副市长在全市退役士兵安置工作会议上的讲话

在全市退役士兵安置工作会议上的讲话
市委常委、常务副市长  XXX
  (2006年12月1 9日)
同志们：  [找文章到☆大☆秘☆书☆网-www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]
      这次会议是市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省退役士兵安置工作会议精神，总结工作，分析形势，进一步动员全市上下统一思想，深化认识，采取切实有效措施，确保全面完成今年退役士兵安置任务。刚才，XXX同志传达了全省安置工作会议精神；XXX同志对去年的工作进行了回顾，对今年的工作进行了全面安排部署；XX同志宣读了今年的安置计划；XX军分区副司令员XXX同志也讲了很好的意见，请同志们认真贯彻，切实抓好落实。

    近年来,在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全市安置部门和各用人单位顾全大局、克服困难，使一大批退役士兵得以妥善安置，较好地完成了年度安置任务，为全市经济发展、社会稳定做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向长期奋战在退役士兵安置战线上的同志表示亲切的慰问!向关心支持安置工作的有关部门和各用人单位表示衷心的感谢!同时，对今天受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我就做好今年的安置工作讲三点意见：

    一、分析形势，提高认识，增强做好新形势下退役士兵安置工作的责任感、紧迫感。

    退役士兵安置工作是国家的一项重要政策，是党和政府长期的政治任务，做好退役士兵安置工作事关经济建设、国防建设和社会稳定。近年来，随着形势的变化，安置渠道越来越窄，安置难度越来越大，安置工作出现了一些不容忽视的新情况、新问题。主要表现在：一是安置周期拉长，跨年度安置，致使退役士兵未安置任务逐年堆积，遗留问题增多。二是少数单位存在拒收问题，部分退役士兵安置后长期不能上岗，致使这些人四处上访，影响了社会稳定。三是退役士兵分配后上岗难，上岗率低，隐性失业严重，给退役士兵生活造成了困难。四是退役士兵自谋职业工作开展不平衡。因此，各级各部门都要进一步提高认识，认清形势，充分认识做好退役士兵安置工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，努力做好新形势下退役士兵安置工作。

    首先，做好退役士兵安置工作，是支援军队和国防建设的重要措施。和平、稳定的建设环境，必须依靠强大的军队和巩固的国防。目前我国周边地区政治军事环境相当复杂，不确定因素有所增加，台独势力顽固坚持分裂祖国的立场，已成为影响祖国和平统一与安全发展的重大隐患。面对复杂多变的外部安全环境以及日益增长的国防需求，具备强大的军队和巩固的国防力量，是维护国家安全、保障现代化建设顺利进行必不可少的条件。只有做好退役士兵安置工作，才能解除广大现役士兵的后顾之忧，使他们安心服役，建功军营；才能进一步密切军民关系，吸引更多的优秀青年应征入伍，提高兵员质量和部队的战斗力。因此，退役士兵安置工作不仅仅是一个社会问题，更是一个敏感的政治问题。

    其次，做好退役士兵安置工作，是维护社会稳定、建设和谐XX的迫切需要。当前，我市正处在率先突破发展的关键时期，保持和谐稳定的社会环境非常重要。退役士兵是一个规模较大的特殊社会群体。如果安置得好，他们很快就能成为经济建设的好手，成为发展地方经济不可忽视的一支重要力量。相反，如果安置不好，不能够让他们各得其所，各尽其能，就会直接影响社会稳定。从近几年的安置情况来看，绝大多数退役士兵都能够理解和体谅地方的难处，自觉服从组织安排和分工。但是由于少数部门和单位从自身利益出发，对分配的退役士兵长期置之不理，不闻不问，有的甚至方法简单，态度粗暴，伤害了退役士兵感情。近几年来，因长期得不到妥善安置而引发的上访现象时有发生。这些问题的存在，已经引起了中、省和市委、市政府的高度重视。因此，我们必须保持清醒的政治头脑，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，扎扎实实做好退役士兵安置工作，使他们尽快融入XX改革发展的全局之中，成为建设XX、维护稳定的重要力量。

    第三，做好退役士兵安置工作，是促进经济发展的现实需要。退役士兵年轻上进、朝气蓬勃，有较强的适应能力，特别是经过部队这所大学校的培养和锻炼，政治素质高，组织观念强，工作作风实，具有较强的战斗力，有不少同志还具有一定的专业技能，是经济建设的重要力量和宝贵的人才资源。事实上，许多退役士兵回来后，通过自己的努力和奋斗，成为带头创业、带头致富的先进典型。从我市实际情况看，退役士兵数量多、分布广，妥善予以安置，充分发挥他们在经济建设中的骨干带头作用，对促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

    二、严格政策，狠抓落实，积极稳妥地安置好退役士兵

  今年退役士兵安置工作，继续实行安置就业和自谋职业相结合的办法。各级各部门要充分运用政府调控和市场机制两种手段，认真贯彻落实好国家有关政策，努力完成市政府下达的接收安置任务，确保今年的退役士兵得到妥善安置。

