区委组织部组织科2007年工作要点

2007年是全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神的重要一年，是贯彻落实“十一五”规划的关键一年，也是加快推进xx经济社会全面转型的重要之年。按照市委组织部的总体部署和区委的要求，在总结回顾2006年组织科工作的基础上，2007年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会两大课题，切实抓牢加强党的执政能力建设这一主题，以农村、社区和非公有制经济组织为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，在创新上迈步，在务实上下力，在规范上落实，实现常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破，努力提升组织工作水平，开创组织工作新局面。

一、围绕两大课题，抓住关键，突破难点，切实强化基层组织的战斗堡垒和领导核心作用

（一）改进完善基层党组织设置模式

1、农村基层党组织设置“1+1”模式。按照地域相邻、行业相近等原则，积极探索建立“党组织+协会、党小组+基地、党员+项目”的农村党建新模式，将党支部建在行业协会上、党小组建在专业基地上、党员培养在骨干企业中，努力构建以村党组织为主体、行业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系。

2、非公企业党组织设置“三联一统”模式。探索形成区域联建、强弱联建、村企联建、行业统建的“三联一统”组建模式，使党员的日常教育管理从单位个体的封闭式向区域性的开放式转变，从原来的静态向动态转变，充分发挥和体现党员的先锋模范作用。

3、社区党组织设置“四位一体”模式。着眼于增强社区党组织的承载能力，在有条件的社区成立社区党委，把党组织建在居民楼栋、集贸市场、商业网点及“两新”组织。针对流动党员的实际情况，在党员比较集中的务工地区，建立流动党组织，加强流动党员管理，发挥流动党员作用。积极探索社区党组织、社区居委会、小区业主委员会（社区成员代表大会）、物业公司（社区民间组织）“四位一体”的社区治理模式。

（二）探索创新基层党组织的工作方法

1、策划启动“和谐新村（社区）.党旗飘扬”主题实践活动。以“和谐新村（社区）.党旗飘扬”为主题，突出建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会两大主题，开展基层党建系列活动。在活动中，基层党组织要组织开展形式多样、主题突出、富有实效的活动，把主题实践活动与继续深化“五卡工作制”、“说事”、“党员学习日、农民学习日”、“农村党员论坛”、“五权一体”等制度和巩固先进性教育活动成果结合起来，与促进地方经济发展和丰富群众精神文化生活结合起来，将和谐新村怎么规划、和谐社区怎么建设纳入主题实践活动中。通过活动的开展，促使基层党组织和广大党员以实际行动来推进和谐新村、和谐社区建设步伐，并总结出一批具有示范作用的先进典型。

2、探索试点“和谐新村（社区）.党建协作”制度。在区委组织部设立“和谐新村（社区）.党建协作中心”，在各镇、街道设立“和谐新村（社区）.党建协作站”，组建一支党建协作指导员队伍，主要研究和探讨新农村建设、和谐社会构建中的党建工作，组织开展片区性、行业性的党组织和党员联谊、座谈等活动，为基层党组织提供党务政策咨询、合法权益维护、就业空岗信息等提服务。

3、开展实施“帮扶共商、和谐共创”活动。组织开展一对一（一个区、镇领导包一个村）活动，双联双帮（每个区直部门结对联系帮扶一个村或社区，每个科级以上干部结对联系帮扶一个贫困户）活动，文明共建（一个区直文明单位和一个文明村结对共建）活动，村村（社社）对接（一个党建先进村或社区与一个党建工作相对薄弱村或社区开展结对帮扶）活动，整合各方面资源，培育示范新村（社区），扶持整顿落后村（社区），做到党建工作共商、经济发展共谋、精神文明共建、和谐社会共创。

4、积极推进驻村指导员制度。制定完善《xx区农村驻村工作指导员制度》，加强对村社工作的指导服务。从区、镇机关和单位挑选优秀的干部组成驻村指导员队伍，并开展针对性的组织集中培训，让驻村工作指导员当好农村工作的调研员、政策法规的宣传员、村社和农民的服务员、矛盾纠纷的调解员、镇村两级的联络员、社情民意的报告员。

（三）建好用活基层党组织的活动载体

1、抓好资源结合，激活整体功效。利用政策引导抓好村级公共服务中心等阵地建设，努力形成村级阵地建设与远程教育平台、文化设施建设、经济实体建设的有机结合，整个资源，发挥活动载体的整体功效。

2、强化典型塑造，发挥模范作用。加强基层党建示范点建设，抓好典型人物的培育和典型经验的推广，通过开展建立党员科技示范岗、扶贫帮困岗、政策宣传岗、民主管理监督岗等活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。

