市交通局局长廉洁自律(述廉)报告

市交通局局长廉洁自律(述廉)报告 
尊敬的主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    感谢市人大常委会安排我述职的机会。诚恳欢迎市人大常委会对我的工作情况进行评议、批评，我将认真接受评议，努力改进工作。
我是2001年11月由中共枝江市委调任**市交通局，经市人大常委会任命为局长的。近四年来，在市委、市政府的领导下和市人大的监督下，我带领市交通局一班人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个文明”建设一起抓，认真贯彻依法治国基本方略，依法行政，为促进全市交通事业的持续发展和全面进步，认真履行职责。现将我任市交通局局长以来的主要工作情况向常委会述职报告如下，请予评议。
一、认真贯彻法律法规，坚持规范执法，做到依法治交

（一）不断加强法律法规学习，努力提高依法行政能力

认真学习法律法规，是党和人民对我们交通执法人员提出的基本要求，也是我们履行职责、做好工作的重要保证。我组织制定了全市交通系统开展“四五”普法的实施意见，较好完成了法律法规知识的学习。在近期的“四五”普法验收中，我局取得了99.5分的好成绩。

一是抓好自学，增强依法治交的意识。我到交通局工作时，正值全市“四五”普法活动的全面开展，我以此为契机，自觉学习各种法律法规，努力实现从全局性工作向部门工作的角色转换，做到能熟知交通方面的法律法规，依法行政，依法治交。确保《公路法》、《港口法》、《档案法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《信访条例》、《道路运输管理条例》等法律法规贯彻实施。

二是组织干部职工学习，努力提高依法行政能力。按照“四五”普法部署和要求，我重点抓住领导干部、国家公务人员、交通行政执法人员、企事业单位领导干部和经营管理人员这四个普法重点对象，采取多种形式，积极开展法制宣传教育工作。结合当前形势，利用局党组中心学习组形式，开展专门的法律知识课程和专题讲座，邀请市有关部门领导和专家来局辅导讲座，收到了较好的效果。

三是交通行政执法人员素质明显提高。按照湖北省交通执法队伍建设“十五”计划要求，我们在全市交通系统开展行政执法队伍清理。一是将一批年龄偏大、文化水平偏低的人员调出执法队伍；二是采取自学等办法，对不具备大专以上学历的进行强化学习，使其达到学历要求；三是对新进交通执法人员把好文凭关。截止目前，我市有交通行政执法人员1385名。其中大专以上学历的执法人员1086名。45岁以下的交通行政执法人员全部达到大专以上学历。[找材料 到大-秘-书-网-www.da mishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]

（二）配套完善规范性文件，推进依法治交

从2001年开始，我局进行了全面的文件清理和行政审批制度改革工作，共清理各类文件12131份，涉及许可文件41份，涉及许可39项，其中继续适用15项，待修改7项，取消12，待处理5项。凡该取消的行政审批项目，坚决取消；凡可以用市场机制代替的行政审批事项，坚决通过市场机制来处理；对确需保留的行政审批事项，制定严格的监管措施，提高审批透明度，减少自由裁决量，在市行政服务中心设立了以运管、港航、路政、客管为主要审批职能的交通窗口，统一纳入市政府行政服务中心监管。

（三）加大执法力度，规范执法行为

1、锐意改革，强化监管，建立健康有序的运输市场秩序。一是开展农村客运市场整顿。会同有关部门严厉打击欺行霸市行为，坚决打破垄断经营，保持适度竞争，开展“文明客运示范线路”创建活动，不断提高农村客运服务质量。二是继续抓好“危货”运输的专项整顿，打击无证从事“危货”运输的违法行为。三是规范旅游客运市场。严格界定旅游客运车辆的经营范围，严禁变相从事班线客运，加强客运从业人员培训，提高客运服务质量。

2、严格依法行政，规范出租汽车客运市场。我十分重视关系城市文明形象的出租车管理，一是抓好每年的春运和两个“黄金周”的出租汽车客运市场秩序整治和监管。使节日期间的违章行为逐年减少。二是对出租汽车经营中的违章行为进行综合整治。去年针对部分出租汽车在经营中拒载、不打表、绕道、欺客、宰客及治安安全隐患等行为，进行了为期两个半月的整治。三是加强对城区及周边非法经营车辆的整治。根据市领导批示，我局联合市公安交警大队、公安水陆分局，对城区主要公交站点停车秩序和城区周边非法营运进行了整治，有效地维护了公交站点的停车秩序。四是重点整治摩托车在城区的违规客运，净化了中心城区客运市场，优化了城区交通秩序。

