创新体制再造优势努力实现对外开放新跨越

       作为内陆欠发达地区，****的最大潜力在于对外开放，根本出路在于借力发展。今年以来，****积极应对国际经济形势的新变化，拓展招商领域，改进引资策略，创新工作机制，优化招商环境，对外开放实现了新突破。1—8月份，全县实际利用外资***亿美元，新批自营进出口企业36家，累计达到***家；完成进出口总值***亿美元，同比增长117%，其中出口***亿美元，增长104%。
        一、依托特色产业，发挥比较优势，提升产业“关联度”。实践充分证明，发挥特色产业优势，吸引外部生产要素，是提高招商引资成功率的有效途径。我们紧紧围绕三大特色产业，引入外部生产要素，膨胀龙头，拉长链条，不断提高产业的投资聚集度和投资的综合效益。一是立足本地资源招商。充分发挥农副产品资源丰富的优势，引进了全国最大的家具制造企业光明集团、山东省出口创汇第一大户——中地进出口公司、全国最大的罐装食品加工企业紫山集团等一批知名企业。1—8月份，全县新上林木加工企业***家，加工户****户，实现产值***亿元。二是抢抓产业转移引商。针对外地部分地区芦笋资源枯竭、企业急待转移的实际，我们抓住机遇，主动出击，先后吸引青岛中地、福建盈丰、福建紫山等一批芦笋加工企业落户我县。全县芦笋种植面积发展到***万亩，加工能力***万吨，成为全国第一大芦笋种植基地和加工基地。三是提升产业层次联商。通过多种形式，千方百计利用县外资金，膨胀企业规模，提升产业层次。以部门对企业的形式，重点围绕食品、纺织和林木加工，与诸城外贸、孚日家纺、丽波日化等6家企业进行了对口洽谈；以乡镇对企业的形式，重点围绕食品、纺织产业，与威海云龙集团、好当家集团、烟台喜旺集团等9家企业进行了对口洽谈。目前，华泰造纸、兖矿集团、丽波日化等东部企业已多次到我县考察，合作事宜正在进一步洽谈中。
        二、推进园区建设，打造招商平台，提高生产要素“聚集度”。国内外发达地区的经验充分表明，发展园区经济是招商引资的最好载体，是增强环境吸引力、聚集生产要素的最佳途径，是现代条件下加快工业化和城市化进程的有效措施。我们牢牢抓住工业园区这一龙头，发挥其项目建设的集聚效应、优化结构的龙头效应、区域经济发展的“高地”效应。一是高标准建设工业园区。****工业园区由山东省规划设计院进行整体设计，目前已完成基础设施投资****亿元，入园项目***家。我们计划五年内引进资金**亿元，新上投资过千万元的项目***个以上，年工业产值达到**亿元，再造一个****新城区。二是多元化投入，打造招商新平台。****镇投资2000万元，建设5座标准化厂房，总面积4.5万平方米，无偿提供给企业使用。**镇吸引南京客商和本地建筑商投资600万元，建设园区厂房及附属设施。
        三、依托现有企业，实现以出带进，增强与外地企业联手的“融合度”。企业是招商引资的主体、项目建设的载体。我们采取政策倾斜、资金支持，改变企业招商引资积极性不高的状况，把重点骨干企业、民营科技企业“引”上招商引资前沿，“推”向招商引资第一线，“逼”上招商引资主阵地，加快由政府招商向企业招商的转变。1—8月份，全县完成固定资产投入***亿元，同比增长161%，其中县外资金占85%。一是联合外地企业，膨胀自身规模。在省经贸委的支持下，以企业对企业的形式，举办了****与东部强势企业项目对接洽谈会，拿出**个技术含量较高、发展潜力大的项目，与淄博鲁泰集团、烟台南山集团、聊城时风集团等省内**个大企业进行对接，达成合作意向**项。二是以出带进，变贸易伙伴为合作伙伴。****公司联合天津客商，投资****万元，新建物流中心，实现销售收入**亿元，税收****万元，同比分别增长198%、165%。 ****工艺品厂与美国金润公司合作，投资****万美元，生产木制地板和装潢材料，产品全部出口美国，年可出口创汇****万美元。wenzh.com
        四、瞄准国际市场，融入全球经济，加速经济“外向度”。在全球经济一体化中，产品出了厂门就是国门。只有将产品打入国际市场，才能以最敏锐的触角了解最前沿的信息，研发最先进的产品，跟进国际潮流。我们积极推进自身资源优势、加工优势、出口优势和境外信息优势、技术优势、资金优势的有机结合，加速了我县经济的外向度。一是出口规模实现新突破。1—8月份，全县出口创汇过1000万美元的企业**家，过500万美元的**家，过300万美元的**家。****镇完成出口创汇****万美元，同比增长85%。****公司出口创汇****万美元，增长100%；****化工公司出口创汇****万美元，增长200%。二是出口方式出现新变化。通过申办自营进出口权、参加各类经贸活动等，许多企业一步跨入国际市场，实现了从代理出口向自营出口转变，从间接出口向直接出口转变。三是贸易方式呈现新格局。开始由单纯的一般贸易向一般贸易和加工贸易并举转变，****公司从泰国、印度尼西亚进口天然橡胶，产品出口到沙特、阿联酋和不丹；****搪瓷从韩国进口薄钢板，产品出口到伊朗等地。
        五、创新工作机制，实现政府提速，营造招商环境“美誉度”。“好的名声是永远找不开的钞票，坏的名声是永远挣不脱的枷锁”。我们从加快政府转轨提速入手，坚持不懈地治理经济环境，凸显对外开放的“洼地”效应。一是推行服务承诺，增加政策透明度。县委、县政府研究制定招商引资、扩大出口的优惠政策，把政策放到最宽的程度，放到投资者最满意的程度。组织全县****个部门，公开承诺“规范服务，依法行政”，全面接受广大客商和群众的监督。二是推行民主评议制度，强化社会监督。对**个执法执纪和综合部门的****名中层以上干部，进行行政许可法的培训。邀请人大代表、政协委员和企业法人，每半年对执法执纪的窗口服务单位评议一次，评议结果通报全县，对后三名单位的主要负责人、科室站所负责人予以严肃处理。

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