3、用好培训阵地，提高党员素质。充分利用区镇村三级党校和培训基地开展日常培训工作，探索开展向上一级培训模式，抓好党员干部的教育培训工作，提高党员队伍整体素质。

（四）深入推进基层民主制度建设

1、不断深化农村“五权一体”民主管理运行机制。继续探索党组织领导下的村民自治机制的实现形式，建立完善村支“两委”相互配合、协调运转的制度基础，着力构建村民广泛参与村务管理的具体途径，实现村务决策的民主化、规范化、科学化。

2、实行党务村务（社务）财务“三公开”。继续完善党务村务（社务）财务公开制度，规范公开的程序、内容和时间，加强公开工作的考核检查。着重抓好民主制度不健全村（社区）的制度规范落实工作，大力营造民主氛围，提高村（社区）干部民主意识。深入开展“走门串户、联系群众”活动，通过“民情日记”、“联系群众记载簿”、“连心卡”等载体，有效地化解矛盾和纠纷，拉近干群之间的距离。

3、逐步健全三项民主制度。完善党员议事制度，形成党员对党的事务和决策的“先知道、先讨论、先行动”的局面；建立党员代表巡视制度，具体可分为巡视活动制和巡视报告制，巡视活动采取检查、座谈、评议等形式，要达到了解情况、查找问题、归纳总结的目的，保证党员代表发挥作用；健全党员评议党组织干部制度，充分发挥广大党员在“党管干部”工作中的积极作用，开展党员对党员领导干部的民主评议活动。

二、突出三大重点，强化基层，夯实基础，不断推进农村、社区和非公制经济组织党建工作

（一）以开展实施“五抓”推进农村组织建设

1、抓班子，提高村级班子的战斗力。大力实施村级班子建设“堡垒工程”，继续深化农村党建“三级联创”工作，强化区镇干部下村挂职锻炼，建立健全民主监督机制，出台村干部激励约束机制和待遇保障机制，采取对不干实事的免职、干不了事的撤职、干好了事的提职等措施，充分激发和调动“一线指挥员”的积极性，让村级班子真正成为推进农村组织建设的“领头羊”。

2、抓队伍，提高党员队伍整体能力。不断深化基层骨干力量“能人工程”，继续推进“能人入党”、“能人治村”，建设“和谐新村建设人才库”，组织开展“社会主义新农村建设”、“社会主义和谐社会构建”专题培训，启动建设“新村建设顾问团”试点工作，启动实施“千名无职青年党员素质提升工程”，把无职青年党员培养成带头勤劳致富、带领群众共同致富的“双带型”模范，让农村党员真正成为推进农村组织建设的“排头兵”。

3、抓经济，引导农民走上致富路。围绕社会主义新农村建设，帮助各村党支部制定可行性强的经济发展规划，抓好农副产品市场信息和农业科技信息网络建设，帮助村集体和群众寻找新的收入增长点。启动实施“万名青年农民能力再造工程”，把青年农民培养成有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民，让他们真正成为推进农村组织建设的“生力军”。

4、抓民心，着力解决热点难点问题。大力实施农村“民心工程”，从小事着手，从老百姓关心和关注的矛盾问题入手，实行一村一策、一事一策和多策并举，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，落实专人负责督办，完成一件向群众通报一件，让群众真正感受到党的关怀，增强党组织在农村的号召力，让“民心工程”真正成为推进农村组织建设的“润滑剂”。

5、抓扶持，建立健全服务三农联动机制。加大对农村的扶持力度，促进基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村辐射，让联动扶持工作真正成为推进农村组织建设的“动力源”。

（二）以深入推进“四措”加强社区党建规范化建设

1、加强社区党员阵地建设。在各社区普遍建立党员服务咨询站，将党员接待指南、服务内容、服务宗旨都上墙公开。同时充分发挥远程教育网络和有关社区网站的作用，加强与外出党员的联系。

2、健全社区党建机制。深化街道社区联合党委工作机制，健全社区联合党委工作制度和议事制度，增强街道党工委统揽社区事务的能力。积极探索由镇（街道）、社区企事业单位、社区和党员共同参与的“四方共建”工作机制。开展党员义工服务活动，最大限度地激发社区党员的先锋模范意识，凝聚起社区力量。

3、开展党员“先锋岗”活动。各社区结合各自实际，分别设置5-10个岗位，明确岗位职责要求，并且与共建单位联络，通过以条为主、以块为辅的双重管理模式，使社区在职党员在组织活动中不断加强责任感和奉献感，提高他们参与社区建设和管理的积极性。

