县财政局上半年党风廉政建设和反腐败工作总结

    今年以来，我局按照党风廉政建设责任制工作的目标和要求，加大工作力度，细化目标分解，狠抓责任落实，严格检查考核，全局党风廉政建设和反腐败工作工作取得明显成效，保障了财政改革和财政各项工作任务的完成。现将上半年工作情况总结如下：
  一、加强组织领导，严明工作职责
  财政部门是综合经济管理部门，是社会关注的焦点，财政部门党风廉政建设和反腐败工作落实情况的好坏，不仅关系到部门管理水平的高低，而且直接影响到政府的形象。基于以上认识，我局将党风廉政建设和反腐败工作纳入日常工作目标管理，做到与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，有效杜绝了党风廉政建设和反腐败工作与财政业务工作“两张皮”现象。一是精心部署安排。始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为党建工作和加强自身建设的重要内容。年初，召开局长办公会，对党风廉政建设工作的目标任务、实施意见、考核细则、责任追究等进行认真研究，提出具体工作措施。二是细化责任分解。结合部门实际，我们将县分解下达的党风廉政建设工作责任目标进一步细化和延伸，并制定了具体的工作标准，分别与财政所、局各科（室）签订了党风廉政建设责任书，做到责任明确、任务落实。三是领导带头落实。按照党风廉政建设工作规定的要求，坚持从领导班子、科所负责人抓起，分别明确责任。在具体落实的过程中，局领导和科室负责人自觉按照工作分工的要求，抓好各自责任范围内的工作，切实加强对党员干部的管理和监督，较好地起到了管好班子、带好队伍的作用。
   二、加强学习教育，增强责任意识
  我们将加强财政干部的党风廉政学习教育，作为一项基础性工作来抓，制定学习计划，精心组织实施。一是突出重点，抓党风廉政宣传教育。年初，结合县委刘书记在“三个文明”表彰大会上的讲话精神，我们在全县财政系统全面部署了以树立正确权力观为重点的领导干部从政道德教育活动，将权力观教育作为活动的主题，并注意用财政部门正反两面的人和事教育干部，增强了教育的针对性和震撼力。3月中旬，还组织召开“领导干部牢固树立正确的权力观”座谈会,对领导干部树立正确权力观的重要性和如何树立正确权力观等问题进行深入探讨，推动了权力观教育的深入开展，形成了“规范从政行为、正确行使权力”的良好氛围。二是坚持局领导班子带头加强学习教育。我们把邓小平党风廉政建设理论，以及《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《廉政准则》等各项规章制度和中央纪委提出的“八项要求”纳入局支部学习内容，并多次组织全体党员干部收看党风廉政建设教育片，增强学习教育效果。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话发表后，局长室就及时组织进行了认真学习，各位局长还将各自的学习体会在支部大会上带头进行了交流，增强了全体干部抓学习的积极性和主动性。三是坚持以中层干部为重点，强化党风廉政教育。始终将中层干部列为党风廉政教育的重点，定期组织进行党风建设的教育培训。结合机关作风建设，我们还组织局全体党员和副科长以上干部，接受预防职务犯罪和反腐倡廉警示教育，加强对党员干部的理论信念、党的宗旨和党风党纪教育。通过学习教育活动，全局形成了从严贯彻落实党风廉政建设责任制的良好氛围，增强了抓党风廉政建设的责任意识，使财政干部更加自觉地执行廉洁自律的各项规定，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
  三、 深化财政改革，从源头上预防和治理腐败
  推进包括预算编制在内的各项财政改革，实现财政资金的公平合理分配，是党中央、国务院作出的从源头上预防和治理腐败的重大举措。今年以来，我们重点深化了以下改革：
 1、推进预算管理制度改革。按照“以收定支、收支平衡”的原则，首次以“二上二下”的规范性程序编制了县级行政事业单位####年部门预算。为客观、公开、公正地编制部门预算，我们从去年7月起就组织人员对各预算单位的收入、支出等情况进行调查摸底，全面掌握各单位的基本情况，在此基础上，根据财力情况和部门职能等综合因素，确定了分类分档的公用经费定额标准。同时，按照“零基预算”和“综合预算”要求，将单位预算内外资金统一编制到使用部门，全面统管，统筹使用，实现了一个部门一本预算。部门预算的推行，不仅细化支出项目，统一支出的口径，而且对提高单位预算约束力、节减支出起到了积极作用。同时在保证正常运转的前提下，有效控制了公用经费的过快增长，优化了政府财力配置，从源头上防止了因财政预算资金分配上违纪行为的发生。
