二00六年司法局机关党建工作自查报告

市直机关党工委：
   2006年，司法局机关党的建设，在市直机关党工委和市司法局党委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻___市第九次机关党的工作会议精神，巩固和扩大先进性教育活动成果，紧紧围绕司法行政中心工作，紧密联系司法行政工作实际和党员队伍建设现状，通过开展机关作风整顿和“执政为民、服务发展”学习整改活动，大力加强党的思想、组织、纪律、作风建设，取得了好的成效。现将工作情况报告如下：

一、以会风整顿为切入点进一步加强机关作风建设，提升机关整体形象

今年以来，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步严格会议纪律切实改进会风的通知》精神和市委先进性教育活动办公室、市直机关党工委相关安排，切实加大会纪会风整顿工作力度。一是及时召开中心组专题学习。按照市委组织部、市委先进性教育活动办公室《关于召开以“会风就是党风”为主题的中心组专题学习会的紧急通知》要求，市局于5月13日至14日召开了全局处级以上领导干部参加的中心组专题学习会，针对市司法行政系统存在的思想认识不到位及其纪律作风上存在的问题，进一步统一了抓会纪会风问题的思想认识。市监狱局、劳教局也分别召开了“会风就是党风”中心组专题学习讨论，并向司法局党委写出专题学习报告。二是制订整改方案和开展活动。及时印发了《___市司法局关于会纪会风问题的整改方案》，明确了整改措施：针对思想认识不到位的问题，进一步加强学习，切实提高对严格会议纪律、改进会纪会风重要性的认识；针对办会及参会中存在的问题，积极建章立制，认真落实严格会议纪律改进会风的各项要求；针对会风会纪监督不力的问题，加大处罚力度，强化对会纪会风的监督考核和责任追究。随后，市局直属机关党委又印发了《关于以整顿会风为重点进一步加大机关作风建设的通知》，在机关开展为期3个月的作风整顿工作。三是采取措施以提升机关形象。具体工作中，落实五项措施。提高思想认识：召开专题组织生活会，组织党员干部特别是党员领导干部开展专题讨论，利用机关电子党务的平台，发动和组织党员干部参加工委《___机关党建网》开设的“学习党章  端正会风”在线讨论和网上论坛，在司法局机关办公自动化网上开展“会风就是党风、会风就是作风”专题大讨论，举办了机关公务员“知荣明耻树新风”演讲赛，充分认识会风不正的危害性，提高思想认识。严格会议审批：可开可不开坚决不开，能合并召开的合并召开；合理确定会议规模，开片会、座谈会等小型会议能解决问题的，就不召开全市性的，能采取电视电话会的，就不集中人员开会；精简会议议程，控制发言人数和发言时间；严明会议纪律，实行会前考勤、请假制度，规定着装，提前进入会场，关闭手机，屏蔽会场。参加市里的会议同样要求，如出现不参加会或被通报，追究参会者责任。规范内部管理：制定了《___市司法局会议管理暂行办法》等涉及办文、办会、接待、政务值班、机关工作督办、车辆等加强机关内部规范化管理的制度，对召开会议的原则、种类、参会人员、会议的准备、会议审批程序等做了详尽的规定。提高队伍素质：以干部“大学法”为有效载体，用1个月时间，分两批对局机关全体干部职工和监狱、劳教系统正处级以上领导干部进行脱产培训，举办讲座和辅导报告38场次，以提高队伍综合素质，促进端正会风，改进作风，树立市直机关公务员良好的社会形象。通过这些措施，市司法行政系统会纪会风进一步改善，机关整体形象明显提高。

二、以学习贯彻十六届六中全会精神、开展社会主义荣辱观教育为主线加强思想教育

一是及时制定学习计划，组织好支部组织生活和日常政治理论学习。购发《构建社会主义和谐社会》、《树立社会主义荣辱观学习读本》和《新党章学习读本》、《江泽民文选》等各种必需的学习资料；二是组织开展形式多样的学习活动。组织收看中央和___市“庆祝中国共产党成立80周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会”实况，制定《中共___市司法局直属机关委员会关于深入学习贯彻党章的通知》，组织开展市局机关“知荣明耻树新风”演讲赛，各处室及直属单位19名机关工作人员踊跃参赛，他们以激情洋溢的语言表达了机关公务员对“八荣八耻”和建设和谐机关的深刻理解，以身边的人和身边的事诠释了“八荣八耻”的内涵和意义。组织参观《百万移民  感动中国——三峡移民精神颂》大型展览，把参观活动作为社会主义荣辱观教育、建设和谐___教育的重要内容。

