等级派出所创建与现代警务机制

___公安派出所等级评定工作为___公安推进现代警务机制提供了有力的基础保障
    公安派出所是公安机关最基层的综合战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带。而派出所的等级是一个派出所软、硬件设施等综合素质的集中反映，等级的高低不仅代表着这个派出所的整体业务能力水平的优劣，而且还反映了这个派出所民警执法质量和为人民群众服务的优良形象，派出所等级评定中等级的作用犹若宾馆的星级。
一、  ___公安现实概况浅析
    ___公安机关人民警察，自2004年体制改革以后，才正式列入国家公务员系列。在建设有中国特色的社会主义经济大潮中，___公安民警与同期的全国其他公安机关人民警察相比，民警个人素质参差不齐。据统计目前___分局级中,具有本科学历的民警只占全局比列20%,具有专科学历的民警占40%,专科学历以下有40%,而其中大专以上学历，毕业于公安专业的民警不足30%。而只有专科以下学历的民警，有80%在基层一线从事执法工作。___公安队伍体改后，___公安机关除了还要担负港口、码头等工作区域内机关、厂、所、队的治安管理、安全防范外，还要面向岸线长达6300余公里长江干流航道，为过往大大小小各类船只提供保驾护航的责任与使命。
二、现代警务机制基本特征
现代警务机制与原来计划经济条件下，以人口管理静态、封闭为主要警务模式的本质区别在于，现代警务机制契合社会主义市场经济需要，通过数字化、信息化、科技化情报网络基础资源，建立一整套对动态社会环境中违法犯罪行为实施有效打击、防范、制控的应急联动，警情主导警务的新型警务模式，是信息型警务。建立现代警务机制，要求警务活动必须由简单粗放型向现代集约型转变，由警力密集型向技术密集型转变。而要做到这一点，就需要更多地发挥现代科学技术的引擎和支撑作用，充分运用现代信息技术手段，切实把有限的警力从简单、粗放、机械的警务活动中解放出来，坚持以信息主导警务，让警力、部署始终跟着不断发展变化的警情走。作为战斗在公安机关最前沿的公安派出所，完成从过去的警务模式的转变，除了要装备科技含量高、数字化、机动性强的现代化警用装备外，还要有一支会操作，懂科技，适宜信息战的高素质民警队伍。民警个人素质与公安派出所整体战斗力，就好比水与船的关系——水涨船高。因此，提高民警个人素质对___公安机关变得十分具有必要性、迫切性和关键性。
三、___公安派出所等级评定工作内容
___公安机关派出所等级评定各项指标，是___公安机关坚持“三个代表”重要思想，在国家的发展进入了一个重要战略机遇期后，以“面向全长江，服务全行业”的思想理念，结合___公安机体改后和现阶段面临的实际任务，对周永康部长在第二十次全国公安会议上，就公安队伍建设要求做到的“四统一五规范”的硬性规定，在实践中具体引用的表现。“四统一”就是统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识；“五规范”就是规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止。
翻开___公安机关派出所等级评定项目指标，可以清楚地看到：人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、服务群众、队伍建设、内务管理、警务保障，一共8个大项，47个小项。这里面既涵概了公安派出所日常工作量化后的软件指标，又包括了公安派出所正规化建设对硬件必备设施的硬性规定。这套指标既适用于对公安派出所等级的评定，也适用于对每一名在派出所工作的民警，履行职责完成任务情况的考评考核。
四、等级评定工作在现代警务机制推进中的显著效用
___南通分局海门派出所是___公安机关体改后新成立的派出所之一，是___公安机关体制改革成果的直接体现。今年以来，该所以等级派出所为统率，全所民警对照等级评定项目指标，不断自我加压，于“基层基础年”的头一年，队伍整体素质明显得到增强。
在《___公安派出所等级评定实施细则》第十四条队伍建设的第（五）项，要求民警全面掌握应知应会的政治理论、法律法规、警务知识和实战技能,每年至少接受一次法律法规、警务知识和实战技能培训,成绩合格。其中对民警每年至少接受1次法律法规、警务知识和实战技能培训,未按要求进行培训的,每人次扣0.5分；民警全面掌握应知应会的法律、警务知识和技能,应知应会随机抽查合格率低于100%的，每低5个百分点扣0.2分；未落实民警每年一次警务知识、技能培训或参加局统一组织的考试、考核,成绩不合格的,每人次扣0.2分。在等级派出所评定中，谁不学，学不好，就要受到扣分，而且扣的还是全所的分。一项指标促动二个层面——公安机关与基层民警，朝一个方向运动——派出所等级。公安派出所综合战斗力与民警个人素质自然地融为一体。面对这样的形势，全所民警一改以前大练兵活动中“要我学”的被动状态，你争我赶，在民警的日常工作、思想行动中体现出的是“我要学”。___南通分局海门派出所，仅7、8、9三个月，就成功破获刑事案件12起，查处治安案件25起，打击处理违法犯罪嫌疑人39名，其中治安拘留9人。还先后在港德油脂、江山农化、振华港机等在辖区内有影响的单位的前沿码头设立警务站（室），有效地做到警力前移、管理前移、服务前移。截止目前，该所先后有7名同志报名参加分局高速艇的驾驶培训班，考试通过取得驾驶证。办公用房由原来的5间增加到8间，直到现在正在进行装修的11间。该所配备了警车二辆、多媒体电脑四台、一艘囤船和一条适宜全天候巡航的大马力高速巡逻艇，使全所的机动性、战斗力显著增强。
___公安机关等级派出所评定工作，打造出的是一个个符合时代需要，软硬件设施齐全，与时俱进的正规化、规范化派出所，为___公安机关积极探索、尝试以信息主导警务，力求实效、主动的新型警务机制提供了有力的基础保障，树立了___公安的品牌形象。为“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”，构建和谐长江、平安南通，开辟了一条新的渠道！

论文指导：秦德  （海门派出所教导员）      执笔：蒋新（海门派出所民警）

参考资料：《___公安派出所等级评定实施细则》；
         《人民日报》；

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