    一是不折不扣地完成指令性安置计划。各县区要按照市上下达的安置计划，根据退役士兵的接收总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等情况，尽快研究制定安置计划。要将所有机关、团体、企事业单位包括非公有制经济单位、民办非企业单位全部纳入安置范围。在充分发挥公有制经济主渠道作用的同时，加大非公有制单位的安置比例。新建扩建单位招录工作人员，要优先选用退役士兵。行业管理部门在新录用人员时，要保留一定比例的岗位接收退役士兵。要坚持公开、公平、公正的安置原则，公开安置计划，公开考试考核成绩，公开安置去向，自觉接受社会监督，以“公开、透明”和阳光操作来维护广大退役士兵的切身利益。安置计划是政府指令性计划，无论何种性质和组织形式的单位，都必须无条件地接收当地政府下达的安置计划，不得以任何借口和理由拒绝接收安置。对安置部门已开出安置介绍信的退役士兵，要想方设法落实工作岗位，不得拖延推诿。对拒绝接收退役士兵的单位及有关人员，要按照《兵役法》有关规定予以严肃处理。

    二是不断提高退役士兵自谋职业安置比例。近年来，大部分县区按照有关规定，积极探索，使退役士兵自谋职业工作取得了一定成效。市政府制定了《XX市扶持城镇退役士兵自谋职业办法》，市直和XX区、XX、县已将自谋职业补助资金和教育培训经费列入财政预算。2 0XX年全市城镇退役士兵自谋职业人数已达XX人。在今年的安置工作中，各县区都要加大自谋职业工作力度，努力开拓安置工作新途径。已开展自谋职业工作的县区要进一步总结经验，完善措施，继续做好自谋职业人数的预测和政策宣传工作，认真落实有关优惠政策，增强服务意识，简化办理手续，鼓励更多的退役士兵走自谋职业之路。没有开展自谋职业工作的县，要积极研究，尽快拿出操作性强的办法和配套优惠政策，确保自谋职业在今年安置工作中有一定比例。同时，要加大培训力度，为广大退役士兵提供多种形式的培训，切实提高他们的自主择业和就业的竞争力。

    三是切实保障退役士兵合法权益。城镇退役士兵待安置期间，各县区、各部门要严格按照《兵役法》规定，认真落实各项政策。已就业的城镇退役士兵，任何用人单位不得无故让其下岗。企业破产、倒闭或停产的，要优先安排下岗的城镇退役士兵再就业，符合《城镇居民最低生活保障条例》的，要及时纳入低保范围，保障退役士兵基本生活。已接收退役士兵的各类非公有制经济单位，要切实落实有关政策，及时为他们办理养老、失业、工伤、医疗等保险。实行股份合作制的企业，不得强迫退役士兵入股。对退役士兵返回农村从事农业生产的，有关部门要在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持，要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作力基层组织的后备力量，发挥他们在新农村建设中的骨干作用。

    三、加强领导，落实责任，确保圆满完成安置任务。

    退役士兵安置工作任务艰巨、政策性强、涉及面广，工作难度大，是一项复杂的系统工程。各县区、各部门要切实加强领导，密切配合，形成合力，确保安置任务圆满完成。

    一是加强领导，夯实责任。安置工作能不能落实，领导是关键。各县区、各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，把安置工作纳入重要议事日程，进行专题研究部署，制定切实可行的工作方案。主要领导要切实负起责任，对安置中的重点、难点问题要亲自过问，亲自协调，亲自督办，确保退役士兵一次性安置到位。对可能存在影响稳定的因素，要及时发现，及时解决，妥善化解。

二是整体联动，形成合力。退役士兵安置工作涉及面广，有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，相互支持，形成合力。民政部门要主动加强与军地有关部门的协调和沟通，争取各方面的理解和支持，会同发展改革、劳动和社会保障、人事、编制部门科学合理地编制安置计划，及时办理安置手续。财政部门要落实好安置工作经费。劳动和社会保障部门要加强检查，督促各用人单位及时足额缴纳退役士兵的各项保险费用。工商、税务和公安等部门要落实好退役士兵自谋职业各项优惠政策，促进安置改革的深入开展。

    三是强化督办，严明纪律。今年的安置任务已经下达，各县区、各部门要认真对照任务狠抓落实。市政府督查室要对几个安置遗留问题较多的县区进行重点督办，促其限期解决。纪检监察部门要对拒绝接收安置任务的单位领导进行警示训诫谈话，并依据相关政策规定追究责任。今年凡是拒绝接收城镇退役士兵或未完成安置任务的部门和单位，人事、编制部门要冻结其人员录用、调动和编制审批事项。凡不完成安置任务的单位要依照有关规定追究单位主管人员和直接责任人的责任。对因安置政策落实不到位，致使退役士兵上访，造成不良社会影响的，要依照有关规定严肃处理。

    同志们，妥善安置退役士兵是法律赋予我们的神圣使命，是维护社会稳定、保障经济发展的一项重要工作，任务艰巨，责任重大，影响深远。全市上下要以高度的政治责任感，以对党对人民负责的态度，顾全大局，克难攻坚，狠抓落实，确保今年退役士兵安置任务圆满完成，为创建全国 “双拥模范城”、构建和谐XX做出新的更大的贡献!

    谢谢大家。

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