增强党员经常性教育培训的针对性和有效性

一、结合精品城区创建，建立多种类教育阵地

作为上海的中心城区，卢湾区有着便捷的交通网络、庞大的人力资源、快速的信息流转、浓郁的时尚气息、丰厚的历史底蕴等区位、商业、人文等优势，为创建现代化精品城区奠定了扎实基础，也为建立多种类的党员教育阵地提供了宝贵资源。区委紧紧依靠和抓住这些优势，在巩固区委党校、社区党员服务中心等传统教育阵地的基础上，开辟了五个“直通车”教学基地。一是党性教育基地。通过实地参观、现场讲座、入党宣誓、纪念征文、演讲比赛等方式，学习老一辈无产阶级革命家坚定的共产主义信仰、不惧牺牲的大无畏精神和坦荡无私的高尚情怀，把中共“一大”会址、团中央机关旧址、周恩来故居等革命历史遗迹作为党员接受党史国情教育、增强党员意识和党的意识的主阵地。二是社区党建基地。通过“双结对”、挂职锻炼、新党员和新录用公务员下基层、在职党员社区报到等方式，认认真真访民情、诚诚恳恳听民意、实实在在解民忧、兢兢业业保民安，把全区四个社区（街道）作为党员接受宗旨教育、增强群众意识的主阵地。三是创意产业基地。通过创意比赛、巡回展览、专题讲座、推动“两新”组织往来交流等方式，了解前沿尖端科技信息，明晰全球经济发展态势，把获得全市首批创意产业集聚区的八号桥、田子坊、卓维700等作为党员透视自身不足、增强发展意识的主阵地。四是法制教育基地。由区纪委、组织部牵头，通过开展经常性案例分析会、专题报告会、收看反腐败资料片等，认清反腐斗争的艰巨性、复杂性和长期性，把区法院、检察院作为党员接受法制教育、开展反腐倡廉、增强法制意识的主阵地。五是社情民意基地。坚持以维护群众合法权益为主线，通过让青年党员干部和后备干部采取轮岗挂职的方式，实行换位思考、进行经常反省，体味群众疾苦、知悉群众冷暖，把区信访办、重大工程建设基地等作为促使党员转变生硬冷漠作风、增强勤政意识的主阵地。

二、结合党建资源整合，调配多方面师资力量

经过几年的努力，尤其是经过一年半的先进性教育活动，全区横向到边党政群齐抓共管、纵向到底上下各负其责的区域性大党建工作格局初步建立，党建资源的共享体系逐步完善，全区教育培训力量得到进一步整合。一是强化区委党校教育力量。在积极引进高学历、高素质教师的同时，选送后备教师到上级党校、高等院校或出国进修、参加全国性教学研讨、合作交流，开阔教学视野，提高教研水平。并且规定教师除了到实际工作部门进行一年挂职锻炼、移岗锻炼和交流外，每年还要安排不少于一个月的时间予以脱产进修。二是借力市委党校教育资源。积极与市委党校建立经常性联系制度，获取支持，充分借鉴其接触面广、信息量大、知识点全的优势，解决区委党校师资少、教育力量不足的矛盾。三是增加业务部门教育资源。为解决好理论与实践脱节的问题，区委认真选取本区相关业务部门的领导干部以及各行各业的先进典型为“客座教授”，专门讲授城市规划、交通管理、社会发展、经济招商、社区建设、基层党建等方面的实践内容，帮助党员找准理论与实践的结合点。四是补充社会专家教育资源。专家来源主要集中于社会科学院、研究所、著名大学等领域，既有现场授课形式，也有电教片形式，授课内容涉及经济、政治、文化、法律、艺术、健康等多个方面，为全面提高党员的综合素质予以补充教育。五是加强“班长”队伍建设。重点做好基层党员的“领头羊”——基层党支部书记的教育培训及配齐配强工作，每年分为上、下半年开展机关、社区、企业、事业、“两新”党支部书记培训班，增强党支部书记开展党建工作的能力、推动经济社会发展的能力、解决社会矛盾的能力、协调各社会团体的能力和自身变革的能力，为夯实党的执政基础、提高党的执政能力提供保障。

