我国城镇化的目标和中国特色的城镇化道路

我国城镇化的目标和中国特色的城镇化道路

城镇化或城市化[注]，是指人口、用地和经济文化模式由农村向城市转变的过程和趋势，主要表现为城市数目的增加，城市规模的扩大和城市经济方式、生活方式的某些特征向农村扩展。其结果表现为城市人口数量在社会总人口的比重（城市化率）逐渐上升，这是衡量城市化程度的基本指标，也称为城市化水平。城市化是社会经济发展，特别是现代大工业发展的必然产物，也是人类社会发展的必然规律。

工业化和城市化基本上是同步进行的，它们是构成现代化的两个非常重要的内容，也是实现现代化的关键。工业化和城市化必然引起社会结构的急剧转型，并将影响社会的经济活动方式和人们的生活方式。 [找材料 到大-秘-书-网-www.damishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]

我国人口众多，劳动力资源丰富。城市化（或城镇化）将面临许多新问题，对社会各方面有特别重大的影响。
一、我国城镇化的目标和中国特色的城镇化道路

（一）21世纪上半个世纪我国城镇化的目标

党的十六大总结了人类社会发展的基本规律和现代化建设的基本经验，提出了全面建设小康社会的近期目标，锁定了在2049年（中华人民共和国建国100周年）建成中等发达国家，基本实现现代化的长远目标，结合我国国情，提出了：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”

按照十六大报告指引的方向，《2001—2002中国城市发展报告》勾划了我国城市化的蓝图，提出了50年战略目标。

中国城市化有11项战略目标，主要内容为：用50年左右的时间，全面超出世界中等发达国家的城市化水平，城市化率由现在的37%提高到75%以上；建成具有容纳11亿到12亿人的城市容量，形成结构合理，功能互补，整体效益最优化的大中小城市体系；城市化进程中土地占用面积不得超过国土面积的2%，但其辐射带动的空间不得小于自身面积的50倍；以现在县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，发展小城镇，并同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。

（二）中国特色的城镇化道路

从中国城市化的战略目标可以看出，我国未来的城镇化内涵大大向前发展了，它不仅要大大超过世界中等发达国家的城市化率（一般为62%）；而且不是单一的城市化率指标，是由多项指标构成，特别突出城市的结构，功能和整体效益；要建立大、中、小城市相结合的城市体系和各类城市的协调发展；强调城市的辐射功能和带动作用；避免走历史上城市化的老路，不准占用过多的土地资源；特别注重小城市和小城镇的建设和发展，并把小城镇作为城乡结合部、衔接点，协调乡镇企业和农村服务业的发展。这就是中国特色的城镇化道路。

我国的城镇化道路是非常艰巨的，它不仅涉及到城镇大批劳动力的就业问题，还有大批农村劳动力转移到城市的问题，涉及到未来城镇劳动力的失业、养老和其他社会保障问题，人口老龄化问题；涉及到产业结构的调整和升级；还涉及到城市的规划、布局、规模、新城市的选址；涉及到水和其他各种资源的合理配置和利用问题，环境保护和可持续发展问题，等等。特别突出的是，我国的水资源比较缺乏，现有的许多大城市已经严重缺水，城市化不应再加剧水资源的短缺，一方面要开发新的水资源，合理调配和利用水资源；另一方面要采取节水措施和综合利用，加强水资源管理，建设节水型城镇。 [找文章到大秘书-/www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]

中国特色的城镇化道路，关键是要解决好小城市和小城镇的建设和发展，使之具有吸引力，引导人口向小城市、小城镇集中，而不是更多地流向特大城市和超大城市。鉴于历史的经验教训，中国的城镇化，特别是小城市、小城镇的建设和发展应避免一些不良倾向，注意解决以下问题：

避免小而全和万能论，要因地制宜，突出区域特色、产业特色、人文特色或民族特色；

避免盲目性，要做好科学规划；

避免产业空心化，要抓好经济基础；

不要一哄而起，到处搞开发区，要扎扎实实；不要只图“政绩”，要讲效益；

不要强制移民，要合理引导，自然发展；

不要破坏生态，不要污染环境，要保护好自然资源。

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