   2、推进国库管理制度改革。一是不断扩大国库集中支付规模。####年，根据深化财政国库集中支付制度改革的要求，我们不断扩大直接支付的范围，将财政全额拨款的县级行政事业单位在职及离退休人员工资纳入直接支付范围，由财政将工资款项汇入各商业银行，直接打入个人工资账户。在具体操作中，我们积极与省财政厅联系，安装了统发工资软件，并及时将软件安装到各统发工资单位。同时，还积极加强与县编制、人事部门配合，确定了统发工资的人员范围及工资标准，先后拟订了《##县县级行政事业单位财政统一发放工资暂行办法》、《关于县级行政事业单位财政统一发放工资有关问题的补充通知》，完善统发工资的制度建设。上半年工资统发运行良好，在规范工资资金管理、严格执行部门预算等方面起到了积极的作用。二是积极做好会计集中核算中心向国库支付中心转轨准备工作。在广泛调研的基础上，根据县情，我们提出了转轨的基本思路。国库集中支付制度实施后，所有收支都在一个帐户核算，使用和资金拨付相分离，一切都在公开、透明条件下运行，没有中间环节，可以从源头上有效遏止腐败，提高政府效率，确保政府职能履行。
  3.推行政府采购制度。####年9月我县开始实行政府采购制度，今年，又借助于部门预算、会计集中核算、非税收入管理的有效支持，我们进一步加大政府采购力度，扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为，建立了良好的政府采购运行机制：一是将政府采购计划全部纳入部门预算，采购资金年初编列到单位和项目后被预留下来，采购时国库直接支付；二是实行财政监督前移，要求在对所有资金进行事前稽核审批时，将应纳入政府采购的资金要求国库科直接划转政府采购，否则不予签批出账；三是受益于会计核算中心这个“平台”，中心严格按照部门预算和政府采购制度的规定进行把关，凡没实行政府采购的事项一律不予报销，从程序上杜绝了单位的分散采购行为，节约了采购资金。政府采购作为“阳光工程”已受到社会的广泛支持，取得了较好的经济和社会效益。一是节约了财政资金。上半年采购中心共集中政府采购资金##万元，节约资金##万元，节约率##%；二是加强了财政管理，使财政监督由事后变为事前、事中，改善了财政资金分配后监督乏力的局面，使财政分配由资金领域延伸到实物领域，规范了公共支出，提高了资金使用效率；三是避免了公共支出中的各种人为因素，遏制了采购过程中的不正之风，促进了党风廉政建设。
 4、深化预算外资金“收支两条线”管理。一是继续强化“收支两条线”管理。####年，我们创新预算外资金管理理念，建立新型管理体制，对收入实行核定任务、超收分成、短收减支；对支出实行以收定支、综合预算、政府调控、结余留用。新体制打破部门利益格局，解决了单位之间分配不公、苦乐不均的现象，提高了预算外资金的使用效益。二是对外来投资企业实行“阳光收费”。一方面及时拟定《##县外商外来投资工业企业“扎口收费”管理办法（试行）》，明确“扎口收费”的范围、执收主体、操作程序、征缴双方的权利和义务，以及违规处理办法；另一方面抽调业务能力强、工作认真负责的同志在县投资服务中心设立财政窗口专司扎口收费工作，有效控制了单位收费中的违规违纪行为发生。三是突出国有土地出让金征管工作。以《##县国有土地使用权出让金管理办法》为依据，重点加强部门协作，在建立土地供需信息发布制度、土地拍卖出让制度的基础上，对国有土地使用权出让金实行“专户储存、专用票据、专款专用”的规范化财务管理，将土地使用权出让金引入财政管理的“笼子”，切实维护了政府的国有土地资产收益，规范了国有土地的有偿使用机制,减少了土地使用过程中违规违纪行为发生。上半年，共计完成土地使用权出让金缴库##万元。
  5、创新财政资金监督机制。我们按照市场经济对转变政府职能、财政职能的要求，着力构筑新型的财政监督体系，形成了“资金出入口规范化、管理模式化、操作程序化、监督提前化”的新的财政资金监督模式，构筑了财政资金监管“安全网”和安全通道，确保了财政资金安全有效运行。
 总的来说，上半年，我局认真贯彻落实党风廉政建设责任制，取得了新的成绩。但是，与县委、县政府的要求相比，与新形势和新任务的需要相比，我们的工作还有一定的差距，有些方面还存在薄弱环节。对此，我们将按照落实“科学发展观”的要求，采取有效措施，切实加以解决。

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