3、以保护公路产权为核心，确保公路整洁畅通。近几来，对长期存在的集镇过境路段的“肠梗阻”现象，进行重点专项整治。整治了318国道沿线的4个过境路段和汉宜、宜兴省道沿线的3个过境路段，投入资金160多万元，实行了路宅分隔，实现集镇过境路段“畅、洁、绿、美”。自2004年治理超限运输以来，严格按照国家八部委《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和省政府《关于加强超限运输车辆行驶公路管理的通告》精神，坚持“科学检测、卸载放行”的原则，加大源头治理，强化部门联手，重点打击恶意超限行为。截止今年5月，全市累计检测车辆43.2万辆，查处超限运输车辆4.3万辆，教育处罚5.2万多人次。通过治理，超限车辆大幅下降，公路好路率明显上升，因超限引发的交通事故也明显下降，社会效益明显。

4、依法依规抓征费，为交通建设提供资金保障。2002年至2005年7月，全市十一项交通规费共征收完成12.84亿元，其中公路征稽部门五费共征收完成7.34亿元，公路通行费共征收完成3.32亿元，连年超额完成省交通厅下达的年度计划，为我市交通基础设施建设提供了有力的资金保障。

全市交通征费坚持依法征费，接受物价部门的监督。全部费收均按规定全额上缴省级财政部门，支出由省级财政按比例逐级下拨；全市公路通行费征收坚持“五公开”（即审批机关、主管部门、收费标准、收费期限、监督电话公开），自觉接受广大人民群众和车主的监督。2002年8 月，经省人民政府批准，我市撤消了城区猇亭收费站和宜都十里铺收费站，其1.2亿元债务由交通公路部门承担。我市交通规费征收未发生重大违纪违规和公路“三滥”现象。

二、忠实履行职责，推动交通事业发展，服务地方经济

我任交通局长，始终把握了这样一条工作思路：以“三个代表”思想为指导，以科学发展观为统领，抢抓历史性机遇，以交通服务三峡工程、服务地方经济为出发点，加快交通事业的发展，加大交通改革力度，加强行业管理，促进交通事业协调健康发展。目前**市已成为区域性交通枢纽城市，以公路、铁路、水运和航空四大运输方式齐全，立体交通运输格局已初步形成。到2004年底，全市综合交通总里程可达22234.2公里，其中在册公路10599.38公里，不在册公路里程10730.82公里，航道681公里，铁路223公里，线网总密度达每百平方公里105.38公里，高于湖北省平均水平。交通各项工作走在全省各市州前列，做到了与**市在全省的地位相匹配。

（一）坚持以发展为第一要务，交通基础设施建设成就显著

1、一批重点工程顺利启动。一是三峡机场出口路改造工程正式启动。去年打通了三峡机场至犭虎 亭318国道的安犭虎   路，为三峡机场路的封闭施工创造了条件。今年又按照“绿、洁、畅、美”的要求建设机场路。该项目全长3.567公里，概算总投资3200万元，预计明年六月竣工。二是远当一级公路全面开工。该项目全长50.01公里，概算总投资32378.3万元。今年远安县可完成路面工程，当阳市境段可完成部分路基工程施工。三是库区港口复建基本完成。茅坪港、太平溪港、峡口港相继建成，极大地促进了三峡库区经济发展；引入民营资金建设了靖江溪滚装码头、秭归贾家店码头、福广码头和物流中心等一批地方码头；四是五峰沙子垭隧道工程已于八月初进场开工。当阳九堰桥、长阳黄陵洞桥、秭归卡子湾桥和209国道上的几座桥梁均己开工建设。五是部分县市政府所在地上高速公路的连接线陆续建设和开工。秭归的长岭隧道、枝江接线黑化工程、长阳连接线等己建成和在建。五峰的陆渔线和宜都的宜华一级公路正推进前期工作。

2、干线路网等级全面提升。2000—2002年、2003-2005年“两个三年”国省干线路网改造任务顺利完成。到今年底，我市的干线路网改造将完成路基770公里、路面767公里，新建桥梁26座1983.21延米，共完成投资12.4亿元。一、二级公路新增里程580公里，国省干线的二级以上里程增加395公里，国省干线高等级公路比例达75％，比“九五”期末增加28.3%。完成路面改善工程100多公里，油路大中修588公里，GBM工程350多公里，公路干支好路率由70%提高到了75%，干线好路率由81%提高到86%，列养公路路况普遍上升，社会效益良好。

