市工商局外资科2006年度工作总结

2006年，在省局的业务指导下，在市局党组和主管局长的正确领导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为最高标准，以实施《行政许可法》为契机，狠抓学习，强化业务，整章建制，不断提升自己的服务与管理水平，较好地完成了各项登记及管理工作。共登记注册企业55户，其中法人企业17户，分支机构38户，办理名称登记28户，变更登记30户次52项次，注销登记6户。现我市共有外商投资企业174户，其中，法人企业101户，分支机构73户，法人企业中，合资企业71户，合作企业4户，独资企业26户，投资总额38007万美元，注册资本24005万美元，外方认缴13639万美元。应检企业87户，实际参检68户，年检率78%，年检合格企业63户，合格率为93%，b级企业7户，占参检企业的10%。外省市在**设立分支机构40户，参检企业31户，年检率78%。

一、服务与管理并进，加强外资登记管理工作，把好市场准入关。加入世贸组织后，外资登记管理工作面临着许多新的情况和挑战。特别是今年七月一日《行政许可法》实施后，给我们的工作提出了更高的要求。在工作中我们注意把依法登记与高效服务有机地结合起来，做到严把市场准入关和维护国家经济利益相结合。

1、建立服务机制，完善服务制度。根据外商投资企业授权资格确认要求，今年，我们进一步规范了各项工作制度。除市局制定的各项制度外，我们依据<<行政许可法>>,完善了6项内部工作制度。主要包括：政务公开、服务承诺、文明服务、预警提示、登记注册、年度检验等。每一项制度我们都根据以往的工作实际，仔细研究确定，使其具有针对性、指导性、约束性和可操作性，为做好外商投资企业登记管理工作提供了制度保障。同时，为了更好地为企业提供服务，建立四类共十三项服务机制。一是提供五项特色服务，开辟登记“绿色通道”。即：提供“引导服务”，通过来人来电咨询、阳光政务公示、大屏幕、电子触摸屏等多种途径主动辅导企业了解办照程序，熟悉登记要求，及时准备各项登记材料；提供“延伸服务”，对与外商投资企业登记前、后的相关部门业务要了解并熟知各部门的联系方式，正确引导企业做好注册前的审批和注册后的税务、海关、银行等部门的登记工作；提供“延时服务”，在办理企业咨询或登记时，都要接待完最后一个申请或咨询者才能离岗下班，尽可能减少企业往返和等候；推行“上门服务”，根据企业的需求，主动走访企业，上门为企业解决实际问题，尽可能满足企业要求；实行“即时服务”对企业的一些紧急情况，做到随到随办。二是“三个制度”即：推行“首问负责制”；开展“公开承诺制”；严格执行“企业登记审核责任制”。三是坚持“三个多”原则，即：在为企业办完咨询或登记后多问一句“还有什么需要我服务？”多做一件引导企业办理后续手续的事；多记一本台帐以便跟踪服务。四是主动接受两项监督，一方面接受社会的监督，另一方面，接受各级组织的行政效能监察，着力提高登记效能。

2、严格登记职能，把好市场准入。一是严格遵守“三严格三禁止”登记原则，严格执行各项登记程序，绝不借着发展经济的名义随意减少审批要件，减少不合格企业的产生，也为今后的监督管理工作奠定良好的基础；二是严格执行入世后实施的《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》，在开业、变更和注销各个环节做到依法登记，把好市场准入关，对于禁止外商投资的行业以及需要前置审批的项目，决不以改革的名义为其开绿灯，擅自增加或减免手续；三是把好外商投资企业境内投资关。严格执行外商投资企业境内投资的暂行规定，要求企业提供有效的注册资金全部到位的验资报告，该企业必须生产经营并盈利。对司法机关、行政管理机关正在查处或处于债务纠纷的企业不得对外出资。

3、执行《行政许可法》完善企业登记公示内容。按照《行政许可法》对企业登记的有关规定，对现有公开、公示内容进行完善补充，将外商投资企业登记事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录、收费标准和申请书示范文本等在登记大厅予以公示；建立企业登记簿，对企业设立登记、变更登记、注销登记和吊销营业执照等情况予以记载，供社会公众查阅。规范登记时限，严格按照法定期限作出登记行为。对申请材料不齐或者不符合法定条件的登记申请，当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料不全、不符合法定形式的登记申请，一律不予登记注册，坚决杜绝先登记后规范、先发照后补件等违规行为。

二、以年检为契机，抓好市场经济秩序整顿

按照国家七部委《关于2006年外商投资企业联合年检有关工作的通知》精神及省局对外资企业联合年检工作的安排意见，结合我市实际情况，我们以年检为契机，将服务与监管有机地结合起来，抓好市场经济秩序的整顿，将年检工作抓实抓好。

