全县党政机关和干部作风整顿动员大会上的讲话

同志们：
   县委、县政府召开这次党政机关和干部作风整顿会议，主要就集中开展机关和干部作风整顿活动作出部署，提出要求。
    为什么要集中开展这次机关和干部作风整顿呢？主要基于几个方面的考虑：第一，从中央到省、市，各级对干部作风建设提出了更高、更具体的要求。前段时间，中央和省、市先后召开了纪委全体会议，明确要求把领导干部作风建设作为党的建设的重点，放在更加突出的位置，采取得力措施，着力解决干部作风方面的突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。因此，2007年理应成为全县干部作风建设年。第二，县委换届刚刚结束，新一届县委提出了今后五年全县经济社会发展的目标任务。要完成新的任务，实现新的发展目标，必须靠广大干部群众的共同努力，靠全县上下的整体合力，更要靠党政领导机关、各职能部门、全体机关干部的率先垂范和职能作用的充分发挥。从这一点出发，进行这次机关和干部作风的整顿是非常必要的。希望能够通过整顿，把党政机关建设成为适应新的形势任务要求的机关，把干部队伍建设成为一支高素质的、适应新的形势任务要求的干部队伍。当然仅靠一次整顿是实现不了这一目标的，还要靠组织建设、制度建设、体制建设来保证，尤其还要通过这次作风整顿为下一步的部门职能转换、科室设置调整打好基础。第三，春节刚过，新年伊始，一切都应该有个新气象。作为承担协调、指导和服务于全县经济社会发展职能的党政机关及全体干部，也应该集中学习一段时间，总结回顾以往的工作，找出差距，认真整改，以良好的精神状态、崭新的精神风貌投入到新一年的工作中去。第四，从目前机关作风和干部队伍的现状看，也很有必要进行这次作风整顿。应该充分肯定，商河绝大部分部门和单位形象是好的，风气是正的，工作是富有成效的，为全县经济社会事业发展做出了积极的贡献；广大机关干部整体素质也是高的，是具有上进心和共同致力于商河发展的强烈愿望的。大家都想干事，都热切期盼商河能够发展得更好更快，都热切期盼着县委、县政府及党政机关各个部门能够给大家创造一个充分施展才华的环境和舞台。这种盼望发展的强烈愿望，是我们干事创业的内在动力，也是加快商河发展最基本的动力。但通过前一段时间的调查研究，征求意见，特别是从党政机关和领导干部提出的问题和建议中感觉到，我们的机关工作、干部作风还存在许多问题，有的甚至比较严重。归纳起来，突出的是在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风、创新意识、服务意识、自律意识、精神状态、办事效率等方面存在着不适应的问题。如果不尽快解决这些问题，就不可能优化商河的发展环境，就不可能全面实现既定的发展目标，就不可能推进商河经济社会事业向高水平发展。因此，我们应该下决心把机关和干部作风整顿好、建设好。下面，就搞好这次机关和干部作风整顿重点讲三个问题。

