新形势下企业党建工作的现状及对策的调研报告

随着企业改革的进一步深入，企业的经济成分、经济结构随之发生变化，单一的、纯国有经济成分的企业正在向参股、控股等多种所有制形式的变革，企业重组、兼并、拍卖、破产等现象层出不穷，原有的企业将面临不同的企业文化的融合。特别是我国加入WTO后，随着全球经济一体化浪潮的到来，中国企业将面临着“走出去、请进来”的情况，企业经营形式将更加多样化，在这种形势下，企业党建将面临着新情况、新问题的考验，分析、研究新形势下企业党建工作的情况，就显得尤为重要。

___地区电信分公司经历了一系列的改革、重组工作，广大员工在经受了企业改革的洗礼之后，承受改革压力的心里进一步增强，对改革的认识也不断提高。但从___电信近几年的改革发展过程看，存在着改革的思路、理念超前，党建、思想政治工作的方式、方法、手段、行为滞后的问题。为较好的掌握___分公司党建工作的现状，分公司党委以调查问卷的形式，在党员和员工中开展了一次党建工作调查，此次调查共发出问卷40份，收回问卷36份，回收率达到90％，汇总结果如下：

从以上的调查问卷可以看出，目前，___分公司的党建工作还存在以下不足之处：

一、由于企业的改革重组，使机构调整、人员变动较大，各党支部委员人选随之进行改选，支部委员改选较频繁，造成新手多，新的支部委员对支部工作的经验不足，在工作的开展上有一些困难。随着企业领导班子成员的年轻化，他们在工作中具有接受新事物、新知识快，具有创新和开拓精神，但由于在管理岗位特别是企业领导岗位时间短，接受政治理论知识培训和党性、党纪锻炼少，因此，加强对新任命的年轻领导人员的党纪、党规教育，是党建工作的一个重要方面。

二、企业党建工作在创新工作方法、拓宽工作思路，适应新形势下党建工作的要求方面还存在还作得比较欠缺。党建工作与企业的中心工作的有机结合上还不够。

三、由于市场竞争压力较大，企业领导忙于市场竞争、业务发展、经营等方面的时间相应就要多一些，思考企业党建方面的时间相对少一些，如何更好的处理好党建与业务发展的关系，还需进一步研究。

四、企业中从事党建、思想政治工作的部门，在人员的配备上一减再减，党务和纪检监察等其他工作合署办公，两块牌子，一套人马，许多工作由一人兼任。在这种情况下，就难以保证有足够的时间和精力从事党建工作。由于党务人员的薪酬待遇等问题，也影响了从事党务工作人员的积极性。

五、在市场经济的条件下，各种利益的诱惑都在无时无刻的影响着人们的生活。有些党员在思想上对党建和思想政治工作产生一些迷茫，存在重专业技术和业务的学习，轻政治理论学习的现象。

六、目前，县一级电信局人、财、物权利全部集中在地区电信公司，地区对县局全部实行报帐制，因此，作为县局，已经不是一个独立核算单位，仅仅是一个营业部，县局从内部机构设置上也只有一个综合部和一个业务部。所有员工都是市场营销人员，不存在管理人员。在这种情况下，作为当地政府，仍然把县局作为当地的一个独立核算的单位对待，地方的各种评比、验收及地方的各种活动，一个都不能少，而目前县局又没有这样的部门和这样的人去作这些工作，即使作，也只是勉强应付。在这种情况下，县一级的党支部该如何管理，是仍然进行属地管理，还是集中到地区电信公司党委统一管理？这个问题，有待探讨。

七、近几年，因企业改制、员工辞职、员工与企业协议解除合同等情况，比较普遍。有些辞职或与企业协议解除合同的党员，由于没有固定的单位，而原来党员所在的党委又难以与其本人联系。以上这些原因，造成这些党员游历于党组织之外，无法参加正常的组织生活，给党建工作的正常开展带来了困难。

八、企业对离退休党员的管理存在一定的困难。目前的情况是：国家为减轻企业社会化职能，对离退休人员的退休金实行社会化的发放、对生病住院实行社会化医疗保险后，离退休人员与原单位的联系越来越少；离退休党员中有相当一部分人长期不在本地居住，平时联系不便；有些离退休党员由于身体原因，行动不便等。这些情况，造成有相当一部分党员不能正常参加单位党组织的各项组织活动，为企业对离退休党员的管理造成一定的不便和困难。