（一）加大宣传力度，增强企业参检意识

年检开始前，我们摸清企业底数，逐一列出应检企业名单，并在《**日报》、电台、电视台等新闻媒体发布年检公告，对新办企业逐户电话通知，催促企业按时参加年检。

（二）加大审查力度，将年检工作抓实抓好

年检既是确认企业继续经营资格的法定制度，更是整顿和规范市场主体的重要措施。为使今年的年检工作扎实有效地开展，我们严格按照国家局和省局年检要求，结合**的地域实际，加大审查力度。

我们始终把对企业的日常监督管理与年检有效地结合起来，按照国家工商总局的要求，我们坚持与有关部门实行联合年检的方式，紧紧围绕加大“四个力度”，既加强与有关部门的配合，又突出工商部门的独立执法性，提高了年检质量，增强了日常监管效果。

1、加大年检审查力度，规范企业经营行为

我们的做法是实施了“五查五看”：一查企业档案，看各种材料是否规范齐全；二查企业前置审批证件，看许可证是否齐全有效；三查企业出资认缴情况，看是否有虚假出资和抽逃资金行为；四查企业经营地址，看是否有擅自变更行为；五查企业经营范围，看是否有超范围经营行为。通过“五查五看”，保证了年检质量，使年检工作真正起到核查和监督的作用。

2、加大日常监管力度，整顿和规范市场经济秩序

日常监督管理中，我们不断的规范检查行为，坚持做到“四个检查”：一是日常检查即对市场主体进行的综合性检查，重点解决市场主体是否按登记事项从事经营，经营活动是否正常、守法。二是定期检查即对市场主体领照后的回访（6个月内）和注册资本分期到位的按期检查，重点核实申请注册的登记事项和经营条件。三是专项检查即对某一类市场主体的特定内容进行检查，重点解决某些行业存在的违法经营的突出问题。四是重点检查即根据举报、投诉或有关部门转办、上级交办对某一市场主体的案件线索进行的调查核实，重点查实某一市场主体是否存在违法行为的问题。检查中填写“检查回访登记薄”，将检查的内容、结果记录清晰，并要求企业签字盖章加以确认。通过“四个检查”，及时掌握企业的经营情况，发现问题及时整改，维护了公平公正的市场经济秩序。

按照国家和省局的要求，我们加大了清理整顿力度，一是开展集中整治“三乱”工作，结合我市工商工作实际，开展了集中整治制约经济发展的乱收费、乱罚款、乱摊派的行为；二是对食品、危险化学品、有毒危险品、煤炭、成品油、通讯管理等加强了登记审查和监管力度，三是对公共聚集场所、安全生产企业进行了专项检查，消除安全隐患，进一步优化了我市的经济发展环境。

3、加大服务力度，确保年检工作顺利开展

一是与有关部门协调配合，参与“一站式”办公服务，提高年检工作的效率。在年检中，既注重搞好与有关部门的协调配合，更注重发挥工商行政管理部门的职能，独立审查年检材料，独立执法，对有疑点的地方，及时指出帮助企业修改，提高材料一次性通过率。二是对新注册企业及由于变换企业办事人员而不会填写《年检报告书》的，逐条为他们讲解并帮助填写。三是对有些会计师事务所或审计师事务所出具的不合格的验资报告或审计报告，逐条修改并亲自打电话与事务所联系，使之能尽快拿出合格的报告，以免耽误企业年检时间。四是利用到石油管理局、油公司、石化总厂等五家大企业现场办公、征求意见，两次与其他部门联合现场办公及平时下企业回访的机会，积极向企业宣传工商法规及我国加入wto后对外资企业政策的影响等。

三、加大力度，不断强化监督管理

我们把对企业的监督管理与企业年检有效地结合起来，加强企业日常监督管理，对新办企业及地址变更企业看点审查，看点率100%，对参检企业回访检查，回访率68%。

四、强化素质，提高综合能力

在工作中，我们认真学习，政治及业务水平不断提高。我们时刻牢记在窗口科室工作，一言一行所代表的不仅是个人，而是集体，是工商形象。所以，工作中严格要求自己，着装整齐，服务热情，廉洁自律。在努力做好本职工作的同时，还不断加强各项素质锻炼，提高综合工作能力。

一是强化法制意识，提高依法行政能力，熟知法律、法规、规章等。积极参加局里组织的各类法律知识培训，认真听讲并做好笔记；认真学习,深刻领会<<行政许可法>>,学习有关企业登记管理方面的政策法规、文件等;二是强化大局意识，提高为经济建设服务能力。进一步转变作风，增强服务意识，为企业创造良好的投资环境；三是强化学习意识，提高掌握新知识能力。外资科三名女同志，工作闲暇之余，总是坐下来一起学习有关业务、微机、外语等知识，做一个工作上的多面手，全科上下形成了一个勤学上进的氛围；四是强化廉洁意识，提高拒腐防变能力。我们始终以为企业服务为已任，而从未把手中的权利看作“实权”，谋一已之利。登记中，不以权谋私，不办人情照；监督管理中，不勒不卡，不办人情案。

