乡镇人民代表大会主席团五年工作报告

各位代表：
 　 我受**镇第十三届人民代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。
                                   
                                过去五年主要工作回顾

过去的五年，在镇党委的正确领导和上级人大的悉心指导下，在全镇人民和代表的监督支持下，主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大精神，坚决执行镇十三届第一次、二次、三次、四次、五次人代会的决议，进一步确立“以民为本、执政为民”的工作理念，紧紧围绕加快发展这个中心，进一步增强了“围绕大局、服务发展”的工作意识，切实履行了宪法和法律赋予的职责。五年来，主席团召开了五次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，听取了政府年度工作汇报，开展了执法检查，驻镇部门、镇人大代表评议，组织代表视察等工作。努力推进依法治镇的进程，为促进我镇的社会稳定和三个文明建设发挥了积极的作用。

　　 ——认真开展执法检查工作，保障宪法和法律在本镇的有效实施。五年来，镇人大主席团始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定的重要问题上，把人民群众反映的热点、难点和带有普遍性的问题作为监督工作的主要内容,开展了对《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《农业技术推广法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律实施情况的执法检查，重点检查了《义务教育法》的执行情况，中小学生收费情况，有力地监督了教育部门认真执行收费标准，杜绝搭车收费现象的发生。综合运用执法检查，听取和审议政府职能部门工作报告，组织代表开展视察活动，进一步加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，加强跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。

——加大对政府好事实事办理情况的督促力度。镇人大主席团对政府拟办的好事实事进行监督，先后听取和审议了镇人民政府五年来拟办的建设有特色的露天文化广场、按50—100年一遇的标准加高加固堤围、加快富溪工业园建设、完善新圩绿化美化亮化建设等十件好事实事办理情况的汇报，要求镇人民政府以发展为主题，推进十件好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议，加大对基础设施建设质量的监督力度。镇人大主席团组织镇部份人大代表，对露天文化广场、堤围加高加固等工程进行了视察，并提出了加快工程进度，保证工程质量的意见，促进了镇人民政府十件好事实事的顺利实施。

——改进代表工作，发挥代表作用。镇人大主席团对如何做好乡镇人大工作，履行好人大职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。不但对代表进行专门培训，还组织肇庆市、四会市、镇三级人大代表，对我镇民心工程开展视察，对存在的问题责成有关部门限期整改；组织人大代表到深圳、珠海、中山、佛山等地参观考察工业，开阔视野。四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。对第十三届人民代表大会第一次会议以来共收到132件的议案、建议、意见，镇人大主席团跟踪监督到位，在本镇能办理的议案，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，逐步得到落实，做到件件有答复。

——积极支持和参与政府的中心工作，在工作中实施监督。2004年我镇富溪工业园法国服装工贸区的征地工作任务十分繁重，镇人大深入征地一线抓工作，协助政府做好群众说服教育，保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的情况下，镇人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地工作按时按量完成。五年来，镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下，较好地履行了人大在监督中参与，在参与中监督的工作职能。

——开展行风评议活动，拓展基层人大工作的新领域。为促进镇各部门、驻镇各部门牢固树立起服务意识、中心意识和大局意识，营造合力促发展的良好氛围。镇人大主席团在党委的领导下，在镇纪委的参与支持下，认真组织开展了行风评议活动。在评议活动中，制定了详细的实施计划，扩大了参评人员，既有人民代表，又有镇、村（居委）干部，还有企业主代表，使参评人员更具广泛性，也提高了参评人员的综合素质。通过评议，评出了团结、评出了干劲，取得了较好的效果。镇人大主席团五年来共召开例会12次，对政府职能部门的党政办、计生办、市政办等10个办公室的工作进行了评议，同时对**地税分局、**工商所、市广播电视局**办事处等15个驻镇部门的工作进行了评议，推动机关、驻镇部门的工作，强化政府职能，切实解决群众的热点、难点问题，群众对政府工作的满意率达90 %以上。

——以民为本，为民服务，重视和加强信访工作。镇人大主席团把信访工作作为法制宣传的重点，高度重视人民群众来信来访，严格执行信访首问责任制和分级处理制，认真处理群众来信来访。五年共办理群众来信来访83件（次），帮助和督促有关部门解决了村美老虎岗土地纠纷、安平曾旺塘权属纠纷、富溪工业园排污、隆马黄桐洞土地纠纷、**新圩路灯亮化、拖欠农民工工资等一些突出问题，并取得了较好的效果。

　　——人大主席团自身建设得到了加强。随着基层工作重心的转移和工作内容的调整，对人大工作提出了更高的要求。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团更加注重自身建设，不断探索和总结乡镇人大工作的经验，努力提高执政能力和工作水平。一是注重学习法律，学习理论。主席团以坚持把学理论、学法律作为永恒的主题，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和重大意义，以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神统领人大工作，树立和落实科学发展观，永葆人大工作与时俱进。尤其是认真学习与人民群众密切相关的法律、法规，保证法律、法规在当地的贯彻执行。二是大兴调查研究之风。通过“走农户，访民情，办实事”活动，深入到群众，深入到村民小组、单位搞调研，了解社情民意，帮助群众解决反映的实际问题。

五年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和驻镇部门、单位的大力支持帮助和监督。在此我代表镇人大主席团向到会的各位代表和参加会议的其他同志，并通过您们向全镇人民和各界人仕表示最衷心的感谢！

回顾五年来的工作，虽然取得了一定的成效，但还存在不少问题和差距，主要是：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强；代表学习还需加强，素质有待进一步提高；代表活动经常化、制度化有待进一步加强；代表作用有待进一步发挥；主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求；联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。