一、抓住重点，集中解决突出问题

（一）要集中解决好思想作风、精神状态不适应的问题

一个地方的工作能不能搞好，党政机关干部队伍的思想作风、精神状态是一个重要因素。如果没有良好的精神状态，如果没有思想的解放，就不可能把工作干好，也不可能有经济的发展。在这方面，目前在少数单位和干部中，存在的突出问题是遇事畏难发愁，工作避大就小、避难就易、避重就轻，遇到困难绕着走，缺少工作干不上去不罢休的拼劲和自我加压、勇于奋进、争创一流的冲劲，缺少敢想敢干、敢为人先的闯劲。特别是不同程度的存在着“三个满足，一个回避，一个攀比”，即：满足于已有的成绩而沾沾自喜，满足于目前现状而抱守残缺，满足于目前的工作生活环境而不思进取；回避困难和矛盾，不想作为，不能作为，不敢作为；并习惯于盲目攀比，时常与发达地区比条件、比收入、比待遇，爱发点牢骚，这种心态和行为是有害的，也是不应该有的。列宁同志说过：人的民族、出身是不能够选择的。我们生在商河，工作生活在商河，应该热爱这片生养我们的热土，并通过自身的努力改变家乡的面貌。大家想一想，发达地区为什么发达？他们是干出来的还是攀出来的？我们与人家比比思想、比比观念、比比工作、比比服务、比比付出、比比干劲、比比创新如何呢？因此，通过这次学习整顿，我们确实应该把这个问题解决好。首先，要从各种自我满足中走出来，用开放的心态和正确的视角去看外界，用冷静、清醒的头脑认识自我，认清自己的位置，确定新的目标，攀登新的台阶。应该说，商河在历届县委、县政府打下的良好基础上，经过多年的建设和发展，取得了显著的成绩，我们应当充分肯定，这都是大家用汗水创造的，是在比较困难的条件下拼搏奋斗出来的。但是我们不能安于现状，不能满足于过去取得的成绩，更不应该怨天尤人、牢骚满腹，而应当正视自我，把自己放到更大范围中去，静下心来，认真查找自身的差距和不足，增强使命感、紧迫感和危机感。特别是不要一味自己跟自己比、一味地跟过去比，盲目自满，固守一隅，而要横向比，要看到外面的精彩世界，更要看清楚人家是怎么干事创业的。我们要正视存在的差距和问题，更要看到商河发展的比较优势。我认为商河有五大优势条件：一是商河是省会济南的县，省委、省政府和市委、市政府都非常重视，上级的关心、支持是商河第一位的优势所在。二是历届县领导班子打下了良好的基础。三是干部群众发展的愿望很迫切，热情很高涨。四是具有石油、天然气、温泉等方面的资源优势，农产品也很丰富。五是在纺织服装、食品加工、玻璃制品等方面有一定的产业基础，有力诺、宏业等龙头企业，有一个省级开发区，还有大蒜、丝网等大量的加工企业等等，这些构成了推动经济社会发展的良好条件，也使我们这些工作于此的干部深感欣慰。但反过来讲，如果不以此为动力，任由那种萎靡不振、不思进取的不良风气在机关中乃至社会上蔓延开来，将是十分有害的，也是十分危险的。主观世界出了问题，客观的比较优势再好、再强、再大，也不可能有快速的发展。因此，我们应该警醒，应该振作，应该从迷惘中摆脱出来，以时不我待的紧迫感、重如泰山的责任感和热爱家乡、建设家乡的真挚感情投入到工作中去，解放思想，更新观念，转变作风，提高效能，抢抓机遇，加快发展。

（二）要集中解决好工作作风不适应的问题

目前，工作作风不适应是在机关和干部中存在的一个比较严重的问题。根据各方面的反映，应主要克服和防止四个方面的问题：一是工作飘浮的问题。主要表现是工作不主动、不深入、不扎实，对一些重要工作不动脑筋、不研究规律、不研究方法、不研究如何落实，而是习惯于做表面文章，习惯于对上应付，对下糊弄。大家想一想，如果对上应付、对下糊弄，到头来糊弄的是不是我们商河人，受害的是不是我们商河人。二是坐而论道的问题。主要表现是说起来头头是道，做起来无章无法无果，善于评头品足，不会实干、真干、苦干。但商河的发展不是空谈出来的，而是一步一个脚印干出来的，无论是过去、现在还是将来，我们的事业、商河的百姓不需要夸夸其谈的评论家，需要的是勤奋工作、开拓进取的实干家。三是工作失范、标准低下的问题。主要表现在工作不规范，制度不健全或有制度也不执行，个别同志干工作稀里糊涂，勉强凑合，把工作岗位当作是度日养老的港湾；做事起点低、要求低，掌握的标准低。其实，干什么事都有一个标准问题，城市建设有标准，工农业生产有标准，连扫马路、铺地砖、种树等都有标准。实践表明，低标准是最大的浪费。四是推诿扯皮、办事拖沓、弄权渎职、效率低下的问题。据反映，个别机关干部对大局不热心，对发展不尽心，对基层漠不关心，对群众缺乏感情，为企业、为基层、为群众服务的意识差。具体表现为五个字：一是“拖”。对企业和基层、公民上报的审批事项，交到工作人员手中，经常是拖着不办，甚至找到领导或者熟人催办，仍以各种理由一拖再拖，把创业者的热情拖没了，把项目拖走了，把群众的感情拖伤了。二是“压”。对层层报批的审批事项，经常是科员、科长压一段时间，分管的同志等再压上一段时间。三是“丢”。基层上报的请示、报告，工作人员可以不经意弄丢，丢了让人家再报，人家报了你再丢。四是“推”。有些需要两个以上部门或科室共同承办的工作，好事抢着干，难事相互推诿扯皮、推卸责任。五是“顶”。对上级统一部署、县里统一要求或领导批示的工作，有些部门领导或科长、所长可以顶着不办，敷衍塞责。长此以往，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。导致上述问题的成因是多方面的，但重要的原因，要么是“上行下效”，要么是主要领导干部疏于管理、懒于管理、不会管理，抓不好班子，带不好队伍。