3、农村公路建设步伐加快。县通乡公路建设工程明显加快，“十五”期建设通乡公路918公里，完成投资4.77亿元，可实现乡乡通油路；近10个重点旅游景区公路得到全面改善；近几年，解决62个行政村通公路问题，基本实现了村村通公路。2004年底，通村公路硬化里程己达3953公里，今年预计可建设水泥路面700公里，有31.5%的行政村走上了沥青和水泥路，这项工程完成投资7.35亿元。

4、航道条件明显改善。清江和香溪河航道一期工程相继完成，改善航道里程173公里，基本形成以长江为主，清江、香溪河为辅的“一干两翼”水运主通道。

5、安保工程全面启动。从去年开始，市交通部门启动了以“消除隐患，关爱生命”为主题的安保工程，在全省率先推出交通公路、公安部门“季度联合办公会”形式，协同抓好道路交通安保工作，获得了各方好评。已投入1120万元整治了376处道路事故多发地段和13处病危桥梁，其中包括公安部重点督办的318国道龙潭沟段116公里14处隐患的整治。今年全市又启动安保工程项目199个，落实资金449万元，重点是宜兴路、318国道、鸦来路三条干线。通过此项工程，减少了道路交通事故的发生率，为人民群众出行安全提供了有效保障。

6、积极参与城市道路建设。交通部门积极服务城市道路建设，在完成珍珠路筹资1300万元的基础上，直接出资1800万元完成了深圳路南苑段的建设，在胜利三路延伸段建设中，我们精打细算，由预算的2552.7万元，只用1761万元优质高效建成。为老城区改造和拓展城市骨架做出了贡献。

（二）抓改革，显活力，交通管理体制逐步理顺

1、干部人事制度改革取得明显成效。我认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照精干高效、结构合理的干部人才队伍的要求，加强人才队伍的建设，加大领导干部公开选拔，机关中层干部竞聘上岗，对事业单位的人事制度进行了大刀阔斧的改革，取得了明显的成效。

一是推行公开选拔制度。我们从机关、事业单位拿出部分领导职位面向社会公开选拔。在市委组织部、市人事局的支持下，先后对市运管处、市征稽处领导班子副职实行了公开选聘，6名青年干部走上了领导岗位；对华信公司的工作人员实行公开招考；同时我们在全市率先公开招考机关中层干部，将政工科副科长职位面向社会公开选拔。在选拔聘任工作中，坚持公开、公平、公正原则，为广大干部提供了一个公平竞争的舞台。

二是推动竞争上岗制度。先后在市公路局、港航局、运管处、过闸处、交校、联运公司、局机关等单位实行了人事制度改革，推行竞争上岗。有595人参与竞争上岗和双向选择。有159人走上了中层以上领导干部岗位，其中，领导干部7人。通过竞争上岗的干部，年富力强，文化程度高，工作热情高，政治素质和业务能力强，为交通的事业的兴旺发达注入了新的活力。

三是推行领导干部聘任制和任期制。交通系统企事业单位的中层干部全部实行聘任制。今年，对市运管处、征稽处领导班子副职由过去的任命制改为聘任制、任期制。 

2、企业改革改制工作取得阶段性成果。市直交通企业纳入改制范围的有交运集团、宜港集团、联运公司、汽配公司、长寿山庄、公交公司、机动车综合性能检测中心七家企业。交运集团改制前期准备工作基本完成,今年5月已将方案上报市政府待批。公交公司由于该企业的公益属性，改制难度大，方案上报市政府待批。宜港集团在完成企业公司制改造之后，对职工身份进行了置换，现企业整体改制方案基本形成。联运公司是个比较困难的企业，去年进行了领导班子调整，改制步伐有所加快。在以招商引资谈判基础上，拟走“先改制、后招商”的思路进行,进入做方案阶段。汽配公司职工安置工作已完成，现正处理企业注销等善后工作。长寿山庄的改制，由于涉及多个股东，比较复杂，在逐渐理顺的基础上，现已与三峡旅游总公司达成协议，由其整体收购长寿山庄。机动车综合性能检测中心的改制工作全面结束。

