农村基层供电所管理之我见

    随着我国农电"两改一同价"工作的顺利推进及总体目标的逐步实现，如何巩固和发展农村供用电管理工作中取得的阶段性成效，将成为我国当前农村电力管理工作中的重中之重。在完成乡镇农电体制改革之后，怎样规范改制后供电所的各项管理，理顺新体制下的管理与发展与地方等各方面的关系，已成为我们每个从事农村电力工作者所面临的首要问题。对于如何才能加强乡镇供电所的营销管理，由于没有现成的管理经验和办法，目前各地都在进行大胆探索和有益尝试。那么怎样才能搞好乡镇农村供电所的营销管理工作呢？笔者认为应从以下几个方面入手：

一、提高思想认识，加强行业领导，依靠地方政府，取得社会认可。

农电体制改革之后，乡镇供电所就成为我国农村统一、规范、有效的电力企业最基层的营销组织，同时也是我国目前基础管理最薄弱的环节。它不仅担负着安全、经济、多供、少损的企业职能，同时还肩负着降低农村电价，减轻农民负担，开拓农村电力市场，服务农村经济发展的社会职能。因此，如何切实做好农村供电所的营销工作，提高管理水平，不仅直接影响到农村电网的安全生产和经济效益；同时还直接关系到电力部门的行业作风建设和企业形象。这就要求我们在今后的工作中做到：

（一）正确理顺行业与地方、管理与发展之间的关系，紧紧依靠地方政府，加大工作力度，强化组织宣传、取得社会的认可。通过我们扎实有效的工作，使社会各界充分认识到实行农电体制改革不仅是规范农村电力市场，降低农村电价，减轻农民负担的重大举措，也是为农民提供优质服务的保证，同时还是实现城乡同网同价的关键，是供电企业实行"四到户"（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）管理的基础。

（二）转变观念，培育服务理念，树立全员服务的思想。以服务为导向，建立全体员工认同的主导意识和价值取向，使不同岗位上的每一个员工都能从思想上认识到服务的重要性，具备为客户服务的理念。温县城镇供电所在工作中倡导的"满足客户的需要，是我们永恒的追求"就是一种服务理念，以此来培育员工将满足客户的需要作为自己应尽的职责。

（三）掌握服务需求，构筑完善的服务体系。如何适应客户的需求，是在电力逐步走向市场之后，电力企业迈向成功的关键一步。在供电所的机构和岗位设置中必须突出服务的功能，强化与客户之间的交流，适时掌握不同客户对电力营销之需求，如：装接成本、电价、付费方式、电能质量、售后服务、故障抢修等方面的满意程度。要充分考虑减少内部传递环节，简化工作流程，缩短业扩装接流程时间，尽可能使每个员工都能独立地负责更多的工作，使之既具有内部服务功能，又增强对外服务功能。

二、打破传统模式，运行新的机制，实现电工队伍专业化、正规化管理。

为适应农电体制改革和企业自身发展地需要，针对农村供电所的经营性质和职能，为实现供电所的管理制度化、营销市场化、服务规范化、人员专业化。

首先、改革村电工管村，电力部门职工管10kv线路的传统管理模式。打破村与村、线路与线路的管理界限，按照供电电压等级，实行分级管理。只有真正取消村电工驻地管理，才能杜绝村电工独霸一方、"人情电"、"关系电"、"权力电"比比皆是，屡禁不止的现象发生；才能有力地遏制临时用电收入不计帐，不上交的行为发生；才能有效地制止农村"达车收费"行为的发生。

其次、对电力部门精简下的富裕人员通过集中培训，择优上岗的办法，将他们充实到村级电力营销管理工作之中去。实现人员分流不下岗，下岗不失业，实现农村电力管理人员专业化。

第三、精简农村电工队伍，实行集中上班，统一管理，统筹安排使用。实施效益工资，使其与电力部门的分流人员同工同酬，将农村电工建设成为一支具有专业素质高、业务能力精，反应速度快，适应能力强的正规化队伍，使其成为农村电力营销市场的主力军。

第四、引入竞争机制，落实定员定编，实行以岗定员、择优上岗、末位待岗制度。对于那些连续三个月考核排名都在末位的在岗人员，实施末位淘汰，离岗培训，竞争上岗的激励政策。对待岗人员在待岗期间只发基本工资，停发一切福利，激发在岗人员的危机感和责任感，从而进一步调动在岗人员的工作积极性。

三、根据行业特点和各地的实际情况，组建具有专业化管理职能的班（组），确保各项工作的顺利开展。

（一）根据供电电压等级成立高压供电管理班（组）和低压用电管理班（组）。两类班（组）的组建数量可依据各地的实际情况设置。

高压供电班（组）：负责10kv线路、配电台区、低压总计量装置的检查、巡视、管理任务、10kv客户的用电监察和各项安全工作的落实。10kv线损指标考核到高压供电班（组）。