这些问题虽然只是在少数部门、少数干部身上存在，但却严重损害了党和政府的形象，严重腐蚀了机关风气，这次整顿确实应该作为重中之重，坚决整改。对于改过者可既往不咎，对于屡教不改者，必须辅之于组织的、纪律的、法律的手段，予以惩处。各部门各单位都要在学习整顿中，对工作作风、工作效率、工作标准方面存在的问题，逐一列出清单，落实责任到人，限期整改。

（三）要集中解决好学习不适应的问题

目前，学风不适应是在机关和干部中存在的一个比较普遍的问题。在这方面存在的主要问题是学习意识不强，学习积极性、自觉性不高，整天忙于事务和应酬，不读书、不看报，或把学习当作装点门面，满足于一知半解、浅尝辄止，缺乏起码的理论知识和专业知识；有的同志终身学习意识差，再学习能力不强，新知识、新理论、上级政策掌握不及时、不全面；有的同志认为不学习照样能够干工作，习惯于按经验办事、循规蹈矩，不讲规矩、没有章法，创新不够，特别是有的同志井底观天，不知道外边的发展、经验，不屑于外出学习，等等。

当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快；处在关键时期的商河，改革发展稳定的任务十分繁重，需要克服的困难很多。面对这样的新形势新任务，大家应该把这个问题解决好，否则就难以履行职责，完成肩负的使命，甚至难以在这个时代立足。全县广大干部要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，努力在建设学习型机关中走在前列。要深入学习政治理论，特别要注重用党的最新理论成果武装头脑，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。要从工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则学习，特别要自觉学习专业知识和国家、省市现在的政策。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为促进商河发展的能力。

（四）要集中解决好廉政风气、自律意识不适应的问题

在这方面，要认真解决好群众反映最强烈、最突出的两个问题。一是公款吃喝问题。这个问题在我们党政机关和干部队伍中比较严重，今天你请我，明天我请你，今天在这里搓麻将，明天到那里打扑克，今天在这个地方吃，明天换个地方喝，但大部分用的都是公款。更有个别领导干部工作时间打牌、搓麻将，一打就是半天，一搓就是一天，完全把工作、事业置于脑后。我想知道，如此沉溺于灯红酒绿，留恋于饭店酒楼，这些同志在做这些事的时候感觉如何？有没有反省过？老百姓怎么看？负面影响怎样？当然，我们并不是一概地反对吃喝，如果你为招商引资，为“跑部、跑省、跑市”争取上级资金项目，为推介商河、宣传商河请客吃饭是应该的、必需的，也是应该鼓励的，这有利于商河的发展。我们反对的是有损干部、党员形象、有损商河事业、老百姓不满意的自己请自己、自己吃自己。各级领导干部要严格落实“四大纪律、八项要求”和《廉政准则》，恪守本分，洁身自爱，树立勤政、廉正形象，特别要严于自律，管住自己的嘴，管好自己的腿，不该吃的不能吃，不该去的地方不能去，无论是八小时以内还是八小时以外，都要洁身自好，一身正气。“干自己该干的事，不要干自己想干的事。”请大家好好琢磨琢磨这句话，对于我们每个同志都应该是有百益而无一害的。二是工作纪律松弛问题。在这方面，存在的主要问题是纪律观念不强，纪律松弛，自由散漫，能躲就躲，能溜就溜，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间上网打游戏、串岗聊天，上班来时无精打采，下班去时精神饱满。特别是个别干部将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，群众意见很大。出现这些问题和现象，原因是多方面的，有些是部门单位没有相关制度，或虽有制度，但执行不坚决，执行不长久，要求不高，管理不严。各部门各单位要在制度规范、运作机制、选人用人、领导率先垂范上狠下功夫，对干部要严格要求、严格管理、严格监督，扶正压邪，坚决治懒（懒惰）、治散（自由主义）、治滑（油滑）。每个同志都要切记自己是一名机关干部，时刻想到应尽的责任和义务，经常按照党纪国法和部门规章制度的各项规定对照检查，自重、自省、自警、自励，严以律己，规范行为，高效工作。