一年来，全科同志团结协作，互相关爱，形成了讲政治、讲学习、讲正气、思想解放、业务精通、遵纪守法、勇于拚搏的风气。今年是我科比较特殊的一年,科长王颖身体不好,外勤林馥春家里特殊情况,俩人同时休假,科里只有孙凤霞一个人,她认真负起了全科的责任,很好的完成了各项工作,没有任何怨言,孩子的腿骨折了,她没有时间陪;家里装修,搬家,她没有休一天假;这期间她得了重感冒,可她还是没有离开窗口,离开岗位,作为一名默默无闻的内勤,一名普通的干部,她是出色的,是值得我们学习的.在今后的工作中，我们全科同志要继续发挥每个人的优势,克服不足，开拓进取，再创佳绩。

六、明年工作思路

1、严把市场准入关，维护国家经济安全和经济秩序

牢固树立法制思想，坚持依法行政原则，在开业、变更、注销各个环节作到依法登记。结合入世后现有法律、法规和政策的调整，规范调整外资登记工作。严格执行新的《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》，强化执行外资产业政策意识，加强制度措施建设。日常登记中，建立依法行政与执行产业政策相结合的工作机制，把产业政策的执行落实到依法行政的各个环节。保证职能到位，防止职能越位，使外商企业登记工作经受得起行政复议和行政诉讼的审查。

2、以优质高效的服务促进外资企业的发展

树立勤政为民的思想，为我们的服务对象提供优质、文明、高效的服务，以服务促发展。一是做好政策、法规宣传，指导企业用好、用足已出台的各项政策。明年着重搞好超前服务.随着世界经济的一体化,我国上市公司的数量在增加,为使我市有更多的上市公司,带动**经济的发展,我们为有可能上市的公司出谋划策,作好上市前的准备工作,使**有更多的企业走向世界.二是坚持实行“公示制”，做到各项工作制度公开，办照条件公开，前置审批项目公开。三是登记工作以服务优、质量高、速度快为标准，解答咨询热情周到、准确无误。登记发照速度要快，材料齐全当日发照，特殊情况立即向领导请示汇报，引资企业全程跟踪服务。各项登记注册材料的审查要严细认真，严把市准入关，确保向社会输入合格主体。

3、以严格规范的管理为企业创造良好发展环境

加强对企业经营行为的管理，使企业能够严格按照规定的审批项目和经营范围依法开展经营活动。一是加强企业年检管理，年检率达85%以上。严格执行经国务院批准的外商投资企业联合年检实行方案，认真履行自身职责，使年检真正起到核查和监督的作用。年检中严格审查企业的出资情况，资金不到位、资金抽逃等行为；严格登记事项的监督管理，对擅自变更行为坚决查处。二是加强对未年检企业的清理，对那些确已成为“三无”的企业，严格按照行政处罚程序吊销执照，以净化市场，为健康企业的发展创造良好的发展环境。三是加强日常监管。日常监管是动态的、随机的，要增加实地勘察的比例，企业无论是设立登记、变更登记还是注销登记，都要100%进行实地勘察。增加企业检查回访次数，回访率达65%以上，对重点大企业要100%回访，这样，企业违法行为能够及时有效得到处理。

4、加强登记管理的基础工作，搞好规范化建设

一是加强档案资料的管理，登记注册档案、变更档案、年检档案、各种处罚档案做到资料齐全、页面整洁。要严格按照档案交接管理制度及时做好各种档案的交接工作。二是做好统计报表工作，提高统计报表工作的质量，数据要准确，上报要及时，报表分析要有深度、有特点，为上级部门提供准确无误的数据和决策依据。三是加强对工作的宣传力度，科室工作信息、动态要及时向上级部门和领导反馈，做好工作的总结宣传。

5、加强学习，提高全员素质，发挥综合效能

一是加强<<行政许可法>>以及工商管理相关法律、法规知识、外语和计算机应用能力的学习，对<<行政许可法>>要融会贯通,深刻理解,并实行持证上岗，科内至少一名同志精通英语，全面提高全员的专业水平。二是加强政治学习。学习、理解、不断增强政治意识和大局意识，爱岗敬业，恪尽职守。三是进一步转变工作作风，增强服务意识。变被动的告知规定为主动的提供规定、解释规定、出谋划策，为企业创造良好投资环境，体现良好的综合素质，为今后**经济发展做出新的贡献。

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