三、结合知识更新要求，创新多样化培训方式

教育培训方式的多样化，为整个党员队伍素质的提高和满足不同群体及个体的需求提供了必要条件。一是境外培训与境内培训相结合。除了落实境内培训任务以外，区委还积极选拔优秀年轻后备干部赴韩国、新加坡、澳大利亚、美国等在行政管理、企业管理等方面颇具特色的国家，学习其先进的管理理念和管理模式，开拓世界眼光，培养提高外向型能力。近两年来，共通过多种途径选拔256名干部赴国外学习，回国后都在各自岗位上发挥着一定的积极作用。二是静态模式与动态模式相结合。除“你讲我听”等静态教育培训以外，还开展情景模拟、案例分析、辩论演讲、专题调研等动态教学，不仅活跃了课堂气氛，提高了教师和学员两方面的积极性，而且调动了学员学习的主动性，提高了教学质量和学习效果。三是传统方式与现代技术相结合。在邀请专家学者予以现场授课、专题讲座的同时，还通过网络在线学习、适时播放电教片等形式开展学习，既解决了师资力量不足的矛盾，也扩大了“受教面”。四是理论培训与实践锻炼相结合。坚持“理论、知识、党性、能力”四统一，力求使广大党员干部能够将所学到的知识运用到实践中去。通过组织党员干部到本市内、外省市在某个工作领域较有影响的单位部门进行实地参观、调研，并要求结合卢湾的发展理清工作思路、提出工作对策，增强了学习的针对性和实效性。

四、结合日常工作推进，安排多选择教育时间

“两新”组织、社区等党员的教育存在着人员难覆盖、学习难集中、时间难保证、场地难落实、需求难统一的特点。对此，卢湾区各基层党组织积极探索创新，依托党员服务中心（站、点），建立区、直属党组织和基层党组织三级“学习超市”，为党员提供良好的学习服务和学习保障，在完成规定的党员日常教育时间的基础上，做到“两不误、两促进”。一是整合资源，服务。在社区、企事业单位、楼宇和市场等处建立党员服务中心、分中心，协调整合区内教育场地，添置电视、电脑、DVD等设备，区委和各社区（街道）党工委每年均划拨专项教育经费，确保场地设施经费“三落实”。每年根据形势发展推荐一批书籍、光盘等宣传教育资源，并在区局域网上推荐全市范围的宣传教育资料，各大口党组织还预先开出“学习菜单”，供基层自行选择。二是有分有合，开放教育。社区（街道）的离退休党员可以利用白天集中学习，“两新”组织和从事个体经营活动的党员可以利用晚上或双休日组织学习，对卧病在床和年老体弱的党员实行以片包干、送教上门，对在外地的党员通过邮政或网络寄送学习资料，对工作“三班倒”党员则以弹性方式安排时段开展学习等。三是因人而异，形式多样。既有普遍适合各类党员的影音类、参观类等比较直观的形式，如观看革命教育类电影、电教片、“红色之旅”等，也有提供机会让党员互动交流的学习方式，如主题演讲、党章知识竞赛、唱革命歌曲等，还有适合年轻、知识层次较高党员的现代化、高科技的形式和载体，如网上学习专栏、党员信箱、民企天地、支部交流、EPAS电子党员服务系统等。四是完善制度，加强考核。各级党组织根据党员学习情况制定了严格的预安排、签到、记录、请假、补课等一整套制度，确保学习效果。有的社区（街道）还针对“两新”党员的特点，制定了学习积分制，把学习内容以菜单式的方式确定分值，确保每年集中教育时间累计不少于6天。

五、结合队伍素质建设，拓展多渠道锻炼途径

通过学习提高能力素质的途径有多种，向书本学习，向经典学习，向人民群众学习，但根本途径是向实践学习。一是通过重大建设工程提高党员队伍素质。如世博动迁、轨道交通动迁伊始，区委都从各部门抽调部分优秀党员及党员后备干部充实力量。在时间紧、任务重、困难大的情况下，不仅在全市率先完成世博动迁，而且维护了社会稳定，党员干部的能力得到了锻炼，素质得到了提高。二是通过重点工作提高党员队伍素质。如在争创全国文明城区以及奋战台风的过程中，全区党政机关组成多个党员志愿者队伍，众志成城，团结一致，分时段、分街区巡逻在大街小巷，维护着城市的整洁和安全，不仅使卢湾最终获得了“争创全国文明城区先进单位”荣誉称号，也在很大程度上增强了全体党员的集体荣誉感。三是通过解决群众“急难愁”问题提高党员队伍素质。人民利益高于一切。每年年底或年初，各个社区（街道）的党员干部都要深入基层、深入群众，倾听群众意见，反映群众呼声，梳理出关系群众生活的“急难愁”问题。在此基础上，再对这些问题进行分类，合理分流到相关责任部门，并建立检查督导机制，严格要求按时间节点完成每项任务。区属各企业开展了“为百名下岗职工送岗位，为百名困难职工送温暖”主题活动，形成为困难职工排忧解难的长效机制，并建立“困难职工百万帮困基金”，作为执政为民、服务群众的切实抓手和载体。从去年到今年10月，全区已完成重点“急难愁”问题534项，无论党员的工作能力还是服务群众的意识都得到了进一步提高。

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