（五）要集中解决好领导作风不适应的问题

在党政机关、干部队伍中存在的所有问题，无一不是与我们的领导干部有关，与我们的领导作风有关，要么是领导自身不正，要么是管理工作不适应。因此，全县各级领导干部要借这次机关和干部作风整顿，深入学习领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，按照中央和省委、市委、县委的要求，率先垂范，自觉加强自身的作风建设，带头倡树胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，以良好的作风影响和带动全县人民，为推进商河又好又快发展做出贡献。在此，重点对领导干部提出几点要求：

第一，领导干部要提高政治素质。胡锦涛总书记强调：“对我们这样一个大党、这样一个大国，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动。”对我们商河而言，各级领导干部首先要严格遵守政治纪律，坚持有令则行，有禁必止，保证县委、县政府的政令畅通，自觉维护县委、县政府的权威。商河的领导干部素质整体上是高的，在贯彻上级党委、政府和县委、县政府的决策方面，政令是畅通的。但我们也不能否认有些部门和单位，有些领导同志，对上级党委、政府的决策和工作部署，并没有千方百计地去贯彻落实，而往往从维护本部门、本单位利益的角度出发，合意的就执行，不合意的就束之高阁，甚至各自为政，各行其是，明拖暗顶。这是不能允许的。各级应该明确，党政机关各个部门、各个单位都代表县委、县政府来执行某个方面的职能，都是县委、县政府工作的有机组成部分，单位的领导都代表县委、县政府来行使职权，这种意识一定要强化。每个领导干部都必须不折不扣地执行县委、县政府的决定，保证政令畅通。这是政治纪律，谁违背了，谁给工作、事业造成不良影响和损失，要追究领导责任。其次，要加强党性锻炼和思想修养，对自己的言行负责。目前在我们个别领导干部中，确实存在一些不良风气。有的做人做事不讲原则，明哲保身；有的精力不是用在工作上，而是用在不该发的议论上；有的搞阳奉阴违，当面一套，背后一套，等等。这些现象都是党的纪律所不允许的，是与我们领导干部的身份不相称的，不利于塑造我们的领导人格，也有悖于领导干部的职业道德，有损于领导干部的形象。领导干部作风坏了，从小处说可能会断送个人的前程，从大处讲会危害党风、政风和社会风气。要时刻想到自己是一种什么样的身份，担当的是什么样的角色，任何场合、任何时候都不能丧失理智，不能做违背角色要求的事。在此，送几句易记、易懂的话给各位领导同志，建议同志们经常想一想、问一问：我是谁？我在哪里？我应该做什么？我做得怎么样？要始终用党的纪律和党性原则来规范、约束自己的言行，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，不去说那些不利于团结、不利于大局、不利于事业发展的话。当然，我们不反对提意见。在工作上，大家提出不同意见是正常的，这是非常好的现象，应该给予鼓励，这有利于完善决策，把事情办得更好，也说明大家在动脑筋想问题、齐心协力干事业的氛围好。如果你感到县委、县政府哪项工作有失误，想给领导提个醒，一个电话，一封信，见个面谈一谈都非常好。有什么问题，当面讲，这在品行上是优秀的同志。再是要严肃组织纪律。当前要特别解决好两个方面的问题。一是坚持请示报告制度。任何领导干部对重大问题都必须及时请示报告，单位领导外出要按规定向上级主要领导和分管领导请示，严禁私自外出。二是要严格会议制度。县委、县政府召开的会议必须按开会时间、出席范围参加会议，不能出席的，必须按规定请假。今后，在参加会议问题上，该谁到会就谁到会，该什么时间开会就什么时间开会，有事可以请假。当然，县委、县政府召开的会议，必须严格把关，该开的会要开，可开可不开的坚决不开，提高会议质量，讲究会议效果。

第二，领导干部要加强学习，不断丰富知识，提高领导工作水平。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。领导干部如果不学习，就不会有智慧，就不会提高领导水平。正如托尔斯泰所说：“没有蜡烛的灯笼，是不会发出光亮的”。学习和实践是领导干部成长的必由之路。在这条必由之路上，权力与责任、责任与素质、素质与学习，都应该成正比。权力越大，责任越重；责任越重，对领导干部素质的要求越高；对领导干部素质要求越高，越要加强学习。学习与责任就是如此一个密不可分的辩证统一体。尤其是在当今时代，各种新事物、新经验层出不穷，要适应市场经济发展的要求，适应领导工作，就必须加强学习。尤其对于一些年轻干部来说，不仅要学习理论业务知识，更重要的是向实践学习，向人民群众学习，在工作中学习，在实践中加强磨练，增长才干，努力成为领导科学发展的行家里手、构建和谐社会的明白人。

