活动的广泛开展。全省创建“富家道班”103个，有58个市（县）公路处（站）、79个征稽站（所）、53个公路收费站、82个养护处（站）获得三星级窗口单位。全省公路行业获得三星级窗口单位数量占全省交通系统的70%。

（三）争一流、创精品，树立文明公路形象

公路既关系着广大人民群众的出行质量，又是行业文明的重要体现。从某种意义上讲，公路系统创建文明行业着眼点应当放在让人民群众满意上。因此，全省公路行业紧紧抓住机遇，加快公路建设，提高公路养护和管理水平，争取多修路，修好路，养好路，管好路，为社会提供优质服务。

1、超前谋划全省公路网络。为了保持公路事业可持续发展，我们十分重视公路规划工作，提前做好项目安排和前期工作，做到建设一批、谋划一批，储备一批，保证项目不断档，建设不停步。去年，根据“九五”期公路主骨架的建设情况及经济建设对公路的要求，并通过对我省现有公路网及国民经济现状分析，编制完成了20年《河北省公路网规划》，确定了我省公路建设在各个时期的发展方向、建设重点及建设目标，调整了我省公路网主架布局，即由原“三纵三横三条线”调整为“四纵四横十条线”。

2、提高公路建设质量，实现公路的“平、顺、畅”。我省从96年就提出了公路建设“质量重于泰山”，在全国第一个连续五年开展了“交通质量年”活动。以质量年活动为主线，全方位动员、多角度切入、各环节把关、大范围攻坚，通过采取一系列的措施，提高了工程质量。一是加大了质量管理的宣传力度，质量意识深入人心，提高了全体从业人员的责任感。二是完善了“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量保证体系。建立和完善了各级工程质量管理机构，加大了政府监督力度。全面推行工程监理制度，加强了现场监理、程序监理，强调配备了监理独立实验室，保证了监理工作的独立性，树立了监理的权威。在政府监督、社会监理的强大约束下，企业自检体系得到了巩固和加强，从根本上保证了工程质量。三是针对公路建设的质量通病，展开科技攻关。使高填方路基沉降、软土地基超限沉陷、沥青路面早期破损、桥梁结构缺陷、桥头跳车、构造物表面粗糙等得到了有效控制，获得了较为成熟的技术，取得了丰富的经验。在提高质量的同时，努力降低工程成本，提高投资效益。养护项目的安排，坚持经济、实用、美观的原则，避免“贴金工程”、“花架子工程”，坚持勤俭办一切事业，精打细算。通过采取这些行之有效的措施，我省公路建设质量在“九五”期间稳步提高，实现了“建一条，成一条”，“养一条，保一条”，一年一个新台阶。石安高速公路在1996年度全国高速公路重点建设项目大检查中获得第二名；京沈高速公路宝坻至山海关段在1997年交通部组织的重点公路工程项目检查中名列第一；京沈高速公路廊坊段在1999年全国公路建设质量年活动中被交通部评为优秀在建工程项目。2000年，全省高速公路建设优良率达到100%，市管一、二级路优良率达到96%。

3、以实施gbm工程和文明样板路建设为龙头，实现公路的“畅、洁、绿、美”。一是继续实施gbm网络化工程。在巩固和保持原有gbm工程和文明样板路建设路段的基础上，加快gbm工程和文明样板路建设步伐，相继建成107、102、104、307国道部级文明样板路，并多次获得交通部的高度评价，307国道文明样板路创建工作荣获交通部评比第一名。为推动gbm工程网络化，提高路网服务水平，省交通厅确定各市在省厅重点建设的gbm工程路段以外，要自筹资金每年建成一条不少于60—80公里的市级文明样板路。1999年省厅重点安排了308国道、309国道邯郸以东为省级gbm工程建设路段，全省共实施gbm工程和建成文明样板路1170公里。二是各市把城市出口路和高速公路连接线的建设作为实施gbm工程和文明样板路建设的重点。各市的城市出口路及高速公路连接线，其形象建设受到当地政府的高度重视，在省厅投资的基础上，市、县政府加大配套投资，划拨土地，按照“外乔中灌内花草”和立体化、观赏型、敞开式的高标准绿化模式进行绿化，加强养护管理，达到“畅、洁、绿、美”的要求。全省二级及二级以上干线公路及大部分旅游路线基本上达到了gbm工程的要求，改善了行车环境和生态环境，树立了良好的公路形象。

