县工业与商务经济工作会议的报告

各位领导、同志们：
　　今天，县人民政府组织召开全县工业与商务经济工作会议,主要是传达省、市工业与商务经济工作会议精神，总结本年度工作，交流工作经验，安排部署2006年工业与商务经济工作，讨论“十一五”新型工业化规划编制草案。根据大会安排，我就2005年全县经济商务工作情况及2006年工作安排作如下发言：
一、 2005年工业经济运行及各项指标完成情况。
2005年，我县经济商务工作在县委、县政府正确领导下，在县直各有关部门及乡镇党委、政府的共同努力下，工业、商贸企业广大干部职工不畏艰难、克难奋进、团结拼搏、勇创一流，取得了较好成绩。
（一）工业经济运行质量和效益大幅度提高
1、工业生产提前2个月完成全年任务
县属规模内工业企业累计完成现价工业总产值62316.8万元，同比增长52.7%，完成年指导计划5亿元的124.6%；完成工业增加值23622万元，同比增长44.9%，完成年指导计划1.8亿元的131.2%。提前两个月完成全年任务，增幅在全市稳居第一。
2、销售收入持续增加
县属规模内工业企业实现产品销售收入64619.5万元,同比增长65.6%,工业产品销售率100.8%，同比上升5个百分点。
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3、利税总额快速增长
县属规模内工业企业实现利税总额9575.1万元，同比增长99.4%。其中，利润总额4837万元，同比增长156.4%。
4、上缴税金大幅增长
县属规模内工业企业上缴税金5051.2万元，同比增长47.7%。
（二）、中小企业各项经济指标完成情况
全县中小企业实现企业总产值314662万元，其中工业总产值16037万元，实现营业收入310368万元，企业增加值88541万元，利润总额22156万元。2005年实现乡镇企业总产值21.55亿元，同比增长12.91%；实现营业收入19.67亿元，同比增长14.85%；实现利润总额1.86亿元，同比增长36.64%。
（三）内、外贸主要经济指标完成情况
实现全县社会消费品零售总额97082.9万元，同比增长11.06%。完成外贸出口额254.4万美元，占市目标考核计划30万美元的848%。利用外资16.1万美元。
二、2005年主要工作情况
(一)坚持发展主题，促进我县经济协调发展。
2005年，我县经济商务工作从全县发展大局出发，以科学发展观为指导，把新型工业化理念贯穿于我们工作的始终，进一步强化部门责任，确保了工业经济运行良好，项目建设成效显著，商贸流通行业日渐繁荣。
1、加大调控力度，实现工业经济快速增长。2005年，按照县委、政府确定的工业兴县的目标和思路，认真做好各项基础性工作，加强调度和指导、服务，确保“五个到位”，实现了工业经济运行的质量、速度、效益同步提高。
一是领导重视、组织协调到位。县委、政府主要领导十分关心和重视工业与商务经济工作，拿在手上，放在心上，各职能部门密切配合。深入各企业进行调研，为实现全年工作目标奠定了坚实基础。
二是科学调度，工作措施到位。2005年，面对资金紧缺，电力、煤炭供应紧张、原材料涨价等诸多不利因素的影响，通过精心组织、强化协调服务，保证了县属规模内工业企业能够正常满负荷生产。为排解电力紧张难题，协助市经委组织县内煤矿与市热电厂召开煤炭供需协调会，热电厂与县内煤矿签订了中长期供货合同，同时为我县争取了用电指标。
三是做好“三电”工作，服务企业到位。加强了电力需求侧管理，科学、合理、有效错峰用电，避免大量硬性拉闸限电；优先保证了居民和重要单位、重点基础设施、重点企业用电不受影响。