第三，领导干部要讲团结，既能干事，也能共事。团结就是力量。团结是做好一切工作的基础，团结在一定程度上关系党的事业兴衰成败。许多人都有这样的感受：工作、生活在一个风清气正、团结和谐、相互信任的环境里，就会心情舒畅、精神愉悦，浑身有使不完的劲儿，就可以集中精力做事情、一心一意干事业。反之，工作、生活在一个矛盾重重、关系紧张、彼此猜忌的环境里，就会心情压抑、精神沮丧，难以凝神聚力投入工作，自然也就无法成就一番事业。正因为如此，我们党历来高度重视团结问题，始终坚持把加强和维护团结作为对各级领导干部的一条纪律要求。

既然团结问题如此重要，那么，对于领导干部来说，主动加强团结、自觉维护团结就是一种责任。履行好这种责任，需要大力弘扬发扬民主、团结共事的良好风气。许多事实表明，一个部门或单位能否形成团结和谐的局面，往往与领导干部能否做到发扬民主、团结共事密切相关。如果领导干部注重团结共事、密切配合、相互支持，领导班子具有凝聚力、战斗力和创造力，部门或单位就能形成干事创业的合力，工作和事业发展就会蒸蒸日上；如果领导干部在团结共事方面出了问题，必然导致人心涣散、内耗严重、工作受阻、事业延误。因此，能否团结共事，既是衡量一名领导干部党性观念和领导素质的重要标准，也是衡量其精神境界和作风状况的重要指标。领导干部既应当不断提高“能干事”的本领，又应当努力培育“能共事”的作风。

培育团结共事的良好风气，关键在于发扬民主。充分发扬民主，是凝聚各方面智慧、进行正确决策的必然要求，是调动各方面积极性、齐心协力完成党的历史任务的必然要求，也是推动人民民主、建设社会主义政治文明的必然要求。团结共事应当建立在发扬民主的基础之上，没有民主就没有团结。领导干部要有效地实施领导、开展工作，就应当严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照有关议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行；就应当增强民主意识，遇事虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督。当然，真正的团结绝不是不讲原则的一团和气，讲团结共事并非排斥批评与自我批评。正如恩格斯所说：“团结并不排斥相互间的批评，没有这种批评就不可能达到团结。没有批评就不能互相了解，因而也就谈不到团结。”

懂团结是大智慧，会团结是大本事。在一个部门和单位，不同的人有不同的利益诉求、个性特点和处事风格，要真正把大家团结起来共同干事创业，并不容易。特别是在我国改革发展的关键时期，利益关系复杂，矛盾问题增多，搞好团结的难度增大。这就要求各级领导干部更加注重发扬民主、团结共事，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，在团结中干事，在干事中团结，以良好的作风和形象推动事业发展、促进社会和谐。

第四，领导干部要带头真抓实干，把各项工作落到实处。邓小平同志曾经指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。空谈误国，实干兴邦。不真抓实干，再好的决策也是一纸空文。因此，我们各级领导干部不能一等二靠三观望，也不能靠拍胸脯、表决心过日子，不能习惯于在会议上干，在文件上干，在报表上干，缺少一心一意抓落实、艰苦奋斗干事业的工作作风和精神状态。同样的政策，同样的机遇，发展快慢，成就大小，与其付出的劳动是直接相关的。我们要倡导执行文化，坚持真抓实干，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。抓落实不能靠刮风，风狂雨骤，来的快，去的疾，一阵风过去又旧态复发。从某种意义上说，“一阵风”是糊弄、应付，是劳而无功、劳民伤财，我们应该从不应有的务虚中解脱出来，彻底摒弃这种“一阵风”式的工作作风，调动一切积极因素，正气高扬，经常性的工作天天做，常抓不懈不放松，既看重结果，更重视每一个过程、环节、细节，做到日清月结，规范有序，富有成效。抓落实要注意突出重点，无论遇到什么情况，确定的重点不能冲淡、不能放弃，务必一抓到底，抓出成效，努力创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。