3、顺利完成水监体制改革。根据《湖北省人民政府办公厅关于做好全省长江干线水上交通安全监督管理体制改革中地方人员、财务资产划转工作的通知》精神，我们克服了时间紧、任务重、涉及面广等困难，本着实事求是、顾全大局、统筹安排、维护稳定的精神，有序开展了各项划转工作。至4月27日，使酝酿多年的水监体制改革工作顺利完成。

此外，我们按照市委市政府的布置和省交通厅的要求，顺利完成了车购税改革的划转移交工作，完成了“一城一港”和“一城一交”等交通改革工作。

（三）运输市场日益繁荣，基本实现人便于行，货畅其流 

1、运输服务功能不断完善，基本实现人便于行，货畅其流。到2004年底，全市长途客运线路达2357条，日发4531班，其中跨省123条75班次，跨地市397条349班次。旅游客运增长较快，全市旅游运输业户已达12家，旅游客车180余辆。农村客运以其方便、快捷抢占市场，全市农村客运线路已达325条，营运客车1106辆18879座，其中中高级客车占农村客车总数的60.13%，农村客运的通达深度进一步提高，98.9%的乡镇和65.2%村通客班车。以县市为中心，辐射乡镇村组的农村客运网络正在逐步形成。

2、城市公共交通发展迅速。我们积极推行城乡公交一体化，先后开通了城区至猇亭、城区至晓溪塔、城区至金银岗野生动物世界的公交（旅游）线路，方便了广大市民的出行。出租汽车经过治理整顿，经营管理和服务水平有了较大提高。公共交通事业的发展，使市民出行条件得以改善，乘车难问题明显缓解。

3、水运优势逐步发挥。水运已经成为大宗物资如煤炭、矿建材料、矿石等散货运输的主力；新兴的滚装运输市场成长迅猛，**到重庆、涪陵、万州的滚装运输已经成为长江航运一个新的经济增长点，集装箱船运输增长迅速，前景可观。水路普通客运虽有所下降，但旅游客运稳中有升。预测2005年全市港口货物吞吐量完成1750万吨，年均增长超过8%，比“九五”期末增长280万吨。经过“十五”期努力，初步形成了以三峡旅游、内河普通货运、川江滚装运输为主的水路运输新格局。

4、航空运输发展迅速。已有10家航空公司开通**至北京、深圳、上海、广州等26条航线及香港、日本临时国际航班，每周计划航班120个。“十五”以来，已成功起降飞机16000架次，完成旅客吞吐量近100多万人次，综合运输服务质量受到旅客一致好评。地面事故为零。尤其是圆满完成了党和国家领导人及国外政要的专机、包机50余架次的安全保障任务。

5、服务三峡工程，组织翻坝转运。为抓好三峡工程汛期及二期施工截流碍(断)航期间的水陆运输工作，我和局领导班子成员们一起，顶住各方压力，急三峡工程之所急，帮旅客之所需，以对党和人民高度负责的精神，化解转运中的一个又一个矛盾，创造性的完成了翻坝转运任务。确保了汛期应急转运和蓄水碍断航期间的转运工作万无一失，确保了旅客运输工作安全、有序、畅通。转运结束后，交通局和我个人都受到转运指挥部的表彰奖励。

6、安全生产态势稳定。作为交通系统交通安全工作的第一责任人，我坚持实行目标责任制和“一票否决”制，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持了季度“安委会”制度，签订责任书、实行安全目标管理。组织开展了通航秩序整顿、乡镇船舶安全管理和“水上安全管理年”活动，全面完成了各年度安全目标管理任务。全市交通运输安全管理工作呈现“四个明显”：即安全意识明显增强，安全规章制度明显完善，安全管理水平明显提高，国、省道安全畅通状况明显改善。

此外，交通部门每年都精心组织了“五一黄金周”、“十一黄金周”等假日经济运输，为人民群众的出行尽职尽责；在预防“非典”、“禽流感”、“艾滋病”、“禁毒”等重大疫情过程中，也都较好地尽到了应有的责任。

（四）抓行风，促创建，行业精神文明建设成效显著

我到市交通局后坚持了两手抓，两手硬，经过大家的共同努力，精神文明建设取得了可喜成果。全系统共建成省部级文明单位24个，地厅级文明单位72个，市级文明系统2个，国家级青年文明号和青年岗位能手3个，省级青年文明号13个，市交通局被省委省政府授予最佳文明单位，被交通部授予全国交通系统创建文明行业先进集体，被市委市政府命名为全市文明系统、连续几年获得最佳文明机关荣誉，并在2002年行风评议和2003年行评回头看中获优异成绩。

