县经贸局2006年半年工作回顾与下半年工作思路

1-4月份,全县规模工业完成产值15.69亿元，同比增长26.36%，增幅比3月末提高2.16个百分点，比上年同期提高20.17个百分点。水泥、竹木、纺织等产业增势强劲，造纸、五金机械等产业也保持较高增幅，骨干企业保持较好增长势头。投资拉动增幅明显，同比新增投产企业18家，完成产值8668万元，拉动规模工业产值增幅7个百分点。
一、上半年主要工作回顾
（一）大力开展招商引资。突出招商引资“一号工程、一把手抓、一票否决”重要地位。进一步完善招商引资考核办法，将招商考核列为乡镇部门工作目标考核、综合评比的重要内容。加强对招商引资工作的督促检查，严格执行招商考核。注重产业招商，充分依托现有产业基础，分产业建立专门招商组，把招商引资和产业培育有机结合，不断拓展产业链向上下游延伸。建立县领导带队驻外产业招商组和县领导联系产业和重点技改项目制度，加强对产业招商的服务引导。加大招商引资工作的督促检查力度，实行一月一通报，一季一汇报，半年一核查，年终结总帐，切实把招商引资工作落到实处。1-4月份，全县共引进市外招商引资项目43个，同比增长43%，协议投资额11.71亿元，同比增长122%，实到位资金2.64亿元（包括续建项目），同比增长57%，其中新引进千万元以上市外项目33个，同比增长106%。新引进市外工业项目40个，同比增长74%，协议引资额11.3亿元，同比增长132%。1-5月，全县共引进外资到位资金270.1万美元

（二）加大项目推进力度。建立完善县领导联系重点项目制度和部门单位跟踪服务制度，创造条件加快项目落地开工建设进度，[找文章到大秘书-/www.damis hu.com-一站在手，写作无忧！]
着力提高项目的履约率、开工率、资金到位率、投产率和贡献率，切实把一批招商引资项目转化为现实的生产力。1-5月份，全县有50万元以上工业在建项目101个，计划总投资400635万元，已完成投资70724万元，同比增长23.2%%，保持平稳增长态势，完成年计划的35.4%。年年红、浙昕钻饰等重大招商引资项目建设进展顺利,年年红项目已完成投资4000万元，工程正在建设中。浙昕钻饰项目一期投入7600万元，目前已投入正常生产经营。

（三）进一步夯实发展平台。把“一区三块”作为全县工业发展的主战场，作为城市重要的功能区块，着力提高规划建设的品位。狠抓基础设施投入，全县“一区三块”功能进一步完善，龙游工业园区被正式确定为省级经济开发区，发展优势进一步显现。针对工业用地日渐紧张状况，分类指导，研究出台了项目用地清理的实施意见，加大入园项目用地清理力度，提高土地利用率。同时，加快启动龙游工业园区二期建设的前期工作，为工业发展提供土地保障。

（四）努力营造发展环境。一是切实解决影响经济发展环境的突出问题。全面开展 “干净干事优作风，务实奋进促发展”为主题的干部作风建设活动，深入贯彻落实县委八届九次全会精神，以提高执行力和审批服务效率为重点，以开展“工业服务月”活动为载体，以解决实际问题为目标。县领导分头深入企业、项目现场协调解决难题，各乡镇、部门主动为企业做好服务，重点解决一些长期积累的疑难问题。在广泛调研的基础上，着力解决16类48个影响经济发展环境的突出问题，进一步优化了经济发展环境。二是建立优化环境的长效机制。从制度层面探索建立服务经济主体、优化发展环境的长效机制，两年来研究制定了加快工业发展的若干意见、进一步加强经济发展环境建设的若干意见、招商引资考核办法、领导联系产业和项目制度、关于推进行政审批服务再提速再提效的若干意见、关于企业“创业绿卡”制度的实施意见等一系列优化发展环境的长效机制，加强对经济主体的服务，激发经济主体加快发展的动力。三是进一步深化机关效能建设。以建立高效规范的行政管理运行体系为目标，在全县推广机关效能管理规范化、服务规范化和监督规范化建设，建立健全工作规则，完善机关管理制度，严格规范行政行为，强化权力运行监督，提高行政效率和水平，进一步形成了职责明确、办事快捷、政策公开、程序透明的事权管理体制。四是努力改善行政审批服务。采取强有力措施，整合各部门审批职能，压缩审批环节，简化审批手续，涉及工业企业的审批服务事项和13个部门成建制进入中心，审批服务效率进一步提高，10个部门的39个承诺事项办理时限再压缩了46%；审批服务行为进一步规范，加强对目前尚不具备条件进驻中心的17个部门42个行政许可事项的有效监管。并专门设立招商引资审批专窗，公开选聘招商引资项目全程代理员，加强业务培训，竭力为项目落地做好相关服务。

