市国土资源分局创建省级文明机关纪实

文明花结新硕果
　　　**国土资源该局自被市委、市政府授予“文明机关”荣誉称号以来，始终把文明单位创建摆在更加突出的位置来抓，不断强化措施，加大力度，努力提高创建水平和文明素质，以精神文明建设促进了物质文明和政治文明建设的深入开展，取得了丰硕成果。去年以来，该局被评为先进集体，系统内有2个单位、12名同志受到市级以上表彰奖励，局机关也先后荣获“市土地使用制度改革先进单位”、“市信访工作先进单位”，区“先进基层党组织”、区“支持大项目建设先进单位”、区“招商引资先进单位”等多项荣誉称号，充分发挥了文明单位在三个文明建设中的示范带动作用，为全区三个文明建设做出了积极贡献。
加强组织领导，强化责任目标
    该局成立了由局主要负责同志任组长、分管局长任副组长，各科、室、所负责人为成员的精神文明建设领导小组，明确一把手为精神文明建设的第一责任人，实行一把手负总责，重大问题亲自过问、一抓到底；其他班子成员也实行“一岗双责”，根据各自分工相应抓好分管领域的精神文明建设工作，对分管范围内的精神文明建设负直接领导责任；各科室、所负责人也都按照职责要求，加强了职责范围内的精神文明建设工作，对所承担的职责负直接责任。该局党组定期召开党组会，研究、分析精神文明建设中存在的问题，提出有针对性的整改措施。制定了精神文明建设工作实施方案，做到了三个文明建设一起部署、一起开展、一起检查、一起考核。工作中注意克服“精神文明说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉”、“物质文明建设不抓不行，精神文明建设不行再抓”的错误倾向，把精神文明建设融入到干部职工日常工作、生活、学习的每一个环节，形成了事事抓，时时抓，人人抓的良好氛围。
强化学习教育，提高文明意识
    该局坚持以人为本，把提高干部职工的思想政治觉悟和文明意识放在首位。一是加强政治理论学习。积极开展政治文明建设，组织干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神，深入开展了“革除障碍、跨越发展”和“树国土资源干部形象，落实两个心系”主题教育活动。二是加强业务知识培训。先后举办了6次国土资源法律法规和业务知识学习培训班，选派8名同志到省、国家参加业务集训；鼓励干部职工学文化、学科学，练内功、强素质，有6名同志通过自学、培训获得大学专科以上学历，干部职工的整体文化素质有了较大提高。三是加强了职业道德教育。在系统内深入开展了文明执法，优质服务学习教育活动，组织干部职工认真学习“行政法律法规”、《文明公民读本》、《公民道德建设实施纲要》，文明礼貌用语和国土资源职业道德规范等文明理论知识。教育干部职工自觉遵守《公民道德建设实施纲要》所倡导的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。通过学习教育干部职工文明服务意识、服务技能、服务质量有了较大提高，牢固树立了**振兴我振兴，**发展我发展的大局意识，工作积极主动，开拓创新，任劳任怨，处处想服务对象所想，急服务对象所急，受到服务对象和各级领导的好评。通过学习教育，干部职工的精神面貌焕然一新，涌现出一大批先进人物和先进事迹：该局副局长李平同志拾金不昧，将20多万元巨款归还失主，不要任何报酬；干部职工捐款捐助贫困学生等，该局的先进事迹被区委宣统部编著的《榜样在前》一书收录，得到了社会各界的广泛好评。

完善基础设施，打造文明工作环境

“精神文明，卫生先行”，该局把建设优美的工作、生活环境作为树立行业新形象的窗口，狠抓生活卫生和各项基础设施建设。一是加强环境卫生工作。对办公场所卫生、安全、绿化、美化，分片包干，责任落实到科室或个人，特别是办公生活区域公共卫生，一天一打扫，一周一检查，检查评比情况作为个人或科室年终评先树优的重要依据，投资10多万元对机关餐厅进行了改建，卫生条件和就餐环境进一步改善，并得到了市爱卫会的高度评价。几年来不断投入资金对办公环境进行绿化美化，在2003年投资200余万元建立了现代化多功能国土资源交易服务大厅的基础上，2004年又投资30多万元进行了拆墙透绿建设，并购置安装了霓虹灯、射灯、草坪灯，建起了花园式现代化综合办公场所，为**城市建设增光添彩。二是积极开展文体活动。购买了电视机、影碟机、音响、乒乓球桌等文体娱乐设备，设立了图书室、阅览室、文体活动室，图书室藏书2000多册，订阅各类报刊杂志30多份，配备微机14台，建立了宣传栏、阅报栏、政务公开栏。“三八”妇女节、“五四”青年节、“6.25”土地日、“国庆节”等节日都举办联欢会、科技知识学习演讲比赛、乒乓球比赛等文体活动，丰富干部职工的业余文化生活。三是积极开展文明创建评比活动。建立了五星级文明职工评比栏和文明示范岗，每半年开展一次评比活动，以此来激励干部职工争先创优，先进带动后进，系统内出现了比学习，赶先进，争模范，“比、学、赶、超”的喜人景象。四是积极开展献爱心活动。响应上级号召每年都开展“一日捐”活动，捐款、捐物支援灾区人民。仅2004年该局就向社会各界无偿捐款26000元，干部职工还自愿筹款1500元对碑廓镇于家庄子的3名困难学生进行了捐助，得到了广大群众的一致好评。

