商务局加强酒类流通管理规范酒类经营秩序经验总结

    一、加强酒类流通管理　规范酒类经营秩序
    我市共有酒类生产批发企业3家，其中，白酒2家（**酒业和香帅酒业），啤酒1家（华润雪花宜昌有限公司）。仅**酒业2005年销售总额达9.5亿元，上交国家税收11000万元。规模酒类零售企业4家。规模酒类生产企业10家，其中，**酒业年生产规模达到69000吨，其它小型酒类生产企业及作坊127家。
    （一）着力开展酒类流通登记备案管理
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国家商务部《酒类流通管理办法》出台后，引起了**市委、市政府的高度重视。责成我局认真抓好酒类流通管理工作。一是将商务部的酒类流通管理办法和行业标准在**政府网上公布；二是将办法和行业标准分发给**酒业公司和4大家超市；三是将酒类流通备案登记管理工作在市电视台进行了一周公告；四是根据酒类流通管理办法制定了《**市经济商务局关于在全市开展酒类商品经营备案预登记的公告》，发至到各镇（街办）经济发展办以及大型超市、酒类生产厂家和大型餐馆；五是认真进行了登记，现已登记5家。
    （二）加强治理整顿，规范经营秩序
一是认真贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》，把整顿酒类流通秩序与整顿和规范市场经济秩序进行有机结合。3月17日，国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议，我市市直和各镇（街办）一把手参加了会议，市长、整规领导小组组长黄金龙同志在会后作了重要讲话。市整规办于4月9日印发了《2006年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点》，首条强调要继续开展食品安全专项整治，提高食品安全水平。严把市场准入关，加强生产、流通和消费的全过程监管。以酒类流通备案登记为契机，认真抓好酒类流通和生产的整顿。五一前夕，市质监局和经济商务局对全市酒类生产企业进行了检查，共查9个镇（街办）72家生产企业。按照国家相关法律和白酒企业具备的必备条件，针对企业查出的不同程度的问题，分别下达了整改通知书，限期在一个月内进行整改。我们准备6月份与质监局一道进行复查。检查的72家中规模企业有3家办理了生产许可证，其余作坊式（季节性生产）的在质监局建立了《散装白酒生产企业质量档案》。同时取缔生产作坊13家。二是会同质监、工商等部门与**酒业一道开展重点打击，保护自身权益。2005年以来，共查获制假窝点28处，收缴假冒、仿冒**大曲10000余件，入库近6000件，散酒4000公斤，假、仿冒包装13万余套，为净化**酒业销售市场作出了贡献。
    二、扶优壮强　实现“两酒”腾飞战略目标
在今后五年，我市以科学的发展观统领全局，以白酒为主，啤酒为辅，举全市之力，不断壮大规模。
我市的发展目标是：加快进行酒业经济园区建设，吸引汇集与业主相关的包装材料、物流配送、粮食购销及深加工等企业，形成了以**酒业为核心的企业集团。力争到2010年，确保我市白酒销售收入跻身全国白酒行业5强，把“**大曲”省部优品牌培植为中国名优品牌，到2010年，**大曲生产能力达到10万吨，实现销售收入50亿元（共中主营业务收入30亿元，其它业务收入20亿元），利税达到15亿元。雪花啤酒达到20万吨以上，销售收入突破4亿元，利税达到1亿元。实现“两酒兴枝，两酒腾飞”的战略目标。
实现目标的战略保障措施：
    （一）优化产品结构，提升酿酒水平。继续保持**白酒“百年老字号”的酿酒品质，紧盯国际国内酒类消费新趋势，抓紧研究新工艺，不断推出适销对路的新产品。充分发挥**百年传承的配方优势，巩固现有130多种中低档酒的质量，加紧研究新工艺，开发大曲、小曲结合香型的新产品，提升产品档次，走出自己独异特色，重点发展中低度优质高档酒，大力实施名牌战略，扩大中高档酒的产能，努力占领高端市场，增强核心竞争力。