4、加强对弱势党员的关爱。针对下岗失业党员情绪不稳定等现象，组织各社区党支部开展“进党员门、知党员情、解党员难、暖党员心”送温暖活动，在日常生活中做到三必访（即遇到困难必访、生病住院必访、红白喜事必访），从而进一步增强党组织的凝聚力和号召力。

（三）以不断加强“三重”推进非公企业党建工作

1、重视党委认识提高。区委将非公企业党建工作列为目标考核的重要内容，将非公企业党建工作作为各镇党委全年党建工作的重中之重，实行同安排、同部署、同考核，形成层层抓非公企业党建的格局。

2、重视支部建设。按照“边组建、边规范、边提高”的工作思路，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个，竭力为非公企业党员建“家”。打造党建指导、企业服务和职工维权三大中心，增强企业党组织的生命力。重点做好30人以上职工非公企业党建工作，重视对新落户成立企业做好建党事宜的衔接，争取引企与建党同步进行。对于暂时无党员的企业，积极选派好党建工作指导员和联络员，通过先建工会、妇联、共青团等群团组织，积极发展入党积极分子，为下一步成立党组织创造条件，逐步扩大党建工作的覆盖面。

3、重视党员的教育管理。努力建好一支以支部书记为核心的非公企业党务工作者队伍。以座谈会、现场会、外出考察、集中培训、远程教育等多种形式抓好党务工作者的培训工作。实行“五个一”工程，即一块牌子、一个活动阵地、一套制度、一本党员花名册、一本活动纪录簿。广泛设立党员先锋岗、党员责任区、党员突击队和开展各种岗位技能竞赛。搭建好非公企业党建工作交流学习的平台，促使非公企业党建工作不断上新台阶。

三、落实四个文件，运用成果，扩大成效，以巩固先进性长效机制加强党员队伍建设

1、党员素质提升工程。利用农村党员干部现代远程教育和基层党校平台，扩大党员轮训范围。培训内容要结合地区实际和党员个人需要，注重针对性和实效性。主动应对外出流动党员逐年增多的形势，建立健全外出党员登记和定期汇报制度、目标责任制度、民主评议和激励约束制度，为每个党员建档立卡，全面加强流动党员的管理工作。严格党员发展程序，不断优化党员队伍结构，提升党员个体素质。

2、党员为民服务工程。开展“定岗争优”活动，突出“争优”意识，分类管理，按岗考核。建立健全上岗党员履职承诺制、定期活动制度、情况汇报制度和考核评比制度，用好考评结果，形成正确导向。对履岗表现突出的进行表彰和奖励，推动活动向规范化、制度化方向发展，提高党员为民服务意识、拓展为民服务渠道。

3、党员关爱帮扶工程。进一步加大对党员的关爱帮扶力度，出台相关政策意见，建立困难党员互助基金会。加大结对帮扶力度，对结对党员订目标、下任务、压担子，确保结对工作的实效性。完善相关政策意见，为生活困难党员兴办企业、发展三产、开发农业和便利日常生活等方面提供条件。对农村党员中的年老党员，在关爱帮扶的同时，要注重其作用的发挥，进一步畅通年老党员参与村务政务的渠道，为年老党员发挥作用创造条件。

四、开展五个探索，学以致用，发挥作用，不断拓展远程教育服务领域

1、启动远程教育站点“一联两共”建设。主动协调村校关系，启动实施远程教育站点村校联建，最终实现资源共享、农村党员干部群众和学校师生共同受益的目的。

2、抓好“一村一题”专项培训工作。依靠各村的青年教师资源，围绕新农村建设和和谐社会构建等重点内容，为每个行政村设计一个实用技术、就业技能等方面的培训专题，并抓好落实，更好地发挥村级接收点的作用。

3、拓展网上管理系统的功能。整合网站资源，完善网站功能，把一些全区性会议、领导干部规定学习的篇目，制作成视频课件，以“学分制”的形式，开展党员领导干部的“送学考学”活动。

4、扩大远程教育在企业中的应用。设计一批企业技能型人才培训专题等与企业建设密切相关的内容，在企业中积极推广远程教育党建平台，逐步扩大远程教育在企业中的应用。

5、开展对机关干部的能力培训。征集并制作相关课件，对机关领导干部开展xx区产业知识等方面的培训。在机关中青年后备干部中，开展远程教育学习，积极为人才提供成长环境。与xx有关大专院校联合，试点开设一批热门学科的学历培训班，校方负责课件、文凭等，我们负责招生及管理。

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