市教育局局长的述职报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    我是___年___月经市___届人大常委会任命，担任市教育局局长职务。两年多来，在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督指导下，我团结带领教育系统广大干部职工，把发展作为执政兴教第一要务，致力于“强队伍、创示范、升品位、办特色、育人才”的工作目标，扎实工作，努力办人民满意的教育。现遵照市人大常委会的决定，将任职以来的主要工作述职如下，请予评议。
    一、坚持依法行政，认真执行法律法规和人大常委会决议
    第一， 学习贯彻教育法律法规，逐步推进依法治教。
    我到任后，按照市 “四五”普法宣传教育规划，坚持把学习宣传作为推进依法治教的基础，不断强化教育执法行为，重点抓好教育管理者、教师和学生三个层面的法制教育。
首先，深入贯彻落实《宪法》、《教育法》、《义务教育法》，依法落实公民受教育的权利。巩固“普九”成果，在全市开展“两基”复核督查，五河、固镇先后通过省级复评；实施特困生救助工程，推行义务教育贫困生“减、免、缓、奖”四项措施，每学年仅市区就安排救助资金25万元以上；开展控制辍学率专项督导，目前全市适龄儿童入学率小学达99.35%、初中达98.73％，均高于全省平均水平。
    其次，大力宣传贯彻《教师法》，强化师德师风教育，维护教师合法权益。一是加强师资培训，提高教师业务水平，做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。二是贯彻教师资格认定《条例》，严把入口关，三年认定教师资格达4000余人；今年在市纪检部门及人事局的大力支持下，我们严格按照公开招考政策和程序对新进教师公开招录，体现了公平公正，有效保证了新进师资的质量。三是强化师德师风教育。去年，在全市集中开展“教育思想大讨论和师德教育”活动，全体教师面向学生、社会作出庄严承诺。在庆祝第20个教师节之际，市委、市政府隆重举行表彰大会，表彰了130名国家、省、市级优秀教师、先进教育工作者。四是积极为教师办实事、解忧愁。如我和班子成员经常看望特困教职工和重“病号”，积极为重“病号”争取医疗保险补贴，把组织的关心和温暖送到基层职工身边。
    第二，经常向市人大常委会报告工作，严格执行人大决议决定。去年以来，教育局先后4次就中小学布局调整、民办教育、职业教育、高中招生制度改革等工作向人大报告，征询指导性意见，使工作得以不断改进和完善。市人大常委会作出的决定，我局认真执行，并自觉接受人大代表的监督。
    二、树立科学发展观，认真履行职责，办人民满意的教育
    党的十六届三中全会提出要树立科学发展观，从教育工作来讲，教育的科学发展观包括了教育的均衡发展、协调发展、以人为本促进学生全面发展、可持续发展和教育的跨越式发展。作为教育局主要负责人，我与班子成员一起，求真务实，认真制定教育发展规划，积极推动全市教育全面协调可持续发展，办人民满意的教育。主要做了以下几方面的工作。
    （一）抢抓机遇、突出重点，切实提高我市教育的整体实力，促进教育的均衡发展。
首先，我们把农村教育作为重中之重，努力缩小城乡教育的差距。去年我局提请市政府召开全市教育工作会议，重点部署农村教育工作，进一步完善农村义务教育管理体制，构建“一破三立”的农村义务教育管理新模式。县区均取消了乡镇教办，建立乡镇中心校、教师人才管理中心和财会结算中心，全面实行了“以县为主”的管理体制。五河县的经验与做法，在全省作为典型推广，成为全省改革的样本。加强协调力度，努力争取各级各部门对教育的支持与投入。近年我多次到北京、合肥等地协调、争取各级转移支付资金、专项资金和援助项目支持农村教育，改善办学条件。仅___年就为县区争取省、市专项水毁资金和其他援建资金2236万元。
    其次，扎实推进农村危房改造工程。我多次深入三县农村调研, 跑遍三县大部分乡镇，遇到车辆不通的路，徒步十余公里，往往顾不上吃饭，摸危房数量，查危改质量，掌握了大量的第一手资料，并以文字、图片、影像等形式向上级主管部门汇报，争取到上级危改资金3037万元和本级财政配套资金1100多万元。加强专项资金管理，设立危改资金专户，封闭运行，规范操作。严格危改项目立项、设计、建管、监理和验收程序，保证危改工程质量。积极争取邵逸夫、王永庆等援建项目及企业、个人助学项目38个，共筹集资金1355万元。近三年，累计完成危改校舍61万m2，其中D类危房33.8万m2，受到省政府及教育厅的充分肯定。2004年固镇县被评为全省危改工作先进县,获奖励资金100万元。