 三、以加强基层党组织自身建设为重点，做好党员发展和争先创优工作

一是加强支部组织建设，做好党员发展工作。全年组织召开5次支部书记会，以会代训，指导各支部开展学习、机关作风整顿、规范考核管理、“双创建”、“执政为民、服务发展”等工作；指导局办公室等14个届满支部完成了换届选举，根据工作需要，批准设立机关事务管理中心党支部；按照党工委对市直机关支部书记三年培训规划，送培机关党务干部3名；送培入党积极分子17（代培4人）名，发展新党员11名，预备党员转正7名。二是积极创先争优。积极开展建党85周年纪念表彰活动。组织开展评选推荐工作，机关党委所属的3个基层党组织，27名共产党员，5名党务工作者分别受到司法局机关党委、司法局党委、市直机关党工委的表彰，被授予先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的荣誉称号。局机关党委受到市委表彰，被评为“___市先进基层党组织”。三是积极开展党建调研。将撰写党建调研理论文章作为对支部年度工作目标考核的内容，机关党委书记带头撰写党建调研文章，有两篇在《机关党建》刊载，在机关形成较好的氛围。今年共向市党建研究会选送党建调研文章7篇。局机关纪委还获市直机关深入贯彻《实施纲要》专题理论研讨活动“优秀组织奖”，一篇论文获三等奖。四是有效利用电子平台开展党务工作。编发《机关党讯》17期，向《机关党建》网上传动态信息150余条，反映和宣传司法行政工作和机关党建工作。向司法行政网传报信息50余条，反映机关党委和各党支部工作动态。五是积极参加党建协作组的各项活动。按照市直机关党工委要求，协助筹备成立机关党建工作第四协作组，并当选为副组长单位。协助组长组织开展协作组活动，促进协作组单位的相互交流、学习、发展。六是坚持开展党支部年度工作目标考核。以不同等次考核评价支部工作，促进支部工作的不断规范和发展。