4、实施公路扶贫工程，为贫困地区群众办实事。紧紧围绕如何带着感情做好群众工作的总体思想，努力做好公路交通扶贫，加快地方道路建设工作，千方百计地维护群众切身利益，真心真意地为贫困地区群众办实事，解决群众行路难问题，进一步加快农村公路发展，从而促进经济水平的提高。为全面落实《河北省农村小康建设纲要》和《河北省小康建设乡村道路专项指标规划》，各级公路部门从大局出发，提高认识，增强服务意识和服务质量，积极为乡村道路建设提供技术、业务服务，从项目规划、勘测、设计、施工和质量监督等方面投入了许多人力、物力和财力。许多市县公路部门受到了当地政府的表彰。

5、积极稳妥地推进养护机制改革。经过深入的调查研究，于2000年制定出台了《全省公路养护管理机制改革实施意见》及相应的配套办法和规定。在改革中，我们坚持把有利于生产力的发展，有利于养护事业的发展，有利于广大职工生活水平的提高，这“三个有利于”作为改革的指导思想。本着权责一致、事企分开、精简人员、注重效能的原则，对养护资金实行统一管理，分级实施。深化养护管理内部机制改革，积极推广专业化养护，实现养护管理与养护生产分离，逐步将养护生产推向市场。经过一年来的艰苦工作，改革工作已初见成效。到2000年底，全省11个市中已有6个市级公路管理机构完成了改革工作。共组建养护中心298个，已分流人员8238人。改革的各项工作均超额完成了年初计划。

（四）抓服务、亮窗口，树立路政执法的良好形象

以建成一支纪律严明、业务过硬、装备精良、执法文明、形象良好的路政执法队伍为目标，采取一系列的措施狠抓队伍建设，取得了良好的效果。特别是廊坊市公路路政执法支队，由于文明执法事迹突出，在2000年的全国交通行政执法队伍建设工作会议上做了典型发言。

1、理顺机构,整编队伍。1998年，省厅成立路政执法总队，设在公路管理局，各市、各高速公路管理处成立了路政执法支队，各县成立了路政执法大队，大队下设中队。全省路政管理实行“总队领导下的支队分工负责制”，为路政执法队伍统一执法创造了条件。目前，全省公路路政执法机机构为：一个总队，22个支队，185个大队，512个中队，形成了较健全的全省公路路政执法体系，为开展公路路政管理工作奠定了组织保障。

2、强化培训,提高素质。按照交通部《交通行政执法人员三年岗位培训工作规划》的要求，认真组织了路政执法人员培训，并注重实效，使全体路政执法人员素质有了明显提高。全省大队长以上和高速公路支队的路政执法人员700人，每年由总队统一组织培训，其他路政执法人员由各支队组织培训。通过军事化训练、开展政治思想和职业道德教育，进一步增强了路政执法人员“服务人民，奉献社会”的意识，克服了执法中的“生、冷”现象；通过学习法律等有关知识，使路政执法人员掌握执法要领，做到程序合法，适用法律文书正确。

3、完善机制，强化监督。我省通过实行“三制”（路政执法岗位责任制，“两错”追究制，高分表彰重用、低分学习提高、末位淘汰转岗制）、“三监督”（层级监督，群众监督，社会监督），加强路政执法队伍管理，减少错案和执法过错的发生，有效地遏制公路了“三乱”。

4、积极开展路政执法队伍正规化建设，树立队伍形象。为加强路政巡查，提高执法队伍的快速反应能力，1998年，省厅一次性投资2582万元为各级路政机构配备了统一制式的执法车辆，之后，又拨专款完善路政执法车车辆和改进执法服装，配备必要的通讯办案设备，保证办案取证的需要。目前，全省11个高速公路路政执法支队和5个市的路政执法支队在辖区内已实现无线对讲通讯。路政执法人员上路巡查常带维修工具，随时为司乘人员排忧解难。发现交通事故，救死扶伤，使事故的影响减小到最低限度。开展做一件好事活动，在群众中树立服务形象。