在目前的电信改革过程中，党建工作应采取以下几个方面的措施：

一、企业改制，人员调整过程中，应适当考虑党组织的相对稳定性。有针对性的加强对年轻领导干部的培养，提高他们的政治理论水平。

二、对从事党建、思想政治工作的部门和人员，企业从人财物方面应该给予合理的配备。在薪酬待遇上应给予全面的考虑和合理的满足，切实为这些部门和人员解决一些实际问题，充分调动从事企业党建人员的积极性。

三、县一级的电信局目前存在的实际问题，作为___地委组织部门，应尽快出台合理的解办法，使县局有更多的精力考虑业务的发展。

四、对于因各种原因与企业脱离关系的党员，在办理档案关系时，人事部门应主动与党务部门沟通和联系，约定对党组织关系未转移之前，可以先不办理人事关系或部分办理人事关系，等可以办理党组织关系转移时，再办理部分未办理的组织关系。有些离职党员的组织关系迟迟难以转出，实际上有些是属于人事部门与党务部门未及时沟通、工作脱节造成的。

五、按照目前离退休党员管理的现状，为理顺关系，根据中央关于对离退休党员实行社区管理的精神，按照就近和便于管理的原则，将离退休党员全部划归所在社区进行管理，这样既保证离退休党员正常的组织生活，又解决了企业办社会的各种矛盾问题。

随着___分公司改革的深入，___分公司党委认为：无论企业如何改革，企业的党建工作只能加强，不能削弱。在企业的党建工作中，总结出了以下几方面的经验：

一、党的基层组织的健全是作好党建工作的关键。

___分公司虽然经历了几次企业改革和重组，但分公司党委始终没有放松党的建设工作，党的各级组织始终保持了平稳过渡，没有出现断档情况。党支部没有因为机构人员变动而出现组织瘫痪的情况，分公司党委始终把抓基层组织建设工作放在第一位，正因为如此，___分公司党委从邮电分营到电信重组，企业党建和党员发展工作始终保持正常的发展。1999年至2003年共发展党员38名，这些新发展的党员，现在大部分都成为了企业的骨干和中坚力量。

二、保持党委工作的连续性，是保持党建各项工作顺利开展的重要保证。
近几年，区公司党组先后对___分公司的领导班子作了几次调整，领导班子变动较为频繁，党委成员也相应进行了几次调整。尽管如此，由于每次领导班子调整后，党委成员能够及时调整到位，使党委工作始终保持了相对的稳定性，确保了基层党组织各项工作的正常开展。

三、创新工作方法，发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，是保持党的先进性的根本。企业党建工作要跳出自我循环的小圈子，融入生产经营大循环，在求新求变中强化发展自己。要不断创新活动载体，为党员发挥作用搭建新舞台。要及时研究解决党员队伍中出现的一些新情况新问题，不断增强企业党组织和党员队伍的生机和活力。

企业改革、重组后，随着市场竞争的加剧，企业以前的许多作法和广大党员、员工的观念、思维方式都将发生变化。在新的形势下，___分公司党委在企业党建工作的方式、方法上，进行了一些尝试和探索，有所创新。使党建工作不断焕发新的生机与活力。

四、围绕公司的中心开展党建工作，是保持党的先进性的最终目的。企业党组织工作的出发点和落脚点，最终都要围绕公司的中心和企业发展中的热点、难点开展工作，只有这样，才不至于使党建工作与企业的业务发展相互脱节，形成两张皮。

五、党员先进性教育是作好新形势下党员教育的有效途径。在全党开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党十六大作出的重要部署，是深入贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要举措和根本保证。___分公司把作好党员先进性教育作为加强企业党建工作的一次重要契机，为作好党员先进性教育工作，___分公司成立了以党委书记、总经理孙永峰为组长的“党员先进性教育活动领导小组”。目前，正按照区公司和___地委的统一部署，有条不紊的开展工作。

六、企业文化建设是党建工作的有效载体。企业文化是企业发展的灵魂，是全体员工在长期的创业和发展过程中培育形成并共同遵守的共同目标、价值标准、基本信念及行为规范。它是企业理念形态文化、物质形态文化和制度形态文化的复合体。企业党建要以培养企业员工共同的价值观为核心，大力各种利益主体在精神层面上的整合。以人为本，引导企业管理者充分认识员工对企业发展的决定作用，帮助员工及时理顺情绪、激发干劲。

