以建设五型机关为载体全面加强新时期机关党风廉政建设

    建设“五型”机关是县委、县政府的重大决策，是全面加强县直机关建设的系统工程。为了响应县委、县政府的号召，切实有效地加强对“五型”，机关建设的领导，XX局党委从抓好局机关的党风廉政建设入手，以建设“五型”机关为载体，以实现XX局机关的党风根本好转为目标，以提高全局党员干部勤政、从政为切入点，全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设责任制，收到了较好的效果。
（一）以建设学习型机关为契机，深刻理解在新形势下反腐倡廉的重要意义，增强反对和防止腐败的责任感。
    在抓好全局机关干部理论学习、业务学习，提高职工业务水平和个人素质的同时，局党委还把反腐倡廉教育纳入机关学习的重要内容。尤其是通过学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话和党的十六大报告中有关加强党风廉政建设的论述。通过学习，全局党员干部在思想上提高了三个方面的认识：一是认识到反腐倡廉是全局贯彻“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”的本质是立党为公、执政为民，其根本的出发点根本的目的是维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。而这恰恰与党风廉政建设的根本目的是一致的。反腐倡廉可以为生产力的发展扫除障碍，解放生产力、促进先进生产力的发展；可以增强人们抵制消极腐朽意识形态侵蚀的能力，用先进文化占领思想阵地；只有坚持反腐倡廉，才能全面贯彻“三个代表”重要思想。二是认识到反腐倡廉是实现机关作风根本好转的需要，建设落实型、服务型机关，必须有一个好的思想作风、工作作风和生活作风，能够做到用新的思想观念、新的工作机制、新的工作措施把县委、县政府的工作部署落到实处，能够全面完成xx工作的各项任务，为建设社会主义新农村荐好言、献好策、出好力、服好务，使局机关党员干部的思想作风、工作作风、精神状态、业务素质和工作能力符合社会主义新时期的要求；三是认识到反腐倡廉是保持共产党员先进性的需要，廉政建设的主体是党政机关、党政干部和国家机关工作人员，在市场经济的历史时期，保持廉洁从政是现阶段党的建设中的一项极为重要的而紧迫的任务。中央书记处在研究廉政建设工作时指出：“党的国家机关工作人员的索贿、受贿、贪污行为，对发展社会主义经济危害特别严重，所以党员领导干部的勤政如何对保持党和国家机关的廉洁具有举足轻重的影响，广大党员特别是党员干部为政清廉，就能从根本上保证党和国家机关的廉洁”。通过学习，大家统一了思想认识，提高对于加强机关党风廉政建设重要性和必要性的认识，增强了党员干部反腐倡廉的主动性和自觉性，在思想上筑牢了廉洁从政的思想道德防线。

（二）以建设服务型机关为重点，大兴勤政为民，执政为民之风，努力提高xx局机关的行政效能，办事效率和服务质量。

建设服务型机关，必须树立正确的权力观、地位观和利益观，使机关工作同广大人民群众时刻保持密切联系，做到权为民所用、心为民所系、利为民所谋。在这方面，XX局在机关建设和党风建设上努力使党员干部增强四个意识：一是增强权力的主体意识。教育全局党员干部时刻牢记我们每个干部手中的权力都是人民给的，是属于人民的，绝不能把自己当作权力的主体，滥用手中的权力，尤其是在XX局的人员调入、干部提拔任用、xx审批、xx使用、xx处理等群众比较关注，涉及法律法规和政策比较敏感的问题上，做到依法行政、秉公办事、阳光操作。通过搞好党务公开、政务公开、财务公开、增强群众的参与意识和民主管理意识，从而约束每个党员干部的从政行为；二是增强责任意识。xx局作为全县的xx主管部门，担负着全县xx生产的管理、发展、繁荣的重任。特别是对于我县这样一个xxx较低，xxx严重的县份，大力发展xx生产、发展xx生产的生态效益更具有十分重要的意义。因此，我们在建设xx、xx、xx三大xx项目过程中，努力强化责任，认真落实责任，使全县xx系统的干部都能够认识到自己所负担的工作的重要性，从而全心全力地去做好自己的份内工作，把xx工作的各项措施转化为为民造福的实实在在效果；三是增强依法行政意识。xx局作为全县xx工作的主管机关具有依法行政、执行国家的xx法律法规的职能。在贯彻执行xx法律法规的过程中，xx局的执法执纪部门按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，坚持“三个为主”的执法原则：一是以宣传为主，每年的xx工作中，xx局都投入一定的人力、物力和财力，采取组装宣传车、张贴标语、设立固定标语牌宣传措施，在全县大张旗鼓地宣传xx的法律法规政策，以此来提高人们的法制观念和法律意识，使xx政策法规达到家喻户晓、人人皆知；二是以教育为主，在处理xx案件过程中，坚持以教育为主，以罚款为辅，不搞人身攻击，不搞刑讯逼供，通过细致耐心地教育达到被教育者知法、懂法、守法的目的，使受教育者由违法者成为守法者；三是以服务为主。在xx审批、xx征收等政策性、原则性的的问题上，我们坚持以服务为主的原则，深入基层，调查研究，掌握政策、不徇私情，由于全局职工时刻以勤政、廉政的标准严格要求自己，使xx局的服务职能大大增强，机关工作效率大大提高，机关工作作风明显改善，没有出现门难进、脸难看、事难办的衙门作风等问题，代之而来的是能办的事马上办、该办的事尽力办的崭新的机关风貌。