今后五年主要工作目标和任务

各位代表，今后五年，是我镇全面实施“十一五”规划的五年，也是我们全力打造肇庆第一镇的关键时期。做好今后五年的工作非常重要。人大主席团必须进一步统一思想、振奋精神，务实开拓，进一步贯彻依法治国方略，增强依法治镇的责任感和使命感，进一步明确新时期人大工作的主要任务和前进方向，认清自身使命，理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作的新局面。

今后五年人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和市委关于进一步加强人大工作的意见，在镇党委的领导和上级人大的指导下，围绕全力打造“肇庆第一镇”的中心，推进法治，维护民利，落实镇人代会确定的各项任务；认真履行宪法和法律赋予的职责，将人大工作寓于服务经济发展之中，为加快我镇社会主义新农村建设，发挥应有的作用。

根据这一指导思想，人大主席团今后五年的工作目标和任务是：

一、             围绕发展主题，着力增强工作监督的实效

围绕镇党委提出全力打造“肇庆第一镇”的目标，按照加快工业化进程，推进跨越发展，大力推进中心镇建设，创建有利于创业发展的最佳投资环境，创建有利于生态保护的最佳人居环境，创建有利于培养人才、尊师重教的最佳教育环境，创建有利于的产品流通的商贸环境的总要求，逐步实现由程序性监督向实质性监督转变，着力增强工作监督的实效。

一是加强对政务公开情况的监督。检查督促镇政府进一步加强“阳光政务”工程建设，创建阳光政府，取信于民。特别要加大对政府性投资项目管理工作监督力度，努力防范财政风险，保证财政安全运行。

二是加强解决人民群众关心的热点、难点问题的情况监督。要对群众来信来访、低保五保对象的确定、审批建房、规划控制、村务公开、新农村建设等进行重点监督。

三是加强执法检查监督。监督镇政府和部门严格依法办事和公正执法，支持公安分局、两派出所依法打击各类违法犯罪行为，促进社会风气的好转，维护社会大局稳定。组织开展贯彻执行《劳动法》的执法检查，特别是对企业劳动安全保护、劳动合同的签订和工人工资支付，最低工资制度执行进行重点检查，着力维护职工的合法权益。

二、             深化普法教育，提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性

普法教育是我镇依法治镇方略的一项长期性工作，人大主席团要全力支持和积极参与镇政府深入开展普法教育工作，提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性，努力把**建设成为稳定的绿洲、投资的热土。

一是积极参与镇政府“五五”普法教育工程。要将该项工作列入人大主席团重要工作，支持镇政府实行“统一要求部署，统一组织实施，统一评比检查，统一考核奖惩”的措施。参与和协助镇政府把“五五”普法工程的有关工作、责任分解落实到相关部门，推进“五五”普法工程的顺利开展。

二是积极参与普法教育制度建设。要督促镇政府进一步规范党员干部普法学习制度，保证镇机关党员干部学习法律、法规的时间，提高学习的质量。要督促和帮助各村（居）委会进一步完善普法学习制度，进一步提高村（居）委会干部法律意识和用法能力。

三是积极参与镇村开展的普法教育活动。要全力支持和参与镇村开展的宣传、宣讲、咨询、专题讲座、集中学习等的普法宣传教育活动，在活动中提高自身法律水平，在活动中提高遵纪守法的自觉性。

三、             深入开展评议活动

继续开展人大代表述职评议和评议驻镇部门活动，完善评议内容，改进评议方法，并形成制度化、经常化。重点是对镇农林办、**规划办、**财政所、**供电所、**水管站进行工作评议。

四、             进一步做好代表工作

围绕“发挥作用，密切联系，强化服务”的要求，要进一步坚持和强化主席团成员联系代表小组和代表的各项制度，自觉接受人大代表和人民群众对人大主席团工作的监督。组织代表参加评议和执法检查等重要工作，对重大决策，组织人大代表听证，推进民主决策。认真听取代表对主席团工作的意见和要求。加强对代表议案、建议和批评意见的督办工作力度，以解决实际问题为重点，提高办理质量。强化代表活动，改进活动方式，充实活动内容，提高活动效果。加强代表的培训和学习，提高代表的整体素质和参政议政能力，增强代表的职务意识和责任意识，提高代表的履职能力和水平。

五、             发挥人大优势，积极参与和支持政府工作

今后五年我镇经济社会发展的任务十分繁重，既有机遇又面临极大的困难，人大主席团要积极参与政府的各项重点工作，支持和帮助政府解决工作中的难题，发挥人大优势，牢固树立全镇工作一盘棋的观念，为推进我镇经济社会的快速发展发挥应有的作用。

六、             围绕提高执政能力，加强主席团自身建设。

要坚持和完善主席团的理论和法律学习制度，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，认真学习宪法、法律和人大业务知识，适应党的领导方式和执政方式转变的要求，增强科学执政、民主执政和民主执政意识，改进工作作风，健全各项制度，不断提高履行职责的能力。加强与上级人大的联系，取得上级人大的指导和支持，密切与兄弟乡镇人大主席团的联系和交流，不断探索开拓人大工作的新局面。

各位代表：今后五年，我镇各项工作任务十分艰巨繁重，需要全镇上下齐心协力，锐意进取，发奋工作。让我们紧紧地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在镇党委的领导下，与时俱进，艰苦奋斗，真抓实干，为全面完成今后五年的各项目标任务而努力奋斗！

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