    （二）依靠科技兴酒，培养各类人才。“十一五”期间，**酒业以制曲工艺、窖泥培养、微量成份分析为攻关重点，提升产品科技含量，争取推出3－5个有独特卖点，能够引领消费的主导品种。相关部门引导企业进一步深化人事制度和分配制度改革，形成吸引人才、留住人才的良好环境和有利于各类人才脱颖而出的激励机制。以优惠政策不惜代价引进企业急需的各类专业人才，积极与高等院校特别是名牌大学相关专业建立稳定联系，与科研院所建立合作关系，靠“高待遇、大舞台、真感情”留住外来人才。同时大力选拔企业现有的年轻技术骨干去相关院校学习深造，特别是注重培养本地的土专家及某方面的拔尖人才，有计划地组织技术骨干到知名企业学习交流。建立灵活多样的人才引进机制，广聚人才，力争企业本科学历以上人员及中级以上专业技术职称人员数量占企业总人数的20%以上，着力提高全员素质和创新意识。此外，企业成立科技研发中心和课题攻关小组，并拨给专门经费，经费来源采取财政预算和企业计提等方式予保证。用于高新技术突破或名优新产品的开发，以及用以奖励在关键技术环节上攻关取得成效的相关人员，鼓励企业抓紧品牌开发，掌握核心技术，开发专利技术，增强自主创新能力。
    （三）实施政策倾斜，提供资金支持。加大对酒业发展的财税支持力度，“放水养鱼”。市财政每年安排一定数量的专项资金，用于支持**酒业的项目建设及其贷款贴息，对于今后五年内**酒业的扩规项目，每年度新上1万吨的生产项目，市财政拿出1000万元资金配套，一次上5万吨，给予5000万元支持。经济工作部门主动向上争取项目资金和技改贴息资金，与企业自我积累相结合，严格把关管理，专款专用；加大对酒业发展的税收倾斜力度，酒业用于研究开发新产品、新技术、新工艺、新材料的费用及用于开拓国际市场的费用可税前计入成本，按有关规定给予一定的税收减免优惠；从2006年起，以上一年度入库税收为基数，税收增量地方留存部分实行全额返还给企业，用于企业争创精品名牌、市场开拓、新产品开发等。同时加大对小酒坊的税收监管，防止偷漏税收降低成本冲击龙头企业市场。加大对酒业发展的金融支持力度。各金融机构要适时调整信贷投向，加大对**酒业的优先贷款支持力度，各类担保公司优先为**酒业提供信用担保，以确保“十一五”期间**大曲5万吨扩建项目的顺利进行。
    （四）加强治理整顿，优化发展环境。以商务部确定我省为全国流通改革试点为契机，按照国家三部局《关于开展酒类市场专项整治活动的通知》、《酒类流通管理办法》和商务部部长令精神，加大对酒类企业经营资格和商品购销合法性的检查，鼓励本地商贸企业经营本地酒类产品，对酒类生产经营企业的主体资格、经营范围、经营条件、法定经营地址等内容进行全面的清理建档，适当提高酒类生产经营企业的准入门槛，对证照不全或不符合生产条件、质量标准、卫生标准的企业依法吊销生产许可证或营业执照；对无证非法生产、销售的坚决依法予以查处，切实保护优势龙头企业能够公平竞争、健康发展。对制假、售假和超低价倾销冲击酒类市场等违法行为，及时严厉查处，力争在**市场杜绝假冒伪劣酒类商品，尤其是假冒**酒业名优产品的要彻底根除，决不手软。经济商务、公安、法院、工商、质监等部门组建工作专班，加大打击制假、售假违法行为的力度。对生产、销售假冒伪劣和不执行强制性国家标准的酒类企业、个人，依法从重处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
    （五）切实加强领导，搞好协调服务。**酒业是全市规模企业中的重点骨干企业，也是农业产业化龙头企业，属国家产业政策鼓励发展的行业，因此，应重点扶持。从原料供应、水电配套、劳动用工、技改扩规和产品推介等方面给予大力倾斜。做到企业有求，政府必应，及时帮助排忧解难。原料供应方面主要是规划建设好与之配套的高粱生产基地（企业年需高粱3万吨），尽量避免远距离运输费用，实现就地加工，降低产品成本；相关部门从良种供应、基地选址、种植品种及其规模等方面搞好指导与服务，保证产量，保证质量，协调好企业与农民之间的利益，实现企业与农户双赢；采取贷款贴息发放、种植大户奖金发放等措施鼓励农民生产积极性。
    振兴**酒业，也是振兴湖北酒业，**白酒的发展壮大，对全省酒业发展具有举足轻重的带头作用。把促进酒业发展作为推进农业产业化、增加地方财政收入和培植经济发展支柱产业的大事来抓，使**大曲品牌成为全国的知名品牌。

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