二、存在的困难与问题

一是项目推进力度须进一步加大。项目引进后，引进单位对项目前期工作不熟悉，整合政策和要素资源为项目服务的能力不足，相关部门发挥职能为项目服务的意识不强，导致项目推进的速度不够快，项目前期工作不充分，部分项目迟迟不能开工；项目开工后建设速度慢，投入产出周期延长。二是发展空间须尽快研究。以我县现有的土地储备量，通过清理，最多只能支撑到今年底，急需拓展新的发展空间。随着宏观调控政策逐步到位，土地政策刚性化，报批难度加大，时间延长，对空间拓展的自主可控程度降低，变数增加。因此，需要及早谋划，合理规划，及时启动，以确保工业用地需求。三是自主创新能力需要提升。我县培育自主创新能力的现实基础薄弱，而引进人才、引进技术的软硬环境也不成熟。最直接的方式是通过资本运作获取技术、引进人才。但这种方式需要有雄厚的资金作基础，大规模采用会受到资金的制约。市场营销方式、资本营运模式创新也明显滞后。四是对外合作水平有待提升。我国加入WTO后，国内经济与国际经济进一步融合，国内经济全球化趋势进一步增强。通过多形式、多途径、多领域的合作将是经济发展的重要取向。我县企业对外合作基础薄弱，合作层次低，渠道窄，形式单一。需要进一步加强引导，鼓励企业开展多层次、多领域的对外合作，促进企业健康快速发展，使之成为推动工业发展的新亮点。五是企业赢利能力面临新考验。今年以来，我县几宗用量较大的原材料如纸浆、竹材、鲜笋等价格都有不同程度的上涨，成品油等要素价格不断上升，生产成本增加，而产成品价格却难以同步上涨，盈利空间下降，企业生产的信心和积极性遭遇挫折。预计全年将新增不低于4000万元的减利因素。

三、下半年工作重点

1、加大招商引资工作力度。一是进一步增强招商引资工作紧迫感、责任感。继续保持良好的招商引资态势，乘势而上，真正把招商引资工作摆在“一号工程、一把手抓、一票否决”的重要位置明确乡镇（街道）、部门一把手亲自抓落实，加大招商力量，再掀招商引资新高潮。二是建立招商引资项目推进督查制度。对乡镇（街道）、部门招商引资工作开展情况、任务完成情况定期进行通报督查，对项目落地建设进展情况、责任单位措施落实情况等进行专项督查。建立重大项目推进例会制度，及时把握项目进展情况，了解项目推进中的困难和问题，加强协调予以解决。三是把好项目质量关。强化项目决策咨询论证，坚持挑商选资，严格把握项目质量，努力引进质量好、贡献大、配套强的项目。四是要提高项目推进的执行力。要进一步明确责任分工，整合政策、要素资源，向工业倾斜，支持工业发展；要切实凝聚力量服务项目，做到重心下移、职能下放，提高推进项目建设的执行能力，形成服务工业的强大合力。

2、大力推进项目建设。一是全力提高项目“四率”。一手抓项目跟踪服务，根据引进项目的不同特征，分类制定项目跟踪服务机制，切实提高项目服务水平，创造条件，促其尽快开工，加快建设进度；一手抓项目清理，加强项目管理，及时对违约项目依法清理，努力提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产率等“四率”。二是完善项目推进责任体系。坚持谁引进谁负责原则，建立重点项目跟踪服务小组，对项目实行全程代理服务。确定项目从报批到达产各个环节的责任主体，明确工作职责，集中力量推进项目建设。三是做好项目前期工作。要立足现有资源，顺着上级政策，挖掘、包装一批项目，加强与有关部门的对接沟通，进一步宣传龙游，争取支持。