    第三，集中财力投入重点项目建设，成效显著。一是把改造薄弱学校作为推进教育均衡发展的一项重要举措。近三年来，改造薄弱学校投资总额6387.6万元，已竣工教学用房8.09万m2。二是在充分调研基础上，我主持制定了《蚌埠市职业教育布局调整方案》，确定了职业教育“三重”建设。市职教中心被教育部批准为国家重点项目学校，新建了数控机床车间；工艺美校的服装与制作专业被批准为国家骨干专业；五河、怀远两所职业学校被列为省级实习实训基地，使我市的职业教育发展逐步适应经济发展的需要。三是加快教育信息化建设，整体推进“校校通”工程。近年来，有119所学校加入“校校通”工程，其中60所学校安装光纤线路。连续三批共139所学校建成网络电脑教室，172所学校配备计算机标准教室，加快了信息技术教育普及步伐。一批中小学建立了教学信息资源库，加快了信息技术与学科课程的整合；通过努力争取，五河县被列为国家农村远程教育项目试点县。这些重点项目的实施，为实现我市教育跨越式发展奠定了良好基础。
    第四，积极推进省市级特色示范中小学创建工作，取得实效。让人民群众享有优质教育是我作为教育局长义不容辞的责任，到任后，借鉴以往创建工作的成功经验，继续以创建工作为抓手，巩固扩大市区创建成果，并推动创建工作向农村延伸，涌现出一批农村省市级示范学校。首批省级特色示范小学、示范初中分别于___、2004年在我市开评，充分表明了省教育厅对我市基础教育工作的肯定。目前全市省市级示范学校、特色示范学校已达36所，优质教育资源在全省处于领先地位，有效地提升了我市基础教育办学水平。
    （二）坚持以人为本，全面贯彻教育方针，不断推进素质教育，提高教育教学质量，促进学生全面发展。
    教学质量是衡量教育水准的重要参数，是教育工作的生命线。我多年在基层学校工作，深知其重要性，因此抓教育教学质量是我工作的核心之一。
    一是抓好干部和教师队伍建设，倡导良好学风，建设学习型组织。“一个好校长便是一所好学校。”两年来，教育局党委调整充实了部分学校的领导班子，一批年轻有为的同志走上省市示范学校的领导岗位。为全面提高校长整体素质，连续两年举办“校长论坛”，邀请教育部、省厅专家来蚌作学术报告，我自己也精心准备，做专题讲座。校长的治校方略要靠教师来实施，优秀的教师队伍是提高教育教学质量的关键。我们继续实施“园丁工程”，以提高教师队伍整体素质，做好教师继续教育工作，每年培训教师5000人次以上。我自己也不忘教师本行，动手制作多媒体课件10余个，为校长、教师作《论治校方略》《时代呼唤名师》等讲座近20次。教育局积极开展各种形式的优秀教师评选活动，促使一大批年轻教师脱颖而出，评出“骨干教师”120名、“优秀教师”100名、“教坛新星”70名。我们还组织教师参加各级教学比赛，其中10多位教师代表安徽参加全国教学比赛获一等奖，省厅领导评价说“蚌埠市的教师水平代表安徽省教师最高水平”。为适应教育发展的需要，积极推进学校人事制度改革，建立起重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，充分调动了广大教职工的工作积极性，并有效地稳定了教师队伍。我市在师资队伍建设方面的做法得到了上级有关部门的肯定，在2004年教育部举办的全国部分地市教育局长会议上，我代表安徽省作了经验介绍，并被《中国教育报》全文刊载。
    二是高度重视新课程改革实验与推广工作。从2002年秋季开始，我市全面进入省级课改实验，对新课改工作我们进行了周密部署，实验工作蓬勃开展。多次召开课改经验交流会，我也经常深入学校、走进课堂，和教师、专家共同探讨课改工作的新思路、新方法，和学生面对面地平等交流，倾听他们的心声。___年2月我市承办了全省基础教育工作会议，向全省展示了我市基础教育的成果。2004年5月承办了教育部北师大课改中心小学数学全国研讨会，充分展示了我市课改成果。2005年1月教育部主办的《教育文摘周报》对我市的新课改情况作了专题报道。