从___地区电信分公司党建工作的现状，也可以反映出企业党建工作的一些新情况和新特点，由此引出对企业党建工作的一点思考。

今后企业党建工作的思路：

根据十六大和十六届三中全会的精神，当前及今后一个时期，加强和改进企业党建工作应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党，坚持为企业改革发展稳定服务，适应现代企业制度要求，将党的工作与经营管理相结合、党管干部和党管人才原则与市场化配置人才的机制相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治工作和精神文明建设与企业文化建设相结合、发挥职工群众民主监督的作用与维护企业领导人员依法行使经营管理权力相结合，大力加强企业领导班子建设，全面推进党的建设，充分发挥党组织政治核心作用，维护出资人利益，促进企业改革、稳定、发展。

在新的形势下，企业党建工作应主要围绕以下几个主要目标：一是努力把中央企业各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒；二是努力把中央企业各级领导班子建设成为讲政治、会管理、善经营，适应市场经济要求，团结协作，廉洁公正，开拓创新，致力于为中央企业建功立业，得到广大职工拥护的坚强领导集体；三是努力建设一支能够在企业改革发展稳定中经得起困难和风险的考验，在企业“三个文明”建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；四是努力建设一支能够熟练掌握相关现代科技手段、识大体、顾大局，有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神的“四有”职工队伍；五是努力建设一套适应现代企业制度和企业改革发展稳定要求，保证企业党组织有效发挥政治核心作用的工作机制；六是努力建立一套加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效方法。国资委党委书记李毅中指出：加强和改进中央企业党建工作要重点做好7个方面的工作。一是大力加强领导班子思想政治建设和能力建设，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。二是积极创建企业党建工作新体制，充分发挥党组织政治核心作用，参与重大问题决策。三是加快建立符合现代企业制度的选人用人新机制，全面实施人才强企战略。四是切实抓好企业党风建设和反腐倡廉工作，进一步建立健全企业监督约束机制。五是创新思想政治工作和精神文明建设，推进企业文化建设。六是探索职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。七是加强企业党组织的自身建设，增强党的工作的生机和活力。            

纵观中央企业改革历程，凡是改革发展势头好的企业，企业党组织都是坚强有力的、与时俱进的。相反地，由于忽视党的领导、放松党的建设，或墨守陈规、不思进取，党组织的作用得不到充分发挥，给企业造成这样那样问题的却屡见不鲜，严重的会断送企业的前景和命运。坚持党对中央企业的领导，加强和改进中央企业党建工作，始终是推动企业改革发展的根本保证。任何轻视企业党建工作的思想和行为都是错误的，任何僵化的违背时代要求的观念和做法都是没有生命力的，对企业改革发展的各项工作也是十分有害的。新形势下的中央企业党建工作，必须适应国有资产管理体制改革和国有企业深化改革提出的新任务和新要求，努力创建与现代企业制度相适应的党建工作新体制新机制，完善和改进企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。按照《党章》和党的十六届三中全会《决定》要求，企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策；要坚持党管干部的原则，并同市场化选聘企业经营管理的机制相结合。一方面，要注重国有企业党建工作基本规律和工作经验的研究和总结，坚持长期形成的党建工作行之有效的好传统、好经验、好做法，并立足于通过制度和规范，解决企业党建工作中的普遍性问题；另一方面，要坚持从实际出发，勇于开拓创新，以改革精神认真研究企业管理体制、组织结构、经营机制的新变化，着眼于探索改进企业党组织的领导体制和工作机制，努力在实践中改进，在创新中加强，以保证企业党组织更好地发挥政治核心作用。

加强和改进中央企业党的建设，首先要加强和改善党的基层组织建设，这是加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的重要方面。中央企业党的基层组织是党的全部工作和战斗力的可靠基础，是贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，也是维护中央企业改革发展稳定大局的坚实基础。“基础不牢，地动山摇”。

其次，要加强党员队伍的教育。要坚持不懈的抓好党员先进性教育工作，建立一套行之有效的评定党员先进性的长效机制。新时期党员的先进性要落实在每个党员的岗位作用的发挥上，要把坚定党的理想信念体现在实现岗位目标之中，把评判党员的先进性标准统一在生产力标准上来的经验。共产党员要做好岗位事、能做创新事、敢做困难事、愿做吃亏事、乐做份外事，把党员锤炼成最有竞争力的团队。　　  
当前，我国正处于经济发展周期的上升阶段和重要的关口，国有企业正处于改革发展的攻坚破难阶段，这是时代赋予我们的历史使命和严峻挑战，也是党的建设大有作为的难得机遇，认真研究和分析新形势下企业的党建工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。