市2006年度食品安全工作情况汇报

市人民政府
（____年__月__日）
    时值岁末，也是食品安全监管工作关键时候，各位领导亲临我市检查和指导工作，这是对我市食品安全工作的重视、关心和支持。在此，我代表市人民政府向各位领导表示衷心的感谢。下面，我将食品安全工作向各位领导作一简要汇报。
一、主要措施
    某市是一个山区县市，全市有__个乡镇、_个办事处、_个开发，___个行政村、___万人口。全市共有食品生产加工企业___家、食品经营户____家、餐饮业____家、集中供餐学校__所、水产品经营户___家、畜产品养殖基地_ 个、屠宰点__个、无公害农产品基地__个。
    近年来，在某市食品安全监管领导小组和市委、市政府的正确领导下，食品安全监管职能部门相互支持，相互配合，采取了许多得力措施，取得了较好的成绩，全市没有发生重大的食品安全事故，食品安全态势平稳，人民群众的食品安全感有所增强。特别是今年以来，我们针对社会上反映的敏感问题、焦点问题、热点问题和难点问题，以建设和谐麻城，迎接“市庆”二十周年为契机，食品安全工作各职能部门，各司其职、各负其责，认真落实____年全市食品安全监管行动方案，加大了食品安全专项整治的力度，我市食品安全状况明显好转，全年未发生一起重大食品安全事故，公众饮食安全得到有效保障，广大群众对食品安全的满意度大大提高。我们主要抓了以下工作：

_、领导重视，食品安全监管工作提到了新的高度。市政府对食品安全工作高度重视，把这项工作列入了重要的议事日程。一是全年市政府召开了_次食品安全专题会议，并形成了会议纪要，还召开了_ 次全市性食品安全工作会议。二是市政府主要领导、分管领导多次听取了各单位食品安全监管情况，还经常参加食品安全监管领导小组和办公室组织的食品安全检查。三是健全领导机构，根据市政府领导班子有了变动的实际，对食品安全监管领导小组进行了及时的调整，明确了新的分管领导，保证了工作的有序开展，还专门成立了农村食品安全三网建设工作领导小组。四是是制定工作方案。根据省、市____年食品监管行动方案，结合我市的实际，制定了《市____年食品安全监管行动方案》，进一步明确了____年食品安全专项整治的工作目标、任务和要求，增强了相关职能部门的责任感和使命感。五落实工作责任。为了把食品安全工作抓好抓实抓出成效，市政府_月份召开了食品安全工作会议，由分管市委副书记主持，常务副市长同各乡镇、办事处及食品安全监管成员单位一一签订了食品安全责任书。落实了各级食品安全监管责任，并制订了食品安全事故应急预案和食品安全责任追究办法。六是市领导亲自过问将食品安全经费纳入了财政算，全年预算食品安全监管经费_万元。七是市政府召开专题会议进行研究，将食品安全工作纳入政府责任目标考核范围，并要求各乡镇也将食品安全工作纳入乡镇政府年度责任目标考核。八是出台了《关于切实加强食品药品两网建设工作的意见》(某政办发[____]__号)和《关于切实做好农村食品三网建设工作的意见》(某食安文发[____]_号)等一系列重要文件。

_、各方联动，食品安全监管有了新的突破。我们按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，进一步理顺相关部门之间的工作职责关系。食品安全监管领导小组办公室和食品药品监督管理局市较好地履行了“抓手”的职能，在组织协调、综合监管方面做了大量的工作。一是组织了_次食品安全监管领导小组会议，__次食品安全监管领导小组办公室会议。传达贯彻了上级食品安全会议精神，学习食品安全监管相关政策。总结了阶段性的工作，研究食品安全监管中存在的问题，做到工作有计划、有安排、有总结。二是加强了食品安全宣传。全年印发了____多份食品安全宣传资料(不包括各部门印发的)。在市电视台开办了食品安全信息专栏。在食品安全宣传周和_．__消费者权益保护日等期间认真开展了一系列食品安全法律法规和食品科普知识宣传活动。在华英中学、麻城师范等学校开展了食品安全知识讲座。组织市食品安全监管单位在麻城电视台进行了食品安全法律、法规和食品科普知识宣传。组织市食品安全监管单位参加了全国食品安全知识竞赛活动。组织市食品安全监管单位积极上向级媒体投稿，全年全市在市级以上媒体发表食品安全方面的信息__篇。印发了《食品安全信息》_期。信息发至市四大家领导、各乡镇、食品安全监管成员单位。三是启动了食品安全信用体系建设，在部分企业进行了食品安全信用体系建设试点。四是加强了对食品安全工作的调研。_-_月份，市食品药品监督管理局组织对个市各乡镇食品安全工作进行了一次全面调研。写出了《市食品安全现状调查报告》，对全市食品行业的基本情况，食品监管工作情况、食品检测检验设备情况有了全面了解，对我市食品安全存在的问题进行了分析，提出建议和意见，为领导决策提供了详实的资料。五是协助省食品安全监管领导小组完成了在我市食品安全评价抽样工作，抽样__品批次。

