对公安机关服务发展的几点思考

对公安机关服务发展的几点思考

为加快重庆直辖市的发展，针对政府机关和一些部门不同程度存在的不利于发展的因素，重庆市委书记汪洋同志倡仪在全市范围开展一次以“执政为民，服务发展”为主题的学习整改活动。9月14日，重庆市公安局召开了“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署电视电话大会。日前，江津市委、市政府也专门发出通知，对学习整改活动进行了安排和部署。为了认真贯彻落实上述会议精神，我在充分调研的基础上，于9月16日主持召开了党委专题会议，研究部署我局“执政为民、服务发展”学习整改活动，制定下发了我n局学习整改活动的具体方案。

一、近年来服务发展的基本情况公安机关作为维护社会政治稳定，维护治安大局平稳的主力军，也担负着为经济发展和企业健康发展保驾护航的神圣使命。在以经济建设为中心的新时期，我局适时调整工作重心，不断改进工作方式，始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真落实科学发展观，以服务发展，保一方平安为己任，狠抓社会治安综合整治，为江津经济社会发展提供了良好的治安环境。

二是建立联系重点企业制度，加强交流沟通，形成了企业发财、公安发展的双赢局面。特别是2003年以来，我局引入了“服务发展第一要务”理念，加强了对各重点企业的横向联系，率先在全市推行党委委员、派出所所长联系重点企业制度，积极妥善处理了企业与群众间的矛盾，确保企业的政治社会稳定，不断改进服务方式，增强了企业的发展活力和适应市场竞争的能力，有力地整治了种类突出治安问题，为企业营造了一个良好的投资和发展环境。坚持每季度主动上门到重点企业，征求公安工作服务经济建设意见，把服务发展第一要务的理念渗透到公安工作的各个环节、各个部门，变“你来找”为“我上门”；变“你来问”为“我宣传”；变“你来提”为“我征求”。治安、消防、交通、户籍、出入境管理等部门坚持24小时上门预约制度，设身处地的为企业着想，为纳税人作想，实行跟踪服务，及时排忧解难，尽可能地简政放权，简化办事程序，真正做到为企业服好务。对涉及招商引资，人才引进、对外交流等方面的问题做到了特事特办。加强企业内部安全保卫检查指导力度，帮助企业提高保卫干部素质。加大对侵害企业利益违法犯罪活动的打击力度，为企业提供可靠的安全保障。通过上门服务，召开座谈会等多种形式加强警企沟通，真正让投资者做到“认识上放胆、放心，工作上放手、放开，政策上放宽放活”。着力营造“你创业我服务、你有难我帮助、你赚钱我保护”的良好氛围。二是加强农村治安防控，积极服务社会主义新农村建设。近年来，我们积极引导公众有序参与社会治安综合治理，建立起了多功能农村住户型警民联系点及遍布于全市各行业的义务治安信息员队伍，农村治保会、调解组织等群防群治力量普遍得到加强，同时积极推行“一二三工程”（即一村一民警、群防群治和严打严防“两群两严工程”、三级防控网络，即：所领导带巡逻中队巡逻，社区民警带协勤巡逻，治保会带义务治安员巡逻），构建了较为完善的治安防控网络，维护了农村社会大局的平稳。2004年、2005年和2006年1-8月，我市农村发刑案分别为1159件、753件和403件，呈逐年下降趋势，为建设社会主义新农村创造良好的治安环境。

三是严厉打击各类刑事犯罪活动，努力为江津经济社会发展提供良好的治安环境。按照公安部统一部署和“二十公”会议精神，我局按照上级刑侦部门的安排部署，继续坚持“严打”方针，增强主动进攻和攻坚克难能力，加大打击各类刑事犯罪活动的力度，2003年1月至2006年8月，全市共破获刑事案件7878件，打击处理3405人。2003年破获刑事案件1713件，打击处理929人，2004年破获刑事案件2048件，打击处理943人，2005年破获刑事案件2385件，打击处理974人，2006年1-8月破获刑事案件1732件，打击处理559人，打击力度逐年增强，每年均超额完成上级公安机关下达的破案任务数和当年年初预定的工作目标。破获了一批有影响的重特大案件，摧毁了一批犯罪团伙，打击了一大批严重刑事犯罪分子，我局先后荣获重庆市刑侦工作一等奖、三级刑事科学技术室、“打拐”先进单位、侦破命案工作二等奖等殊荣，为服务全市经济发展营造了良好的氛围，奠定了坚定的治安基础。

二、服务发展中的薄弱环节与差距虽然，我们在服务地方经济发展中做了大量卓有成效的工作，取得了可喜成绩，但离市委、市政府及各重点企业和社会各界的要求还有较大差距，目前在服务江津经济社会发展大局方面存在以下几个方面的问题。一是服务重点企业发展的意识还不强，内容、形式和方法比较单一，法制宣传不够，对企业安保、防范等方面的指导不够，甚至有不少东西是空架子、表面文章、流于形式，特别是在不断探索和拓宽为企业服务的新路子、新方法，不断拓展联系范围和联系质量，强化“服务”、“保障”职能等方面差距比较大。二是公安工作的透明度还比较差，警务公开的内容、形式和方法比较单一，社会宣传的广度和深度不够，导致很多群众到公安机关办事跑空路、冤枉路，大大降低了办事效率，群众意见很大。