四、开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，促进观念和服务意识转变

按照市委、市政府总体部署，在局党委领导下，精心组织，认真开展“执政为民、服务发展”学习整改活动。一是领导重视，层层发动，全员参与，开展深入的学习讨论。成立了局长为组长的学习整改活动领导小组及办公室，制定了工作方案，抽调人员建立了相应的工作机构，召开大会动员部署。根据汪洋书记提出的“要牢固树立五种思想观念，切实解决五大突出问题”的要求，司法局党委提出了“以学习促进观念更新，以整改带动作风转变”的工作思路，以提高思想认识为重点，引导局机关公务员开展深入的学习讨论。要求达到三个目标，即：在组织学习方面，要实现解放思想、转变观念的目标；在查找问题方面，要实现找准问题、切中要害的目标；在整改提高方面，要实现解决问题、巩固成效的目标。通过深入学习讨论，机关公务员思想认识明显提高，工作作风明显转变，精神状态明显振奋。市委办公厅副主任、督察室主任余长明同志一行，9月27日到司法局调研后对我局学习讨论阶段的工作给予了充分肯定。二是严格把关，切实做好查找问题阶段的各项工作。严把查漏补缺关。适时对学习讨论阶段进行“回头看”，针对差距和薄弱环节，重点指导，定点督促，增强了做好查找问题阶段工作的责任感和自觉性。严把思想认识关。将学习教育贯穿始终，通过抓深入学习、抓思想引导、抓认识提高，真正使“执政为民、服务发展”的观念入脑入心，有效消除部分同志在查找问题中存在的思想顾虑和畏惧、困惑等不良情绪。市局党委将学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》与学习整改活动紧密结合，提高机关公务员思想认识，进一步树立用发展的观念来促进司法行政工作、用司法行政的职能作用来推动和谐社会建设的观念。同时，准确把握市委市政府相关文件精神，在坚持边查边改的前提下，注重阶段工作重点，注重查找存在于司法行政机关工作中的与___发展大局不相适应的问题，以及这些问题的成因。严把自查自纠关。局领导、各处室负责人率先垂范，做到先发言、先查找、先分析，切实起到了示范作用和表率作用。局学习整改活动办公室从方向、顺序、范围等方面对相关工作进行定向指导，确保这项工作高质量地开展。严把征求意见关。为抓住和找准问题，我局运用上下结合、内外结合的方式查找问题，采取走出去、请进来的方法收集意见和建议，充分依靠群众监督解决内动力不足的问题，切实提高了查找问题的准确性和针对性，使学习整改活动真正成为一次问政于民的实践活动。向相关部门、市人大代表、政协委员、各区县司法局、监狱劳教场所发放征求意见表（函）100余份，在局办公楼大厅醒目处设立征求意见箱和笔、纸，召开座谈会面对面地交谈，利用司法局机关内部网和司法行政门户网等方式全面收集意见，安排专人进行分类梳理，对群众反映的具体问题，逐人逐事认真核查，责成有关部门认真整改。严把分析评议关。从局党委民主生活会、支部专题组织生活会两个层面集中分析问题。局领导班子成员在民主生活会和中心组学习中，对近年来在司法行政工作中普遍存在的、有代表性的问题进行了分析讨论，解剖了问题的成因及根源，对分析评议问题做出了示范和引导。各支部（处室）结合工作职能，机关公务员结合岗位实际，采用党员先进性教育自我剖析的成功做法，从存在问题、形成原因、整改措施三个方面客观分析评议。局学习整改活动办公室加强指导和督促力度，帮助支部（处室）、机关工作人员从不同侧面、不同角度剖析存在问题，确保查找问题阶段工作取得实效。经深刻剖析，分析评议，查找出在司法行政工作中制约、阻碍、危害发展的5个方面的15个重点问题。市委巡查一组抽查后，对我局查找问题阶段工作给予好评，我局本阶段两篇工作简报被市委学习整改活动办公室简报采用刊发。三是制定切实可行的整改方案，细化整改措施，落实责任，整改存在的突出问题。本阶段是“执政为民、服务发展”学习整改活动抓落实、见成效的重要阶段。为确保整改提高阶段工作效果，局党委要求做到学习不放松、力度不减弱、标准不降低，层层制定整改方案、整改措施，认真落实责任制，明确具体整改时限，有重点分步骤地对查找出的突出问题进行整改。针对查找出的在司法行政工作中制约、阻碍、危害发展的5个方面的15个重点问题，制定了切实可行的整改方案，逐个问题的细化整改措施，其中近期整改目标10个，措施28项，中长期整改目标5个，措施15项。在立说立行立改上，以人为本，服务于民，维护___稳定发展大局，法律援助龙寰公司“农改超”案“一号桥市场”209户业主的群体诉讼案件，促成问题妥善解决，涉案金额1200余万元，有效地化解了影响地方稳定的矛盾；规范律师服务收费，与物价局联合出台《___市律师服务收费实施办法》；劳教局切实转变观念，变“管理对象”为“服务对象”，将帮助解教人员回归社会就业，作为维护社会稳定的措施，帮助___80年代风光一时的“火锅姑娘”李某策划筹备重开火锅店，给解教人员增强了重新生活的信心和勇气，使在教人员看到了希望，提高了劳教场所的教育改造质量；认真对待市学习整改活动办公室转来的网上意见，对法制理论知识考试时间的安排予以调整，在将整改情况上报的同时，及时回复网民胡某；制定出台《___市司法局机关物资、工程、服务采购管理办法（试行）》等等，学习整改活动已取得初步成效。目前，落实整改措施的工作还在进行中。