5、严防公路“三乱”发生。我省各级公路始终将治理公路“三乱”作为纠风工作的重中之重，做了大量工作。（1）建立健全了“三乱”领导小组和办事机构，层层签订责任状。（2）加强制度建设，制定了上路执法人员规范、对公路“三乱”行为处罚规定等。（3）采取有效措施，确保寿光至北京、海南至北京、寿光至哈尔滨三条“绿色通道”畅通。（4）创建了没有公路“三乱”现象的国道107、102、104、307等四条部级文明样板路。（5）加强社会监督。经过有效治理，“三乱”现象得到遏制，并于1996年实现了全省国道、省道基本无“三乱”。

四、创建文明行业活动取得了显著成效

几年来，在创建活动的推动下，我省公路行业管理工作的各个方面得到了进一步的加强，创建活动取得了显著的成效，实现了“五个提高”。

（一）领导班子的凝聚力显著提高。通过创建活动，公路部门各级领导班子对本单位的工作都认真进行了回顾，总结成功的经验，查找存在的不足，领导班子成员广泛深入地交换意见，达成共识，从“两个文明”建设的大局出发，沟通情况、取长补短，相互理解、相互支持，领导班子达到了空前团结，有力地促进了各项工作的开展。公路局领导班子一直具有团结的光荣传统，班长率先垂范、以身作则，班子成员团结协作、相互配合，重大问题集体讨论决定。创建以来，领导班子主动与干部群众谈心，对职工在思想上、工作上关心，在学习上、生活上照顾，使大家进一步增强了对领导班子的信任和支持，提高了领导班子的凝聚力。

（二）公路行业队伍整体素质显著提高。通过创建活动，加强了对广大干部职工的政治思想教育，加强了对执法人员的法律法规和业务培训，广大职工的思想道德水平、职业道德水平和民主法制观念得到提高，世界观、价值观、人生观得到了升华，更加坚定了为人民服务的宗旨，许多单位出现了认真学习科学文化知识、苦练业务基本功、争创一流工作业绩的局面，爱岗敬业、无私奉献成为广大职工的自觉行动。

（三）行业文明程度显著提高。通过创建活动，建成了一大批文明样板路、gbm工程和形象工程路段，公路整体面貌得到了彻底改变；通过创建活动，建成了一大批“星级道班”、“花园式道班”和“富家道班”，公路职工的生产生活环境得到很大的改善，职工的精神面貌焕然一新，工作热情空前高涨；通过创建活动，路政执法人员内强素质、外树形象，严格执法，文明服务，获得了社会的广泛赞誉，公路行业整体文明程度显著提高。

（四）公路管理水平显著提高。通过创建活动，结合行业特点和工作性质，制定和出台了一批行业标准、规章制度和保障措施，建立了一整套从思想教育、财务管理、劳动人事、文明服务、岗位管理、行政执法、职工教育、行为纪律、监督考核、后勤保障到仪容仪表、宣传展示的科学管理制度和有效的奖惩方法，使各项管理工作不断走向制度化、标准化和规范化。

（五）路网服务水平显著提高。通过创建活动，进一步加快了公路建设步伐，加大了路网改造力度，提高了路网通达深度，为经济发展和社会进步提供了良好的公路交通条件。通过创建活动，提高了公路养护和管理的档次和水平，公路绿化、防护和附属服务设施更加完善，为人民群众出行提供了优美、舒适的行车环境。

几年来，我省在建设公路物质文明的同时，大力加强公路行业精神文明建设，使全省公路行业物质文明和精神文明建设协调发展，取得了一定成绩，但对照全国交通系统创建文明行业的要求还有不少差距。我们将继续把创建文明行业工作坚持不懈、深入持久地开展下去，推动全省公路事业持续健康发展。

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