四是加强信息调研，监测分析到位。每月初对规模内工业企业的产值及产品产量汇总制表，编制《规模内工业企业经济效益指标完成情况表》，写出经济效益文字分析，供领导决策和参考。
五是认真编制工业规划，确保组织落实，专班到位。今年，我局抽调专人组建了“十一五”期间全县新型工业化工作专班，共编制出“十一五”期间长阳冶金、机械、建材、煤炭、医药、化工等10个专项规划。
2、强化服务意识，树立“企业至上”的服务理念。2005年，按照县委、县政府项目兴县的指导思想，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，突出重点项目，以服务在建项目，增强工业发展后劲，不断壮大民营经济力量为己任，以用高新技术和先进适用技术改造传统产业为抓手，致力于中小企业发展,全面提升我县工业企业整体素质和市场竞争力。
一是落实技改项目任务和目标。实施技改项目中，长阳福利锰业、蒙特锰业、泰榕药业及宜昌亚太气体等重点项目相继建成投产。企业产品的科技含量、市场竞争能力进一步提高。
二是扎实开展“双50”工程活动，着力发展我县成长型中小企业。长发矿机和铠榕电解锰有限公司被列为市成长型中小企业，古城锰业有限公司和三源水泥有限公司被列为市重点民营企业，隐龙山被列为省重点扶持的成长型企业。帮助三源水泥顺利达产和泰榕药业GMP改造顺利通过了国家验收。
3、强化外贸外经管理，实现外贸出口历史性突破。2005年，为促进我县外向型经济的发展，推动内外贸一体化进程，结合目前县情，明确了“以企业为抓手，以服务为手段”的外经贸发展思路，使外贸经济逐步发挥促进县域经济增长的作用。
一是深入企业广泛开展调查研究，掌握外贸企业和三资企业基本情况，帮助有发展潜力的企业开拓国际市场。先后帮助中绿（湖北）食品有限公司、蒙特锰业和火烧坪蔬菜开发有限公司等3家企业完成自营出口备案登记工作，使我县具有自营出口资格的企业达到了6家。
二是积极向上争取外经贸发展的各项优惠政策。与县财政局联合上报，争取将我县列入西部大开发地区范围，享受有关扶持政策。目前，省财政厅、商务厅已正式批复，同意在安排专项资金时切块一部分，用于支持长阳民族地区外经贸事业的发展。帮助企业申报项目和争取资金，累计申报9个项目，申请支持金额73万元人民币。
三是扎实做好外派海员招生培训工作。县委、政府领导十分重视外派海员工作，县政府成立工作专班，扎实做好各项基础性工作，县扶贫办、教育局、财政局、农行等单位通力合作，各乡镇积极行动。截止2005年年底，已招录11名普通专科高级海员、18名成人专科高级海员、29名普通海员，超额完成了省分配的35名招生计划，为我县进一步拓展劳务输出渠道，积极融入国际打工经济圈垫定了坚实基础。
4、加强内贸管理，不断扩大流通规模。一是大力发展新型商业业态，目前已拥有连锁超市、专卖店、专业店、品牌店和专业市场80多家，继雅斯、北山两家知名连锁企业之后，县内原福达、清江、海尔电器城自愿联合组建了家电龙头企业――宜昌福嘉工贸连锁有限责任公司，实现年销售过千万元。二是加强市场建设，特色市场得到稳步发展，6个门类的特色市场――高山蔬菜、根艺盆景、清江奇石、清江水产、清江肉羊、清江水果市场已初具规模。
（二）坚持依法行政，推动我县经济平稳健康运行。
2005年，我局编发了《经济商务工作法律法规汇编》，组织学习和贯彻《行政许可法》、《中小企业促进法》、《湖北省实施＜中小企业促进法＞办法》等相关法律法规。
一是认真执行《生猪屠宰管理条例》，加强定点屠宰管理，保障市民身心健康。仅城区销毁病害生猪产品4030公斤。 2005年全县累计定点屠宰上市生猪41510头，实现税费351万元，其中，龙舟坪城区累计屠宰上市生猪21323头，实现税费181万元。