文明创建活动做到常抓常新，实现循序渐进。2002年开展评议行风、2003年开展打造诚信交通活动，2004年则开展了以新思路、新举措、新发展的“三新”活动，今年开展了个人争创一流工作、单位争创一流业绩、行业争创一流环境的“三个一流”活动。创建活动突出行业特点，以形式丰富多彩、活动发动面广、氛围浓厚而赢得干部职工的广泛参与，收到良好效果。

**长途汽车客运站坚持以人为本，在全体员工中树立起了“诚信服务是企业生存和发展生命线”的服务意识，将其服务理念进一步升华和延伸，对老弱病残旅客实行了“四代服务”，即免费代办车票、代送上车、代联系住宿、代联系家人；市公交总公司以“阳光管理、阳光作业，阳光服务，绿色车厢，绿色家园”等创建活动为载体，长期为5000多名现役军人、革命伤残军人和4万多名65岁以上老人实行免费乘车（轮渡）服务，对1.2万多名中小学生实行票价优惠，企业每年无偿奉献社会达1300多万元；市客管处在出租车司机中倡导了“开安全车、开文明车、开宣传员车、开导游员车、开投资环境车”活动，涌现出了一批见义勇为、助人为乐、拾金不昧的出租车司机。

（五）对口帮扶，扶贫济困，多角度展示交通形象

国家确定自2003至2005年实施中部地区通乡油路工程。我们同市发改委一道，抓住机遇，积极向国家和省计划、交通部门争取，我市有918公里纳入国家通乡油路建设计划，国家按照30万元/公里的标准进行补助，共计争取资金2.7亿元。为鼓励修路的积极性，我局出台了通乡油路优质工程奖励1万元/公里、合格工程奖励0.5万元/公里的激励政策，通过奖优罚劣方式确保全市工程农村公路的建设质量，让广大农村群众走上放心路。通过两年的建设，已实现19个老区乡镇通达等级油路，最后2个老区乡镇（牛庄乡、大堰乡）将在今年实现通达油路的任务。

1、抓好定点扶贫。自2002年开始，我局对口支援扶贫五峰土家族自治县牛庄乡沙湾村。共拿出资金近百万元，支持牛庄乡修建了集镇水泥路，并实现亮化；支持沙湾村修通了出口公路；帮助改建了200亩茶园基地，并协助办起了茶叶加工厂。在这次先进性教育活动中，我们向沙湾村党支部赠送了28本先进性教育读本，捐赠2万元现金帮助该村建立党员活动室。并决定从今年开始，由机关干部捐助，让沙湾村的所有适龄学生免费完成9年义务教育。

2、抓好库区对口支援。为支援三峡库区移民工作，自1998年开始，市委、市政府确定秭归县水田坝乡作为我局的三峡库区对口支援点，我局每年专项安排15-20万元用于水田坝乡的公路建设，使水田坝乡移民的交通环境得到极大地改善。今年已安排15万元用于支持该乡通村公路和集镇水泥路建设，确保年内实现村村通公路，全面改善该乡道路通行条件。

3、做好社区帮扶。在今年的先进性教育活动中，局机关对口帮扶乌龟碑社区。我给予高度重视，带领机关党员干部到乌龟碑社区走访慰问，向乌龟碑社区捐赠了2万元现金、一套价值4000元的音响设备和价值4000余元的各类书籍，帮助建起了党员活动室。局领导6名成员率机关党员共结对帮扶15户，纷纷捐款捐物。通过近一段时间努力，使乌龟碑社区先进性教育活动及时开展，社区党员拥有活动阵地和学习教育书籍，缓解了困难家庭的燃眉之急。

（六）抓班子，带队伍，加强自身建设效果明显

1、扎实开展“五好”基层党组织创建活动。局党组针对交通行业点多，线长，社会影响面广、敏感性强的特点。严格要求，自我加压，在市委创建目标的基础上，将机关事业单位基层党组织达标单位提高到80%，企业提高60%，群众满意率提高到90%，在2004年市直机关工委举行的创“五好”经验交流大会上，局直属机关党委进行了经验交流。