3、推进工业园区的繁荣与发展。一是筹划工业发展空间。深化工业发展空间的研究，以编制“十一五”工业发展规划为契机，抓好新一轮工业发展空间规划，及时启动开发区二期开发，为工业发展提供土地保障。在政策框架内进行战略规划，进一步明确开发区（工业区）的发展目标与产业定位，并抓好规划实施。二要高强度投入，进一步完善园区基础设施。着力构建我县工业发展资金平台，设立工业发展专项资金，纳入财政总预算，集中有限财力，整合外部力量，提高资金总额度，形成对工业发展平台建设的资金支撑体系，有效解决工业发展资金瓶颈。三要抓好配套设施建设。要围绕提高企业运作效率抓好设施配套建设，尤其要在集中供热、污水处理、水电供应、通讯设施等关键环节上取得突破，提高设施的现代化水平。加大工业园区综合区块的开发力度，推进后勤保障服务设施建设，提升工业园区吸聚能力。

4、加快项目清理速度。相关部门及各工业园区要相互配合，抓好项目清理工作。对已签约未供地项目，由各工业园区根据协议要求和我县入园项目管理办法自行清理；已供地未开工项目，由各工业园区提出初步处理意见，提交项目决策咨询后，由县国土资源局为主依法进行清理；已投产有闲置土地的项目，由县经贸局会同各工业园区根据企业发展需要，进行排队分析，研究提出初步处理意见，提交项目决策咨询后，由县国土资源局为主负责清理。对确属企业发展需要，而后续项目一时没有开工引起的土地闲置，要按入园项目管理办法收取一定的土地闲置费。在项目清理的基础上，加快各工业园区二期平台的拓展，为“十一五”工业发展提供足够的空间。在拓展方式上，要坚持统一规划、突出重点、量力而行、滚动开发和集聚发展的原则，确保工业园区良性循环，力求自主平衡。

5、努力提高自主创新能力。一要加强引导。制订扶持技术创新和对外合作的激励政策，优化资源配置，形成推动技术创新和对外合作的合力。引导企业开展产品创新、工艺创新，开发具有自主知识产权的产品和技术。二要鼓励引进设备。要发挥财政贴息导向作用，鼓励引进国际国内先进设备，提高企业装备现代化水平。对技术含量高、具有自主知识产权、产品市场前景好的科技型小企业，要在政策导向上给予倾斜。三要加强人才队伍建设。完善人才培养、人才激励机制，加速培养一批技术开发带头人和技术骨干。

6、提升企业管理水平。一是要鼓励管理创新。鼓励企业建立现代企业制度，创新管理方式、营销模式，提高管理水平。二是要加强成本核算。引导企业建立科学合理的成本核算体系，及时、准确反映成本变动情况，为企业有效控制成本提供决策依据。三是要加强企业管理培训。通过创业素质培训，提高企业管理水平。要发挥行业协会作用，协调企业结成行业联盟，提高对外竞争能力。四是要进一步节能降耗。引导企业加强内部管理，根据国家及浙江省制定的节能、节水、节材标准要求，逐步落实到位，在确保产品质量的前提下，进一步节能降耗，降低生产成本。

7、加强出口培育。外贸出口是拉动工业经济增长的重要手段，是提升区域经济竞争力的有效途径，是加快融入国际经济的必然选择，要充分发挥外贸出口对促进地方经济增长、优化产业结构、做大经济总量、增加就业机会的重要作用，大力发展外向型经济。一要积极培育外贸出口经营主体。鼓励企业申报自营进出口权，扩大进出口企业主体队伍。加快外贸中介服务机构建设，帮助企业引进实用型、复合型的外贸人才，提高企业开拓国际市场的能力。引导企业参加信用保险，减少经营风险。二要优化出口产品结构。要通过技术创新，大力开发新产品，努力提高机电产品和高新技术产品出口比重。三是巩固扩大外贸出口市场。引导企业及时调整市场营销策略，创新贸易方式，在巩固传统出口市场的同时，积极开拓新兴市场。鼓励企业参加国内外重要展会，积极应用电子商务拓展国际市场。

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