    新课程改革今年到了关键时期，我亲自参与制定我市中考改革方案，以积极稳妥的态度推进新课程的评价改革，确保我市新课改再上新台阶。今年省示范高中计划内招生比例由去年的65％扩大到70％，计划内分解指标，由去年的45％提高到60％，这一举措有力地促进了教育均衡发展和教育公平的进程。
    三是积极指导学校加强科研课题研究。科研兴校，已成为各校的共识，全市各中小学兴起了科研热潮。两年来，我们独立承担了一项国家级课题和50多项省级教科研课题，并参与10多项国家级课题的子课题研究，其数量和质量均处于全省领先地位，有效提升了我市教科研的能力和水平。
    四是加强和改进未成年人思想道德建设。局党委成立了以我为组长的领导小组，分管领导和相关科室具体负责。各县区、各学校均有领导专管，政教处、团委等具体负责，加强对青少年文明诚信、民族精神、民主法制、环境意识等方面的教育。每年举行专题工作研讨会和现场会，通过广泛交流，提升我市德育工作的整体水平。我们还十分关注未成年人的心理健康教育，学校设立心理咨询室，教育局对相关人员加强业务培训，省心理学会还将省青少年心理健康教育研究会设在我市。
    五是狠抓高中阶段教育，促进高考成绩逐年攀高。我们高度重视高中教育，定期举办高考研讨会，邀请知名专家指导；利用电视、报纸等新闻媒体，安排名师进行学科辅导，深受考生及家长的欢迎；加强对高三质量检测成绩的分析研究，制定相应对策，促进了高中教学质量大面积提高，保证了我市连续11年高考成绩持续攀高。从2002年起，本科达线人数三年迈了三大步：2002年本科达线3663人、___年达线4246人、 2004年达线5506人，增幅在全省处于领先地位。2004年，二中学生张沂忱以720分获全省理科状元。
    六是加强对学生特长的培养。我们重视学生全面发展的同时，关注学生特长培养。学科竞赛成绩突出，仅2004年就有218人次获得省级以上奖励、2人参加全国奥赛冬令营集训。我市青少年科技创新活动更是成绩斐然，连续多年名列全省第一。今年二中学生黄蓉设计制作的“重力驱动式旱冰鞋”项目，代表中国参加在美国举行的第56届英特尔国际青少年科学和工程学大赛，这是继2001年二中学生在第52届大赛上荣获二等奖之后，又一次获此殊荣，到目前为止，全国只有蚌埠二中一所学校两次代表中国参加此项国际大赛并获大奖。在近三年的省中学生计算机比赛中，我市跃居全省第二位；在去年全省青少年健美操比赛中，我市荣获10个奖项中的9个一等奖。在刚刚结束的全省第八届中学生运动会上，我市男子代表队获得男子团体第一名。2004年市教育局被评为全省群众体育工作先进单位。
    ___年底，教育部对安徽省体卫艺专项督导评估，在反馈会上，专家组组长、国家督学金学方认为我市的体卫艺教育在全国处于领先地位。
    （三）切实解决人民群众关心的教育热点、难点问题。
    教育与人民群众的切身利益息息相关，解决好人民群众关心的教育领域的热点问题，是教育系统实践“三个代表”重要思想最直接、最有力的体现。我始终把维护人民群众利益作为自己工作的出发点，近年来重视做好四项工作：
    一是建立农村义务教育阶段贫困生救助制度，落实“两免一补”政策，这是加强农村教育四大战略措施之一。对家庭贫困学生免杂费、免书本费、补寄宿生生活费，努力做到不让贫困学生失学，体现了教育的公平性，更体现了对人民群众根本利益的关心。从2004年起，我市两次为农村中小学生提供免费教科书，享受免费人数小学为10.2万人，占在校生的16％；初中5.4万人，占在校生的16.9%。
    二是协调有关部门对学校周边环境综合整治，维护师生安全，确保教育教学秩序正常。我局联合市综治办开展创建“安全文明校园”工作，多次集中整治校园周边治安秩序；联合市公安、工商、文管等部门整治“网吧”；建立了住校民警办公室和联系会议制度，切实加强校内安全防范管理，此举为省内首创。我局连续两年受到市综治委表彰，并被省综治委、教育厅推荐为我省唯一的全国创建安全文明校园先进单位，我本人也被评为市综治工作领导干部先进个人，受到市委、市政府的表彰。
    三是认真治理教育乱收费，切实减轻学生过重的课业负担。我们坚持完善制度，加强管理和监督，成立了市治理教育乱收费协调领导小组，建立加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费的长效机制，认真落实中小学收费公示和检查制度。2004年协调市纠风办、物价、财政等七个部门多次进行教育收费检查，清退违规收费资金67.93万元，有3名校长被撤职，11名校长受到党纪、政纪处分。在省教育厅对各市教育乱收费的最新统计中，蚌埠市是全省三个零举报的城市之一，受到省教育厅的通报表彰。我们在充分调研的基础上，制定减负措施，对义务教育阶段学生在校学习时间作出明确规定，并得到很好落实，减轻了学生过重的课业负担，有利于学生身心健康发展。