二是加强了我县成品油的源头控管，按上级要求完成了全县43家加油站(点)成品油经营资格的年审、换证申报工作，全面推广和实施车用乙醇汽油工作。
三是加强市场经济秩序整顿，组织工商、公安等部门开展全县小钢厂的综合整治，关闭非法“地条钢”生产企业近10家；开展了食品药品安全、农资市场打假、打击商业欺诈、保护知识产权等10多项专项行动，各职能部门出动执法人员2761人次，查处各类违法案件504件，涉案金额140万元。
四是按照《煤炭法》的要求，对矿长和特种作业人员进行了系统培训和轮训，举办各类培训班3期，培训人员231人。坚持办矿条件和开采条件，对符合条件的47家矿井进行了年检，统一换发了《煤炭生产许可证 》。加强煤矿技改审查和验收工作，全年共组织专家审查会5次，审查上报18个项目，组织和参加了6次常规性行业检查和安全大检查，对47家矿井开展煤矿瓦斯等级鉴定和通风能力全面核定，确保“一通三防”工作落到实处。
五是抓治理“三乱”减轻企业负担，对公路“三乱”和路卡收费进行检查，比同期减少摩托车牌照照相费、驾驶员体检费等费用325000元、计量器具检测费100000元、市场管理费、工商管理费、登记费860032元，进一步优化了发展环境。
六是加大安全生产监管力度，保一方平安。与二级单位及重点企业签订了《安全责任状》，加大安全检查力度，对重点企业清江河煤炭矿务局组织专班开展经常性的安全大检查，对出现的问题进行了停产整改，配合消防部门对城区主要商业网点、舞厅、网吧等重点消防单位开展了集中检查，对存在安全隐患的单位下达了书面整改通知，并督办落实。对民爆企业运输工具及仓储进行定期检查与不定期抽查，实行库房专人管理、专人负责运输押运。春冬两季组织116人次电力设施安全检查，确保电力设施安全运行。
三、2006年工业与商务经济工作安排
   （一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和各级工业与商务经济工作会议精神，按照“十一五”规划要求，坚持以科学发展观统领工业与商务经济工作全局，以服务企业为根本宗旨，以经济结构调整为主线，以转变经济增长方式、提高经济运行质量和效益为着力点，以培养优势产业和大企业为突破口，加快产业整合和结构升级，加快工业园区和产业集群建设，加快科技进步和技术创新，促进资源节约和综合利用，发展循环经济，狠抓经济运行调控和服务，提高经济运行质量和效益；继续深化国有集体企业改革，加速县域经济民营化进程；培育和规范市场体系，发展现代流通方式，大力开拓城乡市场，加快统一开放的现代市场体系建设；扩大对外贸易规模，优化对外贸易结构，推进外贸增长方式的转变；继续深入整顿和规范市场经济秩序，着力创强创新能力，不断提高服务水平，确保全县工业商务经济实现跨越式发展，为“十一五”工业、商务发展规划的顺利实施奠定坚实基础。
（二）主要目标
1、县属规模内工业企业实现工业总产值8.5亿元，同比增长36.4%；产品销售收入8.25亿元，同比增长25%；利税总额1亿元，同比增长10%；上缴税金5600万元，同比增长25%；实现工业增加值3.0亿元，同比增长27%；产销率达到97%以上；万元生产总值综合能耗下降4%左右；产存品库存下降1%；
2、社会消费品零售总额同比增长10%，达到10.6亿元；
3、实现外贸出口300万美元，同比增长15%；
4、利用外资130万美元；
5、全县中小企业实现企业总产值、增加值、营业收入、利润总额同比增长10%左右，分别达到34亿元、10亿元、33.5亿元、2.5亿元，其中工业总产值17.6亿元。
（三）主要工作措施
