要正确把握乡镇纪委规范化建设的基本要求

要正确把握乡镇纪委规范化建设的基本要求

今年以来，我市有的地方就乡镇纪委工作如何规范这个问题进行了有益的探索，提出了一些建设性意见，并已付诸实施。在当前形势下，推进乡镇纪委规范化建设十分必要，它不仅仅是一种手段，其目的通过规范化建设工作的推进，着力解决了乡镇纪委具体干什么、怎么干问题，这对于充当发挥纪委的职能作用，推动当地反腐倡廉工作的开展，促进改革开放、经济发展和农村稳定，将是一件非常有意义的事。开展乡镇纪委规范化建设的积极义在于：是贯彻落实党中央关于纪检工作与时俱进的思想的客观需要；二是落实基层反腐倡廉工作任务的需要；三是更好地发挥乡镇纪委职能作用的需要。通过开展规范化建设活动，把大家的思想境界提高到总书记的要求上来，把大农技思想认识统一到正确处理好改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律的问题上来，以与时俱进的进取精神开展规范化工作，以规范化建设的实际成效体现与时俱进的要求。

“规范”一词原意是指标准、法式，“化”是表示转变成某种性质和状态。乡镇纪委规范化建设可以理解为，按照党的纪律检查工作的职能要求，乡镇纪委对履行职能所要进行的各项工作，实行有序有效的科学管理，从而使各项工作达到职能要求的过程。比如信访举报工作，是纪检机关联系群众，掌握信息的重要渠道，也是纪检工作的第一道工序。上级机关对信访举报工作提出了明确的目标要求和工作标准。但做好这项工作，涉及到来访举报的接待、电话举报的纪录、举报情况的登记和整理、报告请示、核实和处理、回访以及资料的归档等许多环节，没有一套严密的工作程序和管理制度，就会影响信访举报工作的质量，为了抓好这项工作，我们就需要对这项工作的各个环节的管理进行制度规范和行为规范。比如，监督检查工作，这是纪委履行监督职能的重要工作，但怎样实施监督检查，这就涉及到监督项目的选定，检查方案、检查内容、检查范围、检查方法、监督方式的确实，如果我们没有一套严格的管理制度和控制措施，这项工作就会流于形式。又比如，查办案件工作，从初核、立案、调查取证、案件审理、定性处理，到处分执行等整个过程和各个环节，上级都有具体的严格的规定，我们对查办案件工作的规范，就要围绕办案工作的每道程序和每个环节，建立管理办法和运作机制，确保这项工作有序、有效运行。还比如，纪委机关建设和队伍建设，它涉及到思想政治建设、组织建设、业务建设、作风建设、办公条件建设等各个方面，我们要通过规范化建设活动，使自身建设经常化、制度化、规范化。总之，乡镇纪委规范化建设的内容很多，我们的目的是要通过这一过程，努力使纪委的各项工作运作规范，运转有序，运行有效。因此，我们要在充分认识乡镇纪委规范化建设的积极意义的同时，要注意把握好以下几条原则：

第一，要坚持正确的指导思想。根据党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展、任务不断向基层延伸的新形势新要求，我们的目标是要尽快形成一种自上而下和自下而上的相结合、整体推进和单项突破相结合、继承和创新相结合、制度创新和方法创新相结合的推进机制，以保证党的路线、方针、政策和党风廉政建设任务在基层的落实。为此，乡镇纪委的规范化建设活动，要坚持以“三个代表”思想为指导，牢牢把握正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律这一核心问题，紧紧围绕乡镇纪委工作有序高效、运作规范、职能作用正确发挥这一主题，紧密联系农村改革、发展、稳定的现实需要和纪委工作实际，广泛开展解放思想、更新观念活动，重点抓住工作思路创新、工作方式方法创新的问题，列出专题，开展调研，努力形成一些工作新规则、管理新制度和工作新机制。

第二，要坚持发挥活动力与实现规范相统一的原则。纪检工作属于上层建筑范畴。开展规范化建设是一种规范政治管理的行为，而政治管理的方法论原则就是实现发挥活力和实现规范相统一。这里说的活力，是指主体，是指人的积极性、主动性、创造性、能动性和内在潜力，发挥活力的根本途径是使人们正当的物质、精神、政治利益得以实现、维护和发展；规范是指人们的活动的程序、规则、规矩和章法，实现规范，就是使人们的活力，按一定的程序、规则、规矩、章法来发挥。活力是规范的基础，规范服务于活力，无活力即无需规范，无规范的活力将失去真正的活性，其活力也难以正常存活和发挥；同样，规范不科学，也会使人的活力出现紊乱。我们所追求的规范化建设，是要发挥纪委活力与实现工作规范的二者统一的最佳状态。

第三，要坚持要精、要管用的原则。建设工作要克服一个误区：搞规范化建设不是要求大家关起门来造车，搞出老厚的大本子，而是要求同志们紧密结合实际，对一些过去没有规范的、容易出现操作失范的方面进行规范；或者对过去虽有规范，但在实践中难以遵循的方面重新规范。一定要坚持“要精、要管用”的原则，抓住重点工作，按照明确干什么、由什么样人干、怎么干、干到什么程度、哪里是重要控制点、怎样水平、怎样检查考核、干好干差有什么说法八个环节来研究和建设，绝不能搞形式主义，规范那些办不到的事情。各级纪检监察机关要把乡镇纪委规范化建设工作作为一件大事来抓，认真地进行研究，供鉴兄弟地方的有益做法，及时地作出部署。各级纪委的负责同志都要抽出时间，深入乡镇调查研究，面对面指导这项工作，努力使全市的乡镇纪委的水平，规范化建设有个质的提高。

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