五、围绕局中心任务，抓好处室“双创建”基础工作

一是补充修改了活动规划。根据局党委和新形势下党建工作的要求，按照党工委“三位一体、整体推进”的创建工作思路，机关党委补充修改了市局“双创建”规划和“双创建”活动任务分解及日程安排。二是召开了动员大会。3月7日，召开了“双创建”动员部署大会，对创建活动进行了再动员、再部署。市直机关党工委副书记汪新竹、宣传部副部长吴仲全、文明办主任陈见智参加了会议。三是开展“五好党支部”及“文明处室”的创建。3月，开展了文明处室的创建考评。干部处等8个单位被市局命名为“文明处室”。2006年的“五好”党支部创建评选工作正在进行中。四是编印了《职工文明手册》。4月初，局机关党委编印的《职工文明手册》已下发至人手一册。五是收集整理创建资料。各处室均按要求提供了创建办公室所需的文件资料，2004年至2005年资料的电子文档已整理就绪。六是细胞创建取得一定成效。在文明创建活动中，市司法鉴定中心、___市监狱服刑人员改造指导中心荣获市直机关“巾帼文明岗”荣誉称号；机关吕文建等8位同志荣获___市精神文明建设委员会授予的“___市第二届文明市民”荣誉称号；2名同志荣获市直机关“巾帼文明标兵”荣誉称号。组织三局机关开展推选市直机关“十大杰出青年”及群体的评选审核推报工作，其中1人列入候选人上网在全市征求意见。

六、以党建带动和促进机关工青妇工作。

一是牵头组织开展送温暖活动。春节由市局领导带队组成11个小组分赴基层看望慰问生病住院和生活困难的老干部、干警职工100余人，送去慰问金10万余元。“七一”开展走访慰问机关老党员、生病住院党员8人。二是积极响应市委、市政府号召，组织发动抗旱救灾捐款。8月14日机关党员干部个人捐款16590元统交市直机关党工委；9月4日陈焕奎局长一行为潼南县别口乡送去抗旱救灾捐款18万元；9月6日，中豪律师集团为綦江捐16万元抗旱救灾款。三是机关工会组织全覆盖。按照市直机关工委与市总工会联合下发的《关于组织劳务工加入工会的通知》要求，全局22名合同劳务工已加入机关工会。四是组织健康检查和义务服务。联系西南医院，完成全局干部职工和老干部的身体健康检查。联系医学院青年学生志愿者到机关为干部职工开展义务健康咨询和理疗服务。五是开展丰富多彩的群众性文体活动，营造健康向上的机关文化氛围。工会编排的《风雨彩虹》成为市直机关唯一参加全市庆祝“建党85周年”文艺晚会的节目，受到市领导及观众的一致好评；参加市委政法委牵头组办的“忠诚与奉献”文艺调演取得较好成绩；组织春节联欢会和职工跳绳、拔河、棋牌比赛等参与面广的文体活动，获得市直机关职工运动会拔河赛第一名。筹备2006年元旦三局机关职工运动会。各工会小组开展活动活跃。六是加强团的建设。团委圆满完成全系统增强共青团员意识主题教育活动，完成系统“青年文明号”及系统青少年维权岗检查验收工作，被团市委评为“优秀团委”。七是妇委会积极参与妇女儿童维权。参与《___市实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》、《___市实施〈预防未成年人犯罪法〉办法》的立法工作，组织实施涉及妇女儿童的《两纲》《两规划》中期评估工作；完成《___市司法局实施〈妇女发展纲要〉〈儿童发展纲要〉中期评估报告》，工作受到市政府和国务院督导组肯定。此外，开展“三八”红色之旅教育活动，组织全局女同志赴革命圣地遵义参观学习，让广大女职工过了一个有意义、革命化的节日；开展___市2001——2005年实施妇女儿童发展纲要工作先进集体和个人的评选推荐等工作。

2006年，我们以抓会风整顿为重点的机关作风建设和“执政为民、服务发展”学习整改活动为有效载体，通过全体党员、干部职工的努力，机关党的建设取得明显成效。但在对机关党建工作的创新考虑、创造性开展工作、长效机制的细化实施等方面还存在差距。

2007年，我局机关党的建设将以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会和市委二届十次全委会精神，围绕构建和谐社会、和谐___、和谐机关开展工作。一是强化理论武装。组织机关党员、干部认真学习贯彻党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的决定，《中共___市委关于构建和谐___的决定》，学习《江泽民文选》。二是巩固和扩大先进性教育活动成果。贯彻落实中央和市委保持共产党员先进性长效机制文件，进一步完善机关党建有关制度，做好机关保持共产党员先进性的经常性工作。三是巩固和发展“执政为民、服务发展”学习整改活动成果。不断转变和更新观念，不懈地加强机关作风建设。四是协助局党委做好地方党代会党员代表的选举。迎接党的十七大的召开。五是按照统一部署，积极组织参与开展___直辖十周年的庆祝活动。

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