2006年经济商务工作要开展1234工程，“突出一个中心，抓住两个重点，推动‘三转’改革，实施四个推进”，即：突出以服务企业为中心；抓好工业商务经济运行和培育市场主体两个重点；按照“政府转让产权、企业转换机制、职工转变身份”的“三转”要求，进一步深化国有集体企业改革，安置职工；推进结构调整和转变经济增长方式，推进自主创新和技术改造，推进循环经济发展，推进中小企业服务体系建设，促进经济商务工作平稳健康发展。
1、以服务企业为中心，争创一流工作业绩。
进一步转变思想观念，创新工作方式，一心一意围着企业转，为企业搞好服务。牢固树立“以人为本、企业为先”的宗旨，围绕市场主体，突出服务职能，在服务上做文章，做到有求必应，从点滴做起，当好企业的“娘家”，当好企业的贴心人，创一流工作业绩。
2、明确工作重点，突破性发展经济商务工作。
（1）、以工业商务经济运行为重点，加强监测分析。
一是加强对工业商务经济运行的预测预警和监测分析。广泛收集经济运行信息，从监测经济运行指标入手，每个月要把报表分析到企业、到产品，逐项目、逐企业、逐产品定性、定量分析；要分别进入企业，实地了解情况，及时沟通信息，引导企业按市场变化组织好生产。对经济运行中的苗头性、倾向性以及突发性问题，要及时予以协调，提出对策建议，化解矛盾，同时要定期召开经济形势分析会，不断加强对经济运行动态的分析研究，把握运行态势，趋利避害，提高运行分析水平。
（2）、扶优扶强，努力培育市场主体。
按照“打造水电龙头、构建矿业支柱、培育轻工后劲”的工业发展思路，完善工业发展规划，重点抓好建材、矿业、水电、医药、轻工及农副产品加工项目，壮大工业支柱，培育新的财政增长点。大力实施成长工程、培育市场主体。对重点民营企业和列入市级50强有发展潜力成长型中小企业以及销售收入过亿元的企业要给予重点扶持，优先支持申报国家和省级中小企业发展基金和技术改造专项资金，争创全省最佳成长型中小企业。
3、进一步推动企业改革改制，加速县域经济民营化进程。
通过采取有效方式，加速国有企业改革，增强企业活力，激活企业创新能力，提升其竞争实力，从而推动县域经济协调发展。一是按照“三转”的要求多渠道筹资安置职工。二是妥善处理企业改革改制后的各类遗留问题。三是继续加强国有资产的有效监管，进一步摸清所属企业家底，盘活资产存量，发挥闲置资产效益，对改制企业要加强留守或托管，妥善处理遗留问题。对未清算的国有资产要明确专人专班继续管理，确保国有资产保值增值，为改革打好基础。2006年将继续推进清江煤炭矿务局、县水泥厂、县制药厂等工业企业和条件成熟的商贸企业的改革改制工作。积极筹措资金，加大商贸企业改革力度，深化水泥厂、制药厂等企业的改革工作。年内完成物资贸易中心和针织厂改革工作，指导并帮助中兴百货有限公司依照相关法律、法规启动改革工作，督导县食品厂做好改革的前期准备工作。四是加大民营企业的政策扶持力度、依法保护力度和环境整治力度，努力营造大力发展民营经济的社会氛围，突出重点，支持科技型、出口创汇型、资源型、农产品加工型、劳动就业型等五类企业的发展。五是加快现代化企业制度建设，推动企业管理和制度创新。要进一步完善公司治理结构，推进企业经营机制转换，支持具备条件的企业进行股份制改造，提高市场竞争力。通过组织民营企业和国有企业开展相互交流与学习，用典型示范推动企业管理和制度创新。
4、大力推进产业结构调整、技术创新和技术进步，推进中小企业服务体系建设和循环经济的发展。
（1）、推进产业结构调整。结合国家产业结构调整政策，优化产业结构，重点发展低耗能、清洁型产品，充分利用本地资源优势发展农产品加工业和水产品加工业。全力支持农产品出口，争取出台我县农产品出口的相关政策和指导性意见，力争农产品出口占外贸出口的比重达到10%以上。