_、部门配合，食品安全专项整治有了新的发展。在市食品安全监管领导小组的统一领导和组织下，食品安全各职能部门积极配合，把日常巡查与专项整治结合起来，加大专项整治力度，依法开展食品安全监管工作。我们组织了_次食品安全联合检查整治专项行动。行动做到了有方案、有安排、有总结、有通报．有效果。一是突出重点。继续把粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、水产品和儿童食品作为重点产品；着重抓好农村和城乡结合部等重点区域，对城乡结合部和农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆，以及学校、建筑施工工地的食品供应点加强了检查监督。突出整治重点对象，加大了对生产规模小、不具备必备生产条件、产品质量存在严重问题企业的整治力度，严厉查处无证生产等违法行为，尤其是无证生产的小作坊、黑窝点。突出查处重点案件，紧紧围绕人民群众反映强烈、社会危害的食品安全问题，严禁查处大案、要案，切实维护未成年人、农民和低收入群体的利益。市工商局通过采取调查摸底，广泛宣传；制定方案，明确责任；联合执法，注重实效；建章立制，长效管理四大举措，深入开展注水牛肉专项整治，严厉打击制售注水牛肉的违法行为，取得了较好的成效，共查处制售注水牛肉案__起，初步建立整治注水牛肉的长效监管机制。二是切实加强食品安全监管。加强生产源头监管，大力提倡科学种养，实施“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、畜食产品违禁药物滥用，水产品药物残留三个专项整治，规范种植、养殖行动。逐步建立农产品质量安全监测制度和农产品质量安全追溯制度；加强食品加工监管，严格实施食品质量安全市场准许入制度，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验。严格执行食品质量安全市场准入制度，对食品生产企业实施生产许可证制度，对企业生产的食品实施强制检验制度，对实施食品生产许可证的产品实行市场准入标志制度。今年中秋节前，我们组织工商局、质监、卫生等部门，对月饼生产及经营情况进行了专项抽检，并对无证生产和销售行为进行了立案查处。三是加强市场流通监管，督促企业建立和落实商品质量进货、检查验收、索证索票，购销台帐，市场开办者质量责任和销售质量承诺制度，推行重要食品“厂场挂钩”和“场地挂钩”制度，实行不合格食品退市场、召回、销毁制度。积极推进“_____”进社区、进村镇，依托_____网络，动员和引导广大群众参与食品安全监督。四是加强消费领域监管。严格餐饮业、食堂卫生许可的审查条件，严把入口关，加强食品及食品原料采购和出入库索证、验收登记等制度和监管。餐饮业和学校食堂按照食品卫生监督量化分级管理制度进行检查和考核。五是加大对违法违规行为的处罚力度。在市食品安全监管领导小组的领导下，开展食品安全联合执法行动，对不合格的产品违规生产加工行为进行曝光，发布食品安全信息，并加大处罚力度。此外，市农业局对全市农药经营户进行了全面调查，进行了多次培训和检查。市畜牧局加大了对市场巡查的力度。在预防禽流感方面在做了大量的宣传指导工作。市商务局加大了对私屠乱宰的检查和打击力度。市水局、市粮食局、林业局、教育局都在各自的职能范围内加大了对食品安全监管的力度。市公安局积极配合了各部门的专项检查活动。市监察局、财政局也积极参加了食品安全监管领导小组组织的各项活动。