2、抓好党员先进性教育活动。在今年第一批先进性教育活动中，我们作为市委先进性教育活动的联系点，按照超前谋划、周密部署、把握关键、先行一步的总体要求，结合时间紧、程序严、政策性强的特点，局党组和各事业单位党组织高度重视，针对交通系统点多、线长、面广，党员和党组织数量较多的实际，多次专题研究，遵循早起步、快节奏、高标准、严要求的工作思路，较好地完成了先进性教育活动的各项工作，被市委授予“先进性教育先进单位”的称号。

3、交通人才迅速成长。在我的倡导下，局党组形成“人才资源是第一资源”共识，建立和完善交通人才选拔培养工作机制。制定了《全市交通系统科技带头人选拔和管理实施办法》。 2003年命名李家泰等20名为全市交通系统科技带头人，并按月发给津贴。今年我们与市委组织部联合，依托华中科技大学举办交通运输管理、路桥工程硕士学位学习班，鼓励交通职工自学成材，进一步营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围。目前交通系统享受国务院特贴专家2人，湖北省有突出贡献的中青年专家1人，省管专家2人。科技带头人的作用得到充分展示，《**长江公路大桥关键技术研究》等20项省市重点交通科技成果获省市级科技进步或成果推广奖，其中获省科技进步一等奖1项，二等奖2项，三等奖5项。这些科技创新成果有效地提升了全市公路、水路交通行业的整体技术水平。

三、自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和议案

我时刻牢记权力是人民给的，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，当好人民的公仆，做到及时向市人大及其常委会报告工作，认真办理人大代表和人民群众的建议、批评和意见，十分珍惜每一次人大代表对交通工作的视察，主动汇报工作，按时送交年度工作总结和述职报告，保持与人大财经委的联系沟通。前不久，长阳高山蔬菜运输告急，我接到人大常委会戴莉莉主任的指示后，立即会同长阳政府和交通部门，特事特办，紧急调拨驳船，并配套资金10万元，通过调度—解体—运输—组装—检测—下水等环节，前后仅用20天时间，缓解了高山蔬菜出山难的矛盾。除此，我们还常年聘请市人大代表当我们的行风监督员，己保持数年无公路“三乱”行为发生，在2002年全市行风评议中，我局以95.78分获第一名。在2003年的“回头看”中，交通部门也又获得了可喜的效果，授予行评合格单位称号。

每年我们承办的建议、议案均在40件以上，占全市总数的10%左右。在办理工作中，建立了由我负总责，分管领导具体抓，办公室抓督办，责任科室抓落实的工作机制。按照“三个转变”方法，即从关门办理向现场办理转变，从简单答复向注重实效转变，从被动办理向主动办理转变。我坚持对每件建议、议案的答复意见亲自审阅，对不符合要求的，及时召集相关人员研究，重新办理，力争给代表一个满意的答复。2002-2005年，我们共承办人大建议、议案165件。我们承办的建议、议案满意率均达100%。几年来，经我局办理的人大议案、建议，全部有答复，较好地体现了为人民服务的宗旨，多次在相关会议上交流经验，连年被评为先进单位。 

如2004年市人大重点督办的第243号建议，关于长阳龙舟坪接沪蓉高速公路连接线的问题，早在人大代表提出之前，我局已经开始着手此项工作，已与省发改委和省交通厅就此事进行了衔接，在该条建议转到我局后，我组织专班多次到现场调研，赴省厅专题汇报，尽全力去争取，终于取得了省厅的支持，现在该路已正式启动，为长阳少数民族地区经济发展起了有力的推动作用。又如市人大重点督办关于滚装车辆滞留城区阻碍交通，影响市容的问题的建议，我高度重视，与市港航局一起，制定了长期、中期、应急三套方案，并多次到三峡总公司、三峡通航管理局协调，引起交通部领导的高度重视。目前永久解决方案—兴建翻坝公路方案正在规划之中。

四、坚持从严要求，积极推进勤政廉政建设

我作为全市交通系统党风廉政建设的第一责任人，坚持从我做起，从严要求，坚持“四抓”不放松。

    （一）注重实效抓教育。我任局长以来，每年都认真开展了党风廉政建设宣传教育活动。同时党组制定了廉洁自律“五项承诺”即： 带头廉洁自律，不收受现金、有价证券、支付凭证及贵重物品； 不违反规定干预和插手建设工程招投标、材料采购、工程分包及合同变更等活动；不干预正常的行政审批，利用职权为他人打招呼、写条子、托人情；管好家属、子女和身边工作人员，不为其经商、办企业、承揽工程等谋取利益；带头执行民主集中制和集体决策制度，个人不决定大额资金运作、干部提拔使用等重大事项。