（2）、推进技术创新和技术进步工作。做好新产品开发、研发工作，把现有企业挖潜改造的情况掌握清楚，逐个建立台帐。大力推进精品名牌战略和出口品牌创建工作；认真实施商务部开展的“品牌万里行”和“科技兴贸”工程，力争我县具有自主品牌出口企业争取到国家政策更多的支持。鼓励企业积极推行国际质量体系认证和环保标准认证，开展品牌宣传、推介展示活动。
（3）、推进循环经济的发展。实现万元产值综合能耗下降4%，树立“大工业”理念，推动农产品加工发展、商贸流通业发展，开展节能降耗、挖潜的宣传工作力度，提倡节约型社会。
（4）、推进中小企业服务体系建设。一是加强中小企业担保机构的建设。二是加强中小企业信息网络建设，组建商务网站和中小企业网站，积极支持“中国宜昌”政务门户网站的建设，力争规模以上企业和“双50”项目进入中小企业网站。三是加强信用担保体系建设，组建银行信用体系和中小企业融资两大体系。四是加强人才培训，推介“双50企业”负责人到“银河工程”学习培训，加强自身业务知识的学习。　
5、积极培育市场体系，推动流通现代化建设。
抓住国家实施“万村千乡市场工程”、“万商西进”、开展“品牌万里行”及启动“双百”工程等政策性机遇，推动我县流通企业发展。
（1）、大力开拓农村市场。围绕社会主义新农村建设，搞活农村市场，加大对农村商品市场和商品流通的调研，充分利用国家商务部关于推进“万村千乡市场工程”的要求，积极申报试点企业，加大资金和政策扶持争取力度，利用供销、邮政等传统网络，大力发展农村连锁经营，确保年内发展11个乡镇村级农家店，力争超额完成任务，真正为老百姓提供放心商品、放心药品、放心农资，促进农村消费。
（2）、采取积极有效的形式，扩大消费拉动内需。会同有关部门加大市场打假力度，净化消费环境，维护市场公平。同时认真抓好国内、外市场的开拓工作，积极组织县内企业走出去参加“乌洽会”、“兰洽会”、“西洽会”、“广交会”、“高交会”、“华交会”等综合性、专业性的贸易洽谈活动，积极组织开展农产品进超市的对接活动，充分发挥流通对生产和消费的促进作用。
（3）、大力发展连锁经营。在巩固发展现有连锁经营的基础上，在石油、医药、烟草、家具、图书、音像制品、装饰材料、汽车、农业生产资料等领域广泛推广连锁经营，积极推动连锁经营从传统零售业、餐饮业向第三产业诸多领域渗透。大力发展以社区为中心，具有多项服务功能的24小时便民店等现代商业业态1－2家。
（4）、继续加强商业基础设施建设，有效地推进商务部开展的“双百工程”，重点对“长阳高山蔬菜”等一批特色农产品市场的建设改造，不断扩大规模，完善服务功能。
6、强化外经外贸管理，促进县域经济增长。
（1）、积极向上争取外经贸发展的各项优惠政策，支持外经贸企业加快发展。加强出口农产品基地建设，积极培育外贸出口经营主体，进一步拓展生产企业自营出口业务。
（2）、继续抓好外派海员招生培训工作，扎实做好对外劳务合作的各项基础性工作，使我县在拓展劳务输出上，能尽快融入国际劳务市场。
 7、加大行业管理力度，确保我县良好的经济秩序。
认真做好整顿和规范市场经济秩序工作。进一步抓好生猪定点屠宰的管理，扩大管理范围，加强对乡镇定点屠宰工作的指导，保证城乡居民吃上“放心肉”；加强煤炭行业管理，强化煤炭执法工作；加强电力行政执法和电力设施保护工作，保证生产、生活用电的正常供应；加强成品油的管理，严把市场准入关。加强酒类行业管理，认真组织实施《酒类流通管理办法》，确保市民喝上“放心酒”。
　　同志们，让我们借助此次会议的春风，在县委、政府的领导下，再树信心，再鼓干劲，推动我县经济商务工作再上新台阶！

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