关于办案工作督查指导监督制约制度

为了进一步加大查办案件工作力度，规范办案行为，提高办案效率，增强办案效果，根据上级的要求和我市纪检监察机关办案工作实际，研究制定以下四项办案工作制度。

一、重要案件督查制度

市、县（区）纪委、监察局要建立健全重要案件督促检查制度。凡属上级要求查报结果的初核案件和挂牌的立案案件，要集中力量快查快结，并按照要求报送相关材料。对县（区）纪委、监察局及所属纪委、派出纪检组自办的大案要案一经立案，应及时将《初步核实呈批表》和《立案呈批表》各一份报市纪委案件联系室备案，以便接受市纪委、监察局的监督检查，凡立案后15日不报送“两表”的案件，不得作为加分案件参加当年的考核评比。

二、案件查办综合指导制度

1、市纪委、监察局在抓好自办案件的同时，要按照办案区域分工，加强对县（区）纪委、监察局及市直单位纪委、派出纪检组办案工作的检查指导。

2、市、县（区）纪委、监察局要成立查办案件指导组，指导组由分管案件的副书记、分工常委、监察局副局长及检查室主任组成。

3、指导组应定期召开会议，分析办案工作形势，经常到所属纪委（纪检组）检查了解办案情况，协调矛盾，解决问题。

4、下级纪委（纪检组）、监察局在办案中遇到较大困难和阻力时，指导组应及时帮助分析案情，必要时可派员指导和协助；对下级纪委、监察局办案中遇到的疑难复杂问题的请示应及时给予解答，自身无法解释的应及时向上级纪检监察机关请示，不能含糊其辞或置之不理。

三、乡镇纪委办案督促检查制度

1、推行目标管理。每年初，市纪委、监察局应将年度办案任务分解到各县（区），县（区）纪委、监察局应及时给乡镇纪委及县（区）直纪委（纪检组）下达年度办案目标，并将完成办案目标情况作为落实党风廉政建设责任制的重要内容参加年终考核。

2、落实责任制。县（区）纪委、监察局由委局领导带队，职能室参加，对乡镇纪委办案工作实行分工包片，帮助排查案件线索，制定调查方案，协调办案力量，进行业务指导，排除各种干扰，着重解决“查什么、怎样查”等问题。

3、县（区）纪委、监察局每季度至少召开一次乡镇纪委办案工作会议，重点分析乡镇纪委办案形势，找出差距，提出解决问题的办法和对策；对办案后进乡镇，尤其是第二季度以后仍然无案件或无案源的乡镇，要逐个分析原因，制定改进措施。

4、市纪委、监察局要把抓乡镇纪委办案作为自己的工作职责，全面了解乡镇纪委办案情况，加强督促检查，总结经验，树立典型，以点带面，推动全局工作。

5、加强检查考核，做到奖优罚劣，对成绩突出和办案先进的乡镇纪委，县（区）纪委、监察局应适时给予表彰奖励；对一年内无立案案件而又被上级纪委、监察局查出违纪案件的乡镇党委书记、纪委书记，将视情追究其领导责任。

四、查办案件内部监督制约制度

1、强化办案时效观念。依照《案件检查工作条例》规定，案件初核为2个月，立案审批为1个月，立案调查为3个月，一般案件应严格按此规定执行，属疑难复杂案件或大要案，经过批准可适当延长。

2、从事信访、检查、审理的人员，要正确履行职责，敢于碰硬，不徇私情，秉公办案，不办关系案、人情案，如被查对象是自己的亲属或故交，应主动申请回避。

3、在办案过程中，办案人员如工作极端不负责任，将大案变小案，小案变无案或发生查而不处，弄虚作假，泄漏案情，吃拿卡要等违纪行为，一经发现，将按照有关规定严肃处理。

4、初核案件报结时，经领导审查认为取证不到位的，调查人员应及时补证；案件移送审理后，审理认为证据不全的，调查人员应独立或与审理人员一道补证，不得以任何借口或理由拖着不办。

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