当前民兵军事训练存在的问题调研

  民兵作为我国三结合武装力量的重要组成部分，是实现祖国统一、保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济发展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促发展的神圣职责，关系到祖国的和平统一和改革发展稳定大局。加强民兵军事训练，是和平时期增强民兵的军事素质，提高民兵战斗力的重要途径，也是确保民兵有效履行职能的根本保证，然而随着社会主义市场经济体制的不断发展，农村变化日新月异，给民兵军事训练也带来了许多新情况、新问题，而且也提出了更新、更高的要求。特别是在当今前的新形势下，农村民兵训练人员越来越难以组织，人员集中难成了制约民兵军事训练的主要问题，这个问题的存在严重影响着民兵军事训练的规模、结构以及效率、平衡等，为当前民兵军事训练不容忽视的矛盾和问题。

    市场经济的发展，过去地区封闭、条块分割的局面逐步被打破，农民的经济意识不断增强，农村大量剩余劳动力不断向其他行业转移，民兵也出现了“大流动，多流向”。有的是离土离乡外出经商务工，同时由于家庭联产承包责任制的巩固和完善，农业生产规模越来越大，经营项目越来越多，农活杂乱，基本上大多数民兵都“农活项目一大摊子，活物一大院子，杂事一大串子”，占用的时间多，这种变化使民兵“缠手裹足难脱身”，更不要说挤出时间来参训了。

    如何在市场经济体制下有效开展民兵军事训练，解决“民兵集中难问题”是关键，民兵集中难有思想教育方面的原因，也有体制原因，但主要还是思想观念滞后，没有以变应变，研究新情况，开拓新思路，拿出新招数。要解决好农村民兵集中训练难的问题，必须从客观实际出发，积极采取应变措施，从以下方面入手。

    一是加强国防观念教育、提高民兵参训热情。目前，国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出。由于长期受和平环境的影响，社会上国防观念淡化、国防意识弱化的问题没有得到很好解决。一是和平麻痹思想较重，居安思危意识不牢。许多人认为在以经济建设为中心的大背景下，没有必要把关注的重点和有限的财力投入到民兵预备役建设中去。二是等靠观望思想抬头，开拓进取精神不强。很多地方一些领导同志，认为军事变革主要是领导机关、现役部队的事，而民兵在军事变革中无论多么努力也不会大有作为，因而思想情绪上不够乐观，进取精神弱化。三是泄气畏难思想上升，攻坚克难不足。认为加强预备役部队质量建设涉及方方面面，工作难度大；现代武器装备科技含量高，技术要求严。要把民兵建设成为平时能应急、战时能应战的“拳头”，远非短时之功，存在一定程度的观望思想。民兵脱离日常工作和生产参加集中训练，容易受环境等影响，这些思想情绪严重影响了良好状态的发挥，因此，要对民兵切实做好耐心细致的思想教育工作，使他们从思想上能做到集中。

    二是强化保障，为参训人员解决后顾之忧。参训民兵中，许多人都是家庭的主要劳动力，人人都有这样那样的实际问题，而有些实际问题单靠思想教育是难以解决的，因此，要切实地帮助解决他们的后顾之忧。比如发放适当误工补贴、生活补助。对因训练给家庭带来实际困难的，要采取多种方法为他解决实际问题，使其能安心训练。

    三是打牢训练基础，确保训练到位。　1、通过“民兵组织整顿”打牢训练基础。在民兵整组中推进民兵组织规范化建设，做到定人、定岗、定职，使民兵干部、在家基干民兵能百分之百到点到位，确保参训民兵不仅在整组期间能到位，而且在民兵活动、军事训练、执行任务时也能到位。对不能在位的人员及时进行调整，克服“有编无兵”现象和“整组、训练人员难落实”的问题。同时，摸清民兵队员的变化情况、年龄结构、文化层次、参训等情况，做到心中有数。2、通过完善“民兵管理机制”打牢训练基础。采取由地方政府牵头，军事部门协作，公安、民政、妇联等部门参与的方法，建立外出民兵人员档案，完善请假制度、联系制度、管理制度和奖惩制度，落实管理责任制。对外出民兵实行“跟踪式”和“委托式”管理，对在家民兵实行“成建制”管理，做到流向清、位置清、单位清、联系清，确保兵员流动动中有管，人员分散组织不散，人人都在管理中。三是通过改进“民兵组训形式”打牢训练基础。对民兵军事训练采取“必训”、“交叉轮训”方式，即新入队民兵必须参加训练，对外出务工民兵每3年交叉轮训一次，训练提前告知，使其按时参训，这样既能解决“不愿训”的问题，又能解决“不能训”的问题，扩大民兵训练面，从而提高广大，民兵的军事素质，使其成为名符其实的“兵”。

    四是从实际出发，采取应对措施，搞好民兵军事训练。一是搞好计划安排。民兵集训在乡镇都是“临上轿现扎耳朵眼”。由于民兵“打工经商早离村”，结果抓不到人影。因此民兵年度训练任务要早下达，早计划、早定参训人员。这样可以使参训民兵早知道，早安排活计，早有充分准备，保证按时参训。二是因人而异集训。在安排民兵训练时，按照民兵从事的行业和项目，因户而宜，因人而宜，努力解决好这一矛盾。三是见机行事集训。集训要见机行事，灵活安排。像农村把春节、端午节、中秋节等节日看成合家团圆的重要节日，外出民兵一般都回来过节，可以抓住这些时机，安排办班集训。再像年度民兵整组、征兵等项工作，也都要集中民兵，也可以适当安排搞好集中训练，同时抓住防汛期和防火期这些时机适时开训，迫待命，边训练，既可以及时完成好抢险救灾任务，又有利于完成好训练任务，可谓“一举两得。”

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