（二）源头治腐抓防范。为了加大对权力运行的监督，规范交通基础设施建设招、投标管理，我们全面推行“三介入、三同步”和“五双制”监督，进一步规范交通管理部门行政审批权，实施政、企务公开。完善了“一岗双责，双管齐下，三个坚持，四个一起，五个必须”的党风廉政建设的领导机制和责任机制；按照“教育防范，制度防范，机制约束，查处警示”的工作思路，认真抓了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要的落实，有效促进了我市交通重点工程源头治腐工作。

（三）严肃纪律抓查处。针对市直交通个别单位在经济交往中出现的腐败案例，我坚决支持纪检部门查处违纪违法案件，并开展以案说法以案施教的警示教育活动，坚持将查处大案要案与群众举报、专项检查和执法监察有机结合起来，严肃执纪。几年来，通过信访查处了10多名党员干部违纪问题。在市纪委的领导和支持下，严肃查处了联运公司总经理张选东（副处级）受贿案；通过审计监察，我们与市纪委一道，对宜港集团立案5起，查处8人，为企业挽回直接经济损失73万元。配合纪委、司法部门严肃查处了市征稽处和正在查处的**大桥管理处等单位极少数干部职工违纪违法案件。

（四）严格要求抓自律。我时刻提醒自己要保持头脑高度清醒：“交通局局长这个岗位是一个能为人民群众干实事的岗位，又是一个风险性很大的岗位，必须慎用权力，正确对待权力，抓好廉洁自律”。我带头执行《廉政准则》和个人重大事项报告制度、收入申报制度、礼品登记制度，对家属和身边工作人员严格要求，严格管束，个人及家属没有违反党内规定的行为。我一直严告家属亲友要与工程队保持距离，带头执行市交通局党组做出的“五项承诺”。对于一些单位或个人在节日期间所送的礼金及礼品，坚持予以辞掉，实在退不掉的，及时上交纪检部门登记处理。几年来，我多次拒贿累计9万多元，对当时退不掉的则通过邮局退回。因私用车坚持交油费，共交2000多元。儿子结婚及生小孩不声张，不大操大办不收礼，连市交通局机关也无人知晓。我在下属两个单位兼任董事长，做到了不领工资，不领补贴，不报条子，较好地发挥了第一责任人的表率作用。

五、存在的不足及下步的打算

回顾任职以来的工作，我市交通事业取得显著成绩。成绩的取得是市委、市政府和上级主管部门领导的结果，是人大监督和支持的结果，是市交通局党组一班人和全系统干部职工团结奋斗的结果，是社会各界和人民群众共同努力的结果，我本人只是尽自己的责任和义务，做了一些应做的工作。但由于自己的思想水平、工作水平所限，与组织的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些问题和不足。主要表面在：

一是理论学习有待加强。学习不系统、不主动，借故忙，对政治理论学习抓的不够紧，往往因为工作多、任务重而放松了学习。

二是驾驭全局能力有待提高。改革力度不够大，道路运输市场矛盾较突出，路网总体水平不高，乡村公路技术等级低，抗灾能力不强，农村公路管理难题有待破解。港口规划至今未出台，导致港口盲目建设，多、乱、小、散，功能低下，岸线浪费，无序竞争。

三是工作作风有待深入。深入基层调研不够，对发展立体交通、综合运输的研究力度不够。

四是反腐倡廉工作力度有待加大。几年来，我认真抓了交通系统党风廉政建设特别是国有企业的廉政建设，但效果不理想，暴露一些问题，原**大桥主要领导黄耀峰的经济问题，教训深刻。由于此事社会负面影响较大，我特向常委会各位委员重点报告一下：

1、贷款由来。2002年底至2003年初，由于三峡工行已承诺的6000万元固定资产贷款不能到位，致使大桥公司工程建设尾款和质保金支付困难。在此情况下，大桥公司为确保工程款项的支付，同时贯彻省交通厅用新贷置换老贷、降低运行成本的精神，决定以大桥收费权为质押向三峡中行申请5.4亿元长期贷款（拟用于还招行1亿元，质保金6000万元，工行3.8亿元）。2003年5月14日市政府召开专题协调会议，研究三峡工行3.8亿元贷款的置换问题。会议研究决定，“尊重历史、面对现实”同意三峡工行陈刚行长提出的保留贷款规模、利率下浮的意见。这样使原本利用中行贷款置换三峡工行3.8亿元贷款计划未能实现。三峡中行从2003年4月开始向大桥公司发放贷款至同年11月，合计到位资金5.4亿元。