低压用电管理班（组）：负责配电台区低压控制设施及其以下的所有配电设备、线路的日常维护、巡视、管理任务、0.4kv客户的用电监察和安全工作的落实，并负责排查落实客户用电故障的报修。0.4kv线损指标考核到低压用电管理班（组）。

（二）成立营业管理班（组），设立客户服务厅，实行“一口对外”，确保客户办理用电手续时，真正做到内转外不转。其主要职能是：负责本供电区内的业扩报装及其相关的收费、内部审批传递工作；全所变压器总表核算、收费及低压客户分表的核算、开票、收费工作。针对低压客户的电费收取，可暂以低压用电管理班（组）为单位，实施定点、定时坐收电费。对在规定时间内未缴电费客户的电费票据，低压用电管理班（组）应在第二天集中上交客户服务厅，欠费客户到客户服务厅缴费，确保管理人员手中不留票据。待时机成熟后，可开通微机联网多点适时开票收费系统。这样既能方便客户缴费，又能避免非营业人员涉及电费的收取工作，最终使低压用电管理班（组）转为纯管理性班（组）。

（三）设立综合管理班（组），负责全所的各项业务考核、财务、安全、档案管理、材料采购、后勤保障及各班（组）之间的协调工作。

（四）组建施工管理班（组），负责全所高、低压新建及改建工程的勘察、设计、施工，线路、设备故障抢修，电能表的适时动态抄表工作。

（五）建立计量管理班（组），负责全所电能计量装置的安装、维护、管理、电能表计的轮校、抽检工作。对客户电能表实行统一管理、统一轮校周期，提高计量表计的计量准确性。

四、规范工作程序、强化监督约束机制，实行全过程管理。

（一）完善管理制度，强化服务意识。认真贯彻落实国家电力公司制定的《供电所营销管理办法》、《供电所规范服务规定》、《供电所线损管理办法》和《供电所安全管理办法》，结合本地实际情况健全经营管理机制，制定出一整套的、操作性强的规章制度和实施细则，用以规范供电所的经营管理行为，达到既确保供电所的各项工作有章可循，又使其有所制约之目的。

（二）、突出"专业化管理职能"，规范内部工作流程, 实施抄管分离。一是实行供电管理、用电管理、营销管理、计量管理分离制，确保各职能班（组）各负其责，各行其是，互为监督，相互制约；二是确保营销抄、核、收三个环节既相互独立又相互约束，实现抄表不核算、核算不收费，彻底杜绝内部工作人员的徇私舞弊现象；三是加强对基础资料的系统化管理，及时对客户服务厅移交的客户用电资料整理归档。确保存档资料与客户用电情况相对应，与营销管理台帐相对应，与计量管理台帐相对应；四是强化动态抄表管理，不定期地组织施工管理班（组）按线路同步查抄计量总表和分表，严防偷、漏、差、错等问题的发生；五是由综合管理班（组）适时组织各类专项检查和防、反窃电活动；六是各专业管理班（组）的工作一律实行传票制和派工制，确保客户服务厅“一口对外”，各项工作有据可查，严防营销管理环节中营私舞弊的行为发生。

（三）健全营销机制，开拓农村市场。建立全过程的营销机制，规范营销行为，将经营指标的管理纳入到经济责任制考核。实行定期同步抄表制度，加强电量、电价、线损、电费的内部核算，真正做到经营有制度、管理有指标、指标有考核、考核有分析、分析有措施、措施有落实。针对农村用电具有季节性强，临时用电多，机动随意性大、工作区域面广的特性，结合实际情况制定出相应的管理方法和营销措施。把倡导文明服务，落实优质服务贯穿于营销管理的全过程，视客户的需要就是我们的服务。实行供电社会服务承诺制，提高工作透明度，作到既切实可行，又有诺必践。通过开展便民服务活动，缩短同客户之间的距离，以服务求发展，向服务要效益。

（四）确保健康发展，重在管理创新。处理电力营销业务，虽然都有政策和规定，但对政策的掌握和对规定的理解、执行，不仅要受从业人员本身业务素质的制约，更取决于我们的管理机制能否与市场转变同步。否则，我们的营销工作就难以适应市场经济体制的发展要求，难以有效参与市场的竞争，难以取得广大客户的满意。要解决这些问题，就必须在管理上下功夫，杜绝务虚的倾向，推出切实可行的激励机制，使管理者的管理、服务理念、营销理念、管理手段不断创新。通过建立持续变革的机制，不断完善各项管理，确保供电所的工作定位准确并富有适应市场的应变能力。

总之，农村的基层电力工作能否搞好一是靠改革，二是靠发展，三是靠管理。只有通过改革，才能寻求企业发展的道路；也只有在发展的过程中，通过改革和不断探索，才能获得行之有效的管理之道。

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