（三）以建设创新型机关为目标，积极推动机关改革、培养创新型，开拓型党员领导干部。

随着经济的发展，我们的工作和生活条件越来越好。但在优越的生活条件下，极易滋生贪图安逸享乐，不愿艰苦奋斗的思想，极易滋生讲排场，挥霍浪费的坏风气，极易松懈斗志，不思进取。针对这个问题xx局在建设创新型机关过程中，教育党员干部树立正确的人生观、权力观、价值观和利益观，坚持正确的工作方向，真心实意地为人民群众办好事、实事。

一是培养党员领导干部的务实精神，对全局党员干部做到高标准，凡是要求党员做到的，局党委领导班子首先做到，凡是要求群众做到的，党员领导干部首先做到，每年的xx会战，是xx工作的重头戏，许多xx项目都要进行实施。为了搞好会战，局党委要求干部带头，班子带头，深入一线靠前指挥。局长廉党委书记xxx以身作则、率先垂范，一连两个月没有休息，全县xx个乡镇xx个地方都有他的足迹，xx局党委委员、xx股长xxx同志和其它业务人员一样到xxx乡去包乡，他在工作当中克服艰苦和乡村干部一起上山，吃住在村，局xx办主任xx同志、xx站站长xxx同志，带领其它同志日夜奋战在第一线，一连二十多天没回局休息，衣服赃了也顾不上换，身上脏了也顾不上洗，用出色的成绩向局里交了一份合格的答卷。

二是培养党员干部的敬业精神。xx县xx系统共有x个下属国有单位。近几年来随着市场经济的发展和国有企业的改制，各个国有企业的经营管理受到了很大的冲击，有的国有企业已经连续几月开不出工资。为了扭转这种被动的局面，局党委对下属国有企业的领导班子进行了大力阔斧的调整，把那些年青有为，有一定文化水平和业务素质较强，具有敬业精神的人选拔到领导岗位上来，xx场场长xx上任后，以场为家、以业为责，对原来管理体制大胆改革，通过多方争取项目和改革现有管理体制，使xx场的年收入由原来的几万元增加到20多万元;国有xx场场长xx，是一位伤残军人，他从1998年任场长以来，在工作上始终保持革命军人的优良作风，带领职工白手起家把一个濒临倒闭的xx场建成了一个场内象花园、场外象公园的先进xx场。

三是培养基层干部的创新精神，xx系统摊子较大，资源比较丰富，但是近几年受市场经济的制约，有的部门受到很大冲击。尤其是在国有企业这一块、欠帐较多。是守摊过日子，还是勇于开拓进取，创出一条新路来，成了衡量企业是否能够发展的重要标志。因此，xx局党委在抓好党员干部廉洁自律的同时，着力培育党员干部的创新精神，号召他们在不违反国家政策法规的同时，勇于开拓进取大胆创新，努力探索新时期新形势下国有企业经营的新路子。由于xx局党委做到了既抓反腐倡廉又抓大胆创新，激发了国有企业干部的积极性。国有xx场在搞好现有经营管理外，大搞招商引资，充分利用现有的闲地和厂房资源吸引外地客商来厂投资兴业，现在外商兴建的xx厂已经申报项目并运作启动，新开发的xx已经投入生产，不仅激活了现有的固定资产，而且使场子有了新的经济增长点。国有xx场的领导班子积极为职工搞好服务，几年来经常组织职工外出参观、学习外地先进的经营方法，在本场搞xx生产，增加职工的收入。

(四是) 局党委在搞好“五型”机关建设的同时抓好反腐倡廉工作，并且能够做到两手抓、两手硬，起到相互促进相互提高的效果，主要是正确地处理好以下几个关系：

一是正确认识和处理反腐倡廉与机关业务工作的关系。不是把两者对立起来，而是把抓好反腐败工作做为加强党的建设，为机关工作营造良好的工作环境的去抓，用党风廉政建设为“五型”机关建设创建良好的发展条件，同机关的良好形象和作风，为深入开展党风廉政建设创造条件，使二者有机结合、相互作用、相互推动、相互促进。党员干部既从开展党风廉政建设中受到教育，又能从机关建设的效果中体体会到党风廉政建设的作用。

二是正确认识和处理廉政和勤政的关系。廉政和勤政是统一的，相互依存、相互促进。xx局党委在党员干部的教育当中，既要求干部做到勤政廉洁、洁身自好，又要求干部努力工作尽职尽责，绝不能只讲廉洁而不负责任。因此，使局机关干部在具备廉洁自律的素质的同时，也具备干好工作，爱岗敬业的素质。

三是处理好制度上的建立和执行的关系。搞好机关党风廉政建设需要建立一些必要的规章制度，用制度来规范人们的行动，约束人们的行为，然而，决不能使制度成为一纸空文，而且经常检查。由于xx局党委经常检查各单位党风廉政建设制度的执行情况，所以使党员干部做到了警钟常呜，警示常提，增强了党员干部反腐倡廉的使命感和紧迫感，使党风廉政建设做到了常抓不懈。

四是正确认识和处理好局部与整体的关系，xx局是我县一个比较大的机关,下设多个股室及国有企业。根据xx局的实际情况，局党委在抓党风廉政建设的过程中，正确处理局部与整体的关系，既抓好在全局具有共性的问题，又抓好在局部有代表性的问题，使党风廉政建设作到了分类指导，因人施教。

由于在工作中和正确地把握了工作重点，目标和任务，使全局的“五型”机关建设卓有成效地开展起来，有力地促进了党风廉政建设的深入进行。

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