2、违规使用资金情况。鉴于中行贷款不能如期置换工行贷款的状况，大桥公司多次提出要利用贷款资金到外地合作开发房地产的意向。并先后与东莞、北京相关单位联系和洽谈，我于2003年9月26日召开专题办公会，听取派出的专班到北京等地考察投资情况汇报后，果断否决了他们到外地投资房地产项目。此后，大桥公司对从事外房地产投资再也没有向我和市交通局报告，也没有按要求向资产管理单位华信公司和省高路集团报告。在“黄耀峰案件”暴露后查实：2003年9月，大桥公司擅自与**兴发房地产公司签订联合开发“天赐广场”协议，投入资金1500万元。按协议**兴发房地产公司给予大桥20%的回报。目前该项目已竣工。该公司尚欠大桥公司本金1074万元。2003年10月，大桥公司又擅自与九龙房地产公司签订合作开发“长江帝景”协议，投入资金3亿元。按协议大桥公司有16%的回报。该项目已有一栋商品楼竣工，152套商品房已销售124套，收回并归还资金9700万元，还有几栋楼正在建设之中。该项目尚有2.03亿元未能收回。在资金投资协议中，大桥公司与中国银行三峡分行和九龙房地产公司签有资金监管协议，但在实际操作中，银行未能履行协议，致使部分资金脱离监督管理，形成一定资金风险的后果。

3、我们所做的工作。我根据市委和市纪委领导的指示，先后三次召集大桥公司、法律顾问、纪检监察、财务等相关人员进行专题研究，确保大桥资金安全。9月初又召开局长办公会对还款协议进行专题研究，要求竭尽全力保全资产，防范国有资产的损失；尽快与开发商完善还款协议，并做好依法诉讼的准备。目前各项措施正在有序进行之中。天赐广场尚欠的1074万元本金，已将等价值的房产转让给大桥公司，并办妥了手续。9月8日，大桥公司与九龙房地产公司就还款2.03亿元达成一致意见，解除原合作开发合同，九龙公司已书面承诺分期归还贷款，国家规定的利息已付到8月底。即今年10月还款3000万元，年底还款5000万元，2006年4月还款5000万元，6月还清全部贷款。正式协议文本正在依法律程序起草、签订之中。我们将督查资金如数归还到位。

4、应吸取的教训，加大对交通企事业单位财务实施监管的力度。深刻反思“黄耀峰案件”，固然有黄耀峰个人素质不高和外界影响的原因，但我作为局主要负责人，应吸取的教训有三点：一是注重狠抓了党组自身和机关工作人员的廉政建设，但对下属单位班子建设尤其是企业单位领导干部的廉政建设抓得不够，忙于应付日常事务，与他们交心谈心少，早提醒、打招呼不够。二是注重狠抓了行政执法部门和工程建设领域的廉政建设，但对企业的廉政建设抓得不够。在思想上存在一定的误区，认为交通系统最容易出问题的是建设领域，因而将着力点重点放在工程建设上的廉政建设，企业的决策、投资等是企业行为，只要经过班子研究或经过职代会讨论就行了，行政主管部门不便于干涉过多。三是注重抓了形式上的反腐倡廉教育，但对下属单位特别是对企业领导干部疏于监管。在主观上认为只要各项教育认真抓了，就充分相信他们的自觉性，对企业单位一把手的行为和财务监管不够，以致于在党组否决大桥对外投资的情况下，黄耀峰不经报告董事会和主管局就敢于擅自对外投资，造成资金风险，恶化了公司财务状况。教训是深刻的。我们将以此为教训，加强对二级单位财务监管，加大对其大额资金运行的监督，完善管理制度，决不允许类似事情的再次发生。

主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：这次市人大常委会对我进行述职评议，既是一次依法监督，又是对我的一次难得的教育和帮助，我一定虚心听取大家的评议意见，对于存在的不足和各位的评议意见，我将诚恳接受，积极整改。今后，我将以这次述职评议为契机，进一步加强学习，拓宽工作思路，履行局长职责，当好人民公仆，以科学的发展观为统领，努力构建和谐交通，推动我市交通事业的持续、健康发展再做贡献。

谢谢大家！

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