    四是心系群众，为民办实事。作为党培养多年的年轻干部，我始终牢记为人民服务的宗旨，把群众的冷暖放在心上。
    ___年我刚到任不久，即面临“非典”疫情的严峻考验，担任全市抗击“非典”学校督察组组长。组织制定科学预防方案，建立学校督查制度，确保全市师生无一人感染“非典”；创造性地开设“空中课堂”，在成功抗击“非典”的同时，为停课期间的学生提供了学习辅导。我们的做法，省教育厅以通报的形式在全省宣传、推广。
    同年6月份，淮河流域发生了特大洪涝灾害，我局采取安置灾民、开设应急课堂、成立临时党支部、对口支援灾民、灾后重建校园等五项措施，为受灾群众排忧解难，得到了王金山省长的高度称赞，中央及省电视台多次予以报道。
    努力做好外来务工人员子女接受教育工作，使他们的子女与本市的孩子“同在蓝天下，共享教育权”。我局在全省率先成立流动人口子女学校，为外来务工人员子女上学提供五项优惠政策，深受他们的欢迎。
    我一直重视人民来信来访处理工作，切实履行信访工作第一责任人的职责。每年阅处人民来信近600件；设立局长信箱，每天及时回复相关邮件；亲自处理重要来访、信访案件，多次接待上访群众，切实解决问题。比如在解决树人中学家长信访案件时，为了尽快解决问题，维护社会稳定，我及时召开会议，研究解决方案，制定分流措施，将树人中学学生全部分流到四、五、九三所市级示范中学，免收择校费，家长与学生非常满意，及时化解了矛盾。紧接着，我多次陪同市领导去全国人大、最高人民法院、教育部、省教育厅咨询相关政策，向市委和政府提出建设性方案，依法处理树人中学的问题。
    三、认真办理人大代表议案、建议，虚心听取批评意见
    市十三届人大一次会议以来，我局共收到市人大代表议案、建议13件。这些议案、建议，对推动我们决策的民主化、科学化，促进教育改革与发展起到重要作用。
    我们把办理议案工作列入重要议事日程，及时召开局长办公会议，专题研究议案、建议和提案办理工作，明确工作程序，加强过程管理，理顺“领导领衔、科室承办、与代表沟通”三条主线，建立“分办与会办、督办、审核、反馈、分工负责”五项制度，形成了科学办理议案的工作机制。我本人坚持办前阅案、办中调研、办结审核签发，保证了议案见面率100%、办结率100%、满意率100%。
    每年我局还聘请人大代表、政协委员作为教育系统政风、行风监督员，重要活动、重大问题都主动向他们通报，接受监督和指导。经常召开政情通报会和重要议案、提案办理情况汇报会，向人大代表、政协委员汇报情况，征询意见和建议，以利于我们更好地解决教育热点、难点问题。各位代表、委员对教育的关心和支持，有效地促进了我们的各项工作。
    四、强化制度建设，认真落实党风廉政建设责任制
    （一）加强理论学习，提高理论素养。我充分利用各种机会学习，抓住在国家教育行政学院和省委党校学习的契机，读原著，听讲座，写心得；在保持共产党员先进性教育活动中，我继续认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及胡锦涛总书记的重要讲话精神，促进了政治理论与执政水平的不断提高。在学习过程中，认真撰写笔记，仅2004年至2005年上半年就撰写读书笔记十几万字，其中《谈区域性教育》还被国家教育行政学院选入教材。坚持局党委中心组学习例会制度，组织带领大家加强学习，增强恪守兴教之责、兴办利教之事的工作责任感。
    （二）加强班子建设，改进机关作风。任现职以来，注重加强作风建设，增进团结，不断增强班子的凝聚力和感召力。切实执行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，班子成员相互尊重、相互支持，充分发挥大家工作的积极性、主动性和创造性。对干部任免、评优评先、教师聘任、职称评定、招生及大额资金管理使用等重大问题，都召开党委会或局长办公会，集体研究，共同决策。在机关管理上，我进一步完善了干部考评、财务管理、机关会议、科室考评及考勤等多项制度，推行绩效管理，坚持制度管人，并带头遵照执行。同时全面落实“首问负责制”、“重要工作限时办结制”，促进了机关作风的明显好转和工作效率的明显提高。