三是办理籍事项的手续过于繁杂、时间拖得太长，告知事项不明。近年来，由于更换户口页、录入微机等环节时的工作失误，使很多群众的户口项目差错频频出现，如名字、年龄出现错误，他们到派出所要求予以纠正，这是我们自己工作失误造成的，应该说必须无条件给予纠正，但群众总是要托门子、拉关系才能把相关资料补齐，这样一种开“绿灯”的情况下，仍需3个月至半年左右的时间才能办理下来，群众极为不满。

四是民警“执法为民”的思想意识淡薄，部分民警社会形象差。在车管站、户籍窗口、交警中队、消防审批、特业管理、接处警等警种或单位工作的民警，是公安机关形象的窗口，仍然存在着服务态度和质量不高的现象,这些问题严重损害了公安机关和民警在群众中的良好形象，极大地伤害了群众感情。

三、对进一步加强和改进公安工作，服务发展的几点思考一是坚决克服“三种”错误的思想。即坚决克服与己无关的思想，坚决克服学而无用的思想，坚决克服随大流、走走形式的思想，切实树立“人人都是投资环境，处处展示我市形象，事事关系发展大局”的思想。要教育结合各自的工作实际，针对存在的各种突出问题，采取行之有效的措施，认真抓好整改提高。迅速掀起“执政为民、服务发展”学习整改活动的热潮。二是切实转变“四个”观念。为了更好地服务江津经济社会发展大局，我们必须解放思想，务实创新，切实转变“四个方面”的观念，创造性地开展好各项公安工作。

一是在警企联系上转变观念，积极拓展警企联系的路子上进行创新。我们要在不断总结近年警企联系方面经验的基础上，解放思想，与时俱进，务实创新，要本着“心里装着企业，工作依靠企业”，全心全意的为企业服务的思路，经常与企业进行沟通与交流，切实搞清企业最需要我们做的什么，破除旧观念、旧思想、旧思路，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济发展出发，千方百计用足用活政策，形成政策“洼地”，共举警企之力，与企业一道积极探索和拓展公安工作服务企业的新路子，为江津的重点企业、民营企业的协调发展，帮助企业营造好发展环境。

二是要在公安事业发展上转变观念，积极在探索我市公安跨越式发展路子上进行创新。不能光是“等靠要”，要多动脑筋想办法解决实际困难，要坚信办法总比困难多，必要时要充分发扬人民警察奉献牺牲精神，舍个人蝇头小利，为大局发展作贡献。例如，今年的“三基”建设、“大学法”活动、公安信息化建设等方面，都同时面临经费紧张、任务繁重、警力严重不足、时间紧、工作标准高等难度和阻力，但很多单位都立足实际，不等不靠不要，主动发动全体民警想办法、出主意，充分利用和整合社会各界的资源，通过大家的共同努力，我们这几个方面的工作都取得了阶段性成果，尤其是信息化建设方面更是取得了显著成效，为江津公安工作的跨越式发展奠定了较好的基础。

三是要在警民共建共管上转变观念，在有效引导群众参与社会治安综合治理上进行创新。发展经济、维护社会稳定、构建和谐社会，不只是老百姓的事，也不只是公安机关的事，公安机关要充分依靠和发动群众，坚持走群众路线，特别是在引导公从有序与城镇社会治安方面，需要广泛深入地开展工作，充分发挥社会各界的智慧和力量，真正引导好政府及各机关事业单位、企业、居民小区、群团组织，真正引导好广大人民群众，真正引导好一切力量，发挥好公安机关的引导和指导作用，发挥好广大人民群众的主力军作用，齐心协力共建和谐、稳定、有序的美好大家园。四是要在服务群众上转变观念，在服务群众的方式方法上进行创新。我们的广大民警要在内心充满热情、激情地去解决老百姓的问题，把老百姓的事当作自己的事，为老百姓办实事办好事。能够当天为老百姓办到的事要马上办，不能马上办到的事要尽快办，有困难的事要尽力办，有可能的事要提前办，要强化民警的服务观念，坚决杜绝“吃拿卡要”现象的发生。要积极推行“阳光警务”，及时向群众公开车辆入户、出入国境、户口办理、交通事故处理、特业（民警爆物品）管理、消防管理等方面的内容、条件和程序，让群众一目了然，提高办理效率，减轻群众的负担。要推选警民联系卡制度，提高群众的知警率，增进与人民群众的联系和感情。要主动、广泛接受群众监督，对群众反映的问题或事件，及时查清，并给予适当形式的答复，最大限度地争取人民群众的信赖与支持。

三是大力强化“五种”意识。第一是要大力强化以人为本的观念，解决少数单位和民警公仆意识、服务意识淡薄的问题。第二是要大力强化发展是第一要务的观念，解决少数单位和民警发展意识、大局意识和责任意识不强的问题。第三是要大力强化实事求是的观念，解决少数单位和民警在执行政策法规时生搬硬套、缺乏灵活性的形式主义、教条主义问题。第四是要大力强化对外开放的观念，解决少数单位和民警思想不开放、视野不开阔，执法工作制度不规范、程序不公开、行为不严谨和审批环节多，服务质量差，办事效率低等突出问题。第五是要大力强化改革创新的观念，解决影响和制约公安工作服务发展的体制不顺、机制不畅的问题。

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