建设和谐社会需要思考的几个理论问题

   刚刚召开的党的十六届六中全会深入研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，提出在新世纪新阶段，我们党要把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位；提出了到2020年，构建社会主义和谐社会的目标、任务和基本原则；对当前和今后一个时期的和谐社会建设实践做出了明确部署。 这标志着我们党关于社会主义和谐社会建设理论的基本形成。其中包含一系列重大理论问题需要认真学习和研究。这里谈一点学习体会，就教于大家。

    一是关于和谐社会理论提出的历史必然性问题。国内外都有一种观点，认为我们提出建设和谐社会，是因社会不和谐问题太多，不得不解决。这有一定道理，但只是一种消极的理解，不免有些片面。我认为，应当从积极的方面全面理解之。事物发展的历史必然性是由其必要性、可能性和现实性共同决定的。六中全会告诉我们，提出社会主义和谐社会建设是由我国社会经济发展的客观要求、人民的呼声、我们社会主义国家的性质和党的性质所决定的，也因我国经济社会发展和人民生活水平提高到一定程度而成为可能，还因我们已经具备了一定的实践经验、制度安排等条件而可以将人民群众追求和谐社会的理想变为现实。

    二是关于和谐社会建设理论的含义问题。社会主义和谐社会建设理论提出后，人们对它的内涵、外延以及与其他理论的关系不太清楚，六中全会文件把这个问题讲清楚了。我理解，它有广义和狭义之分。广义的社会主义和谐社会建设理论继承、丰富和发展了科学社会主义理论，是中国特色社会主义理论在新世纪新阶段的新形态、新境界，涵盖经济政治文化、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，是当前和今后一个时期全面建设小康社会、整体推进党和国家事业发展的科学理论。狭义的和谐社会建设理论主要是相对于经济建设、政治建设、文化建设理论而言的社会建设理论，重点是要发展社会事业，从根本上改善与人民群众利益密切相关的社会福利事业，如教育、医疗、住房、就业、家庭收入、社会保障、公共服务、生态环境、大众文化、公民道德等，促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造力，走共同富裕的道路，充分体现社会主义的优越性。从六中全会所确定的今后15年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务来看，对社会主义和谐社会建设理论应当作广义的理解，但对其中所蕴涵的目前重点要落实的发展社会事业的思想，可作狭义的理解。

    三是关于和谐社会是社会主义的本质属性问题。在和谐社会研究中，国内外都有一种观点，认为发达资本主义国家的社会福利事业很好，社会发展很和谐，甚至比社会主义还好。我认为，在一些发达资本主义国家特别是北欧国家，社会福利事业搞得比较好，社会比较和谐，甚至可以说这些国家有不少社会主义因素，但这些都是自发发展起来的，是一百多年来工人阶级和劳动人民的斗争以及世界社会主义运动迫使资本家不断让步而一步步建立起来的，不能归功于资本主义制度。直到今天，西方的工人罢工或新社会运动仍然是资本主义社会福利事业发展的根本动力。还应看到，西方许多国家的社会福利事业是在长期的经济积累包括对外殖民掠夺基础上建立起来的。我国的社会主义性质决定了我们党和政府能够自觉代表人民群众的利益而不断推进社会事业的改革和发展，我们的人民能够靠自己的辛勤劳动以及对外和平交往来积累财富并逐步建立自己的社会福利体系。尽管这个过程还很长，但我们相信这个理想在不远的将来一定能够实现。在这里我们同样应当历史地全面地看问题，不要被一些表面现象所迷惑。

    四是和谐社会建设理论和科学发展观的关系问题。关于这个问题，近年来国内外理论界看法不完全一致，但六中全会文件讲清楚了，即二者是辨证统一的关系。它们之间有一定的区别，科学发展观强调的是发展的哲学理念，和谐社会建设理论强调的是发展的目标和状态。它们又不可分割地联系在一起，科学发展观是社会主义和谐社会建设指导思想的重要内容，是统领我国经济社会发展的世界观和方法论，而社会主义和谐社会建设理论又是科学发展观的展开形式，有着更加丰富的内容。不能把二者割裂开来甚至对立起来。

  五是和谐社会建设和小康社会建设的关系问题。和谐社会建设与小康社会建设也是辨证的关系。二者之间有一定的区别，即小康社会建设主要是想解决人民群众的物质生活问题，使人民群众逐步摆脱贫穷，尽快富裕起来，强调的是社会发展的经济指标；和谐社会建设主要是逐步化解社会矛盾，使人与人、人与社会、人与自然的关系更加和谐，保证社会的健康稳定有序发展，强调的是社会发展的人文指标。二者之间又密不可分，小康社会建设是和谐社会建设的基础，和谐社会建设是小康社会建设的必然要求和全面展开。和谐社会建设并不是要替代小康社会建设，更非另起炉灶，而是要使小康社会建设更上一层楼，使之更加全面，使社会更加和谐美好。

    六是在和谐社会建设中如何处理效率与公平的关系。效率与公平的关系是近年来讨论最多的问题之一，对此众说纷纭，莫衷一是。六中全会对此说清楚了，强调社会要和谐，首先要发展，要用发展的办法解决前进中的问题，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。这就是说，我们长期坚持的“效率优先，兼顾公平”的原则没有变，但因目前社会事业发展相对滞后，公平问题比较突出，所以要更加注重发展社会事业，解决社会公平问题。这是十分正确的。在社会系统中，效率与公平犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。社会要正常运行，就要经常调整二者的关系，使之处于基本的平衡状态。改革开放之初，平均主义严重，效率问题突出，所以我们集中力量解决效率问题，主要办法是拉开收入差距，允许少数人先富起来；今天的情况有了很大不同，利益差距较大，公平问题凸现，所以要集中力量解决公平问题，主要办法是通过发展社会事业、建立适当的财政税收制度等逐步缩小利益差距，使利益差距保持在合理的限度内，逐步实现共同富裕。也应当注意，效率与公平毕竟有主从关系。效率反映生产力的状况，公平反映社会关系的状况。效率是主动轮，公平是从动轮。所以必须在保证效率的前提下调节公平问题，也就是要在保证经济稳定快速发展的前提下，通过发展解决社会关系的不和谐问题。还应当明白，效率与公平是一对矛盾的统一体，统一于适当的社会利益差距。差距太小，效率低下，动力不足，社会不能正常发展；而差距太大，有失公平，矛盾突出，社会同样难以正常发展。差距太小，会出现平均主义，对有能力者也不公平；而差距太大，影响多数人的积极性，同样会降低效率。在这里，效率与公平又是相互渗透、相辅相成的。所以，过分强调拉开差距或缩小差距都是不对的，正确的做法应当是深入研究社会利益差距的阈值，以此制定科学的政策，保证社会系统健康稳定地发展。

    完全可以说，社会主义和谐社会建设理论的提出标志着我们党对人类社会发展规律、对社会主义建设规律和马克思主义执政党建设规律的认识提高到一个新水平。这是马克思主义中国化的最新理论成果，内容丰富，博大精深，蕴涵一系列新思想、新观点、新论断、新话语，也提出了许多需要进一步解决的新问题。对此，我们应当深入学习研究，为推进马克思主义中国化的历史进程，为社会主义和谐社会建设奉献智慧和力量。

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