_、立足长效，食品安全综合监管基础工作有了新的起色。长期性、复杂性、艰巨性是食品安全突出特点，不练好扎实的“基本功”，就无法有效的使这项工作取得成效。基于这一认识，我们坚持抓好基础工作。一是建立健全监管相对人台帐，除要求各职能部门建立监管相对人的基础档案以外，食品安全领导小组办公室也对全市生产、流通、消费、学校食堂、兽药经营、化肥农药、种子经营等相对人进一步摸清了底子，做到了心中有数。二是开展了农村食品安全“三网”建设工作。为了减少食品监管工作的盲区，我们将监管“下移”，积极探索农村食品安全监管网络，出台了《市农村食品安全三网建设工作方案》。并明确责任网由市食品药品监督管理局牵头。在责任网建设方面：市政府与各乡镇和食品安全监管成员单位签订了食品安全责任书，乡镇与行政村签订了责任书。监管单位与监管相对人签订了责任书。为了责任落到实处，我们出台了食品安全责任追究办法。还准备在__月底对全市食品安全工作进行全面考核。群众监督网由工商部门牵头。在群众监督网建设方面：在全市聘请了__名社会监督员、在每个乡镇聘请了_名食品监督协管员、在全市___个行政村每村聘请了_ 名食品药品信息员。做到了“三员”有聘书和证书，明确了“三员”的职责。我市农村食品安全监督网主要依托工部部门_____“一会三站”网络资源。现在每个各乡镇都有“三网”建设办公室，有专人负责食品安全监管工作。现代流通网由商务部门牵头。现代流通网主要依托商务部门正在开展的“万村千乡”市场工程。目前我市已验收__家放心店，完成了黄冈市下达年度工作任务。现在全市各乡镇都成立了食品药品监督管理领导小组和办公室，基本实现了“乡乡（镇）有网、村村有人，乡（镇）不漏村，村不漏点，横向到边、纵向到底”的食品安全监管网络，农村食品安全“三网”基本形成，完善了“部门监管，企业自律，社会监督”三位一体的食品安全监管机制。三是制定了《市重大食品安全事故紧急预案》，进一步明确细化各部门的职责，同时成立了麻城市食品安全应急事故处理指挥部和办公室，组建了食品安全事故应急处理专家和专家咨询委员会。通过这些努力，我市基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业各负其责、群众参与监督、全社会广泛支持”的新格局。

二、存在的问题

食品安全只有起点，没有终点。我们在食品安全监管方面虽然做了一些工作，但与上级的要求，与广大市民的期望，与不断变化的形势相比，还有一定的距离。一是食品监督对象复杂。我市是全省人口最多、面积最大的县市之一，处于三省交界处，人流物流车流量大，食品安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、任务重。二是监督对象广泛。食品安全监督对象涉及生产、加工、销售和消费等四大领域，对象复杂，一些深层次问题难以从根本上得到解决。三是监督体系有待加强。食品安全监管职能部门众多，部门之间的沟通、联系、交流等渠道有待进一步畅通，信息共享机制尚未完成。四是监督对象道德约束和信用机构有待健全。五是食品安全监管技术水平难以适应形势发展的需要。特别是随着《食品安全法》的即将出台，食品安全承担的责任将更大，对队伍、投入和技术等要求将更高。

三、下步打算

为了加强食品安全监督管理，提高食品质量，确保广大人民群众身体健康和生命安全， ____年，我们将在黄冈市食品安全监管领导小组和麻城委、市政府的领导下，着重抓好以下几项工作：一是继续抓好食品放心工程，加大对食品安全的整治。二是加强食品安全监管各职能部门的协调配合，充分发挥主观能动性，联合各部门，开展食品安全集中专项整治。三是加大食品安全事故的查处力度。四是加强乡镇食品药品监管领导小组的领导，进一步加强农村食品全安“三网”建设。五是积极推进食品安全信用体系建设。六是继续加强食品安全法律、法规和科普知识的宣传，提高广大市民的法律意识和识假能力。

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