健全规章制度，创建文明工作机制

为了确保精神文明建设的规范化和持续化，防止“头疼医头，脚疼医脚”和“日计有余，岁计不足”的现象，避免随意性，该局建立了各项规章制度来保障和规范。一是加强机关内务管理。建立了财务公开、文明机关工作、廉政建设、接待值班、车辆电话管理、学习考勤、卫生管理等10多项制度，严格执行考核，把机关各项工作都纳入规范化和制度化管理轨道。二是推行政务公开。通过新闻媒体和部门政务公开栏，向社会公开各项国土资源业务工作办事程序、服务权限、收费项目、收费标准、法律依据和承诺服务时限，公开接受社会监督；对内定期公开财务收支、重要业务工作情况，接受干部职工的监督。三是实行岗位目标责任制。上到局长、副局长，下到各科室负责人和一般办事人员都有明确的工作职责和岗位目标，避免了因责任不明、岗位不清造成的推诿扯皮。四是落实首问责任制。凡来局办事人员，接触到的第一位工作人员，不论是否从事服务对象要办的业务，都必须热情接待，属于自己业务范围的及时办理，不属于自己业务范围的要负责把服务对象带到有关科室，[找材料 到大-秘-书-网-www.da mishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]帮助联系好办理业务人员。凡是服务态度不好，服务质量不高的，有违反廉洁勤政有关规定和法律法规的，一律追究责任，视情节轻重，给予行政处分或调离原工作岗位，以此促使干部职工高效优质服务。五是建立了行政效率评估制度。定期邀请社会各界对该局的工作质量、服务效率进行评估。去年召开了1次座谈会、开展了两次行风精神文明建设征求意见建议活动，发放征求意见建议信涵500多份，开通了热线电话，聘请了22名行风监督员，对社会各界反映的问题，认真对待，争得了群众的信任、理解和支持，先后收到表扬感谢信20多封，锦旗多面。

开拓创新，发挥文明机关的示范带动作用

在精神文明建设中，该局十分注重文明窗口的示范带动作用，把国土资源管理各项业务全部纳入“中心”示范岗办理，做到一个“窗口”对外，“一条龙”服务，手续齐全的在中心内当场与服务对象签订服务协议，在服务承诺时间内办完；手续不齐全的，派专人跟踪服务，协助办理；对国家和省市处重点建设项目，在服务中心开辟“绿色通道”，实行专人跟踪办理，做到急事急办，特事特办。在实践中总结的“七办之歌”，即“调查研究主动办，跟踪服务及时办，找上门来马上办，克服困难想法办，重大项目优先办，多头管理协调办，坚决不说不能办”，受到上级领导和社会各界的好评，已在全区推广，成为政府部门服务群众的公开承诺。2004年，该局国土资源窗口共办理各类业务712宗，无一超出承诺时间，**国土资源该局窗口月月被评为“红旗窗口”，窗口的工作人员多次被评为先进个人，由于成绩突出，国土资源窗口被被市妇联授予市级“巾帼文明”示范岗荣誉称号，被区团委授予“青年文明号”荣誉称号。
精神文明建设促进物质文明建设的深入开展，2004年国土资源管理各项工作都取得新的突破。一是国土资源管理服务经济建设取得新的突破。今年，该局抽调2名副局长和16名业务骨干，成立了大项目服务小组，配专车两辆，全脱产加班加点靠上服务，保质保量地完成了地上附着物清点和土地勘测丈量工作，并及时把征地费和附着物补偿款发放到农民手中，保证了重点工程、重点项目建设的顺利推进。同时为岚桥集团、鲁圣公司、昌华公司、**港北港区等重点工程和20多家民营企业争取项目用地5800多亩，占到全市国土工作总量的的二分之一。二是项目资金争取有了新的突破。今年以来共争取国家重点整理项目2个，省重点项目2个，市级项目15个，项目总面积5597.75公顷，可新增耕地面积566.93公顷，申请资金总额8150万元，国家、省、市已到位资金1564.4万元。三是国土资源使用制度改革有了新的突破。通过对国有土地实行统一规划、统一征用、统一储备、统一配置、统一管理的“五统一”管理，确保了政府对土地的集中统一管理，逐步形成了用地供应一级市场“一个口子进、一个池子蓄、一个口子出”的供地运行机制。认真落实国家、省、市关于经营性建设用地招拍挂的有关规定，建立了经营性土地使用权招拍挂、公告、公示、公开制度，规范了操作程序，2004年，以招拍挂方式出让国有土地使用权8宗、面积175.9亩，实现政府土地收益6981万元，超额完成了区政府下达的6000万元的任务目标，经营性土地使用权招拍挂出让率达到了100%。在矿产资源使用制度改革方面，大力推进采矿权招标拍卖和挂牌出让，全区以挂牌方式出让建筑用砂、花岗岩采矿权31宗，收取采矿权价款640余万元，逐步建立和培育起了公开公正、竞争有序的矿业权市场。四是土地市场秩序清理整顿工作成效显著。全区共查处各类非法占地13宗、面积2390.85亩，依法拆除违法用地8宗，处罚款1415.7645万元，已依法处理完毕。五是国土资源基础工作取得新突破。办理土地登记211宗、总面积7398.2亩，评估土地57宗、面积3330亩、价款1.8亿元，取得了历史同期最好水平。 

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