    （三）加强廉政建设，发挥表率作用。无论工作、生活，我始终严格自律，注重人格修养，把党性锻炼与人格完善结合起来，洁身立德，砥砺品性。把“堂堂正正做人，踏踏实实做事”始终作为自己的座右铭。注重发挥表率作用，凡是要求别人做到的，自己带头做到，凡是要求别人不做的，自己首先不做。坚持规范管理，特别是在人、财、物的管理方面，严格按政策、程序办事，凡符合制度规定的，立即批办，并限时办结，凡是违反制度规定的，坚决不办。坚持“原则不动摇，标准不降低，程序不变通”，有效地保证了各项工作的质量，维护了教育的良好形象。这些年来，我坚持廉洁从政，拒收任何与公务有关的单位及个人礼品、礼金、有价证券等，没有发生任何违规违纪问题。
    （四）推进行风建设，创建文明行业。___年下半年起，教育系统被确定为行风评议重点行业，我们聘请了18位同志为教育系统行风评议监督员，广辟渠道，广纳谏言，对教育的诸多问题广泛征求意见，全面整改，在政行风建设上取得明显成效。2004年教育系统被评为市文明行业，教育局机关被评为市级文明单位，___、2004年我局连续两年在市政府的目标考核工作中获得优秀等次。
    五、正视存在的问题，努力改进工作，不断开创我市教育新局面
任现职以来，我虽然认真做了一些工作，取得了一定的实绩。但我清醒地看到，在落实科学发展观、构建和谐社会的新形势下，无论是全市教育事业的发展，还是我个人工作方面，都还存在一些不容忽视的问题和困难。
    全市职业教育发展不平衡。城市职业教育发展势头良好，但各县职业教育较为薄弱，职业教育和劳动技能教育缺乏统筹协调发展，没有完全形成以市为主，统筹协调的职业教育管理体制。目前教育局已拟定了职业教育改革与发展的实施方案，正着手职业教育的布局调整，致力于办好一批职教名校，使职业教育更好地适应我市经济和社会发展的需要。
民办教育发展未成规模。我市基础教育水平在全省处于领先地位，但民办教育规模小、发展缺乏后劲。有些民办学校还在实行家族式管理，阻碍了民办学校的健康发展。今后我们将下大力气，认真贯彻《民办教育促进法》，在政策上予以扶持，业务上予以指导，依法加强管理，促进民办教育健康有序的发展。
    教育投入仍显不足，农村教师严重缺编。各级政府每年都在设法追加教育投入，教育部门自身也在多渠道筹措资金，但由于县域经济落后，教育发展不均衡，经费投入难以满足教育发展的需要。尤其是农村学校，经费严重不足、师资严重缺编，只能是勉强维持低质量的教育水平。这些问题已引起我局高度重视，正在积极采取措施，但仅靠教育部门是难以在短期内从根本上解决的。
    从教育的难点来看，“择校热”问题，个别教师体罚和变相体罚学生的问题，有偿家教问题，乱收费问题等还没有从根本上解决，还要作深入、持久的努力，标本兼治。
    从个人工作和思想作风来看，我一直倡导真抓实干，雷厉风行，言必行，行必果。平时，出于对教育事业的热爱和对蚌埠教育形象的维护，我对工作要求高，对同事或基层同志要求严，但遇到具体问题，特别是有些问题长期得不到很好地解决时，往往出现急躁情绪。因此，有时个别同志工作出了差错，我批评时比较严厉，不够注意方式方法，容易挫伤一些同志的工作热情和积极性，甚至产生不必要的误会。这次述职报告之后，我将认真听取各位委员对我的评议意见，深刻反思存在的问题，及时整改。
    尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员。任职两年多来，我认真履行了工作职责，取得了一定的成绩，这主要得益于市委市政府的正确领导，得益于市人大常委会的监督和支持，得益于各部门的大力配合，得益于教育局领导班子和全市教育工作者的共同努力。我将以这次述职评议为新的起点，依法履行职责，切实改进作风，进一步解放思想，凭着年轻人的朝气，凭着一个教育工作者的良知，凭着对教育工作的热忱，真抓实干，开拓进取，努力开创我市教育工作新局面，为我市经济和社会发展做出新的更大的贡献。
    恳请各位领导对我本人及教育局工作多提宝贵意见，并在今后工作中一如既往地给予监督和指导，以使我能更好地完成所肩负的各项工作任务。

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