第五，领导干部要树立“公正、廉洁、爱民、敬业”的良好形象。公正，就是要正确地运用党和人民赋予的权力。“公生明，廉生威”，公正是我们办任何事情的准则，要履行好党和人民赋予我们的神圣职责，必须把“公正”二字作为座右铭，贯彻到我们各项工作当中。执法要公正，不徇私枉法，坚持法律面前人人平等；执行政策要公正，对各项政策都要全面落实，不截流，不走样；评价干部要公正，不以个人好恶、个人成见看干部、使用干部；处理人民内部矛盾要公正，不偏袒，坚持大公无私辨是非、论曲直；处理各种利益关系要公正，不能重私利损全局；执行干部惩戒纪律要公正，不夸大事实，不无限上纲，不乱施惩戒。廉洁，就是要求我们严于律己，廉洁奉公，时时处处自觉遵守各项规章制度，领导干部首先要率先垂范，保持清正廉洁的良好形象。爱民，就是要把安民、富民、恤民作为党和政府密切联系群众的至高无上的准则，作为每个领导干部的职业道德，把民心向背作为检验事业成败的重要标准。每个领导干部都要以浓厚的感情贴紧群众，以满腔的热情关心群众，以真诚的态度依靠群众，以突出的政绩造福群众，特别要从部门单位实际出发，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。敬业，就是要以强烈的事业心，高度的责任感，去干好每项工作。要树立争先创优意识，不断瞄准新的目标，励精图治，奋发进取，争创一流成绩，不遗余力地干好商河的事业；要增强开拓创新的意识，发扬开拓创新的精神，敢想敢干敢为人先，创造性地开展工作；要鼓实劲，求实效，出新招，大胆探索，勇于实践，抢抓机遇，用好机遇，乘势而上，努力开创各项工作的新局面。

第六，领导干部要在八个方面做表率。领导干部要做勤学践行的表率；为人民服务的表率；爱岗敬业的表率；真抓实干、求真务实的表率；开拓创新的表率；团结和谐的表率；清正廉洁的表率；解放思想、更新观念的表率。领导干部要率先接受新观念、倡导新理念，用以指导实践。当前，要倡导项目就是生命线的理念，不管是工业立县、商业活县、科教兴县，还是一二三产，最终都要落到项目上，每一个领导同志都要像对待生命那样对待项目。要倡导规划就是生产力的理念，坚持规划引领发展、引导项目。要倡导环境就是生产力的理念，基础设施建设是硬环境，在硬件上要打造平台，让外地企业能落得下，本地企业能进得去；依法依规办事、公平公正、讲诚信、优质服务、办事高效率等是软环境，在软件上要努力营造良好的法制环境、诚实守信的人文环境、和谐稳定的社会环境，让投资者放心、安心、舒心。要倡导没有投入就没有发展，至少没有大的发展的理念。要倡导“发展保吃饭，争取搞建设”和自我加压、艰苦创业的理念，今后，凡是通过自己发展创造的财力（税收）全部用于发工资，用于保证公用经费；用预算外的钱搞建设，即靠争取上级资金、项目搞建设，靠融资搞建设，包括贷款搞基础设施建设，靠盘活存量资产搞建设，靠土地出让金收入搞建设、促发展，等等。

二、把机关和干部作风整顿与开展“建五型机关、做五型干部”活动结合起来，全面打造机关和优秀干部队伍品牌

改进作风，要坚持阶段性整改和长期建设相统一。要以这次机关和干部作风集中整顿为契机，在全县长期广泛地开展“建五型机关、做五型干部”活动，努力打造与市场经济发展的要求相适应、与商河发展的要求相适应、与先进政治文明的标准相一致的机关和优秀干部队伍品牌。

一要建设“学习型机关”，争做“学习型干部”。建设学习型机关，就是要强化学习意识，增强学习实效，指导工作实践，形成良好的人才培养机制和环境，开创出人才辈出、人尽其才的新局面。争做“学习型干部”，就是要始终把学习作为一种政治责任、一种追求、一种思想境界来认识对待，解决好“学什么”和“怎样学”的问题。目前，我们不熟悉的东西很多，许多工作需要从新的起点上开始，这就需要我们自觉地充实自己，提高自己，尤其要提高再学习能力，使自己的思想观念和知识水平始终与时代前进步伐相合拍，与我县的新形势、新任务、新要求相适应。

二要建设“创新型机关”，争做“创新型干部”。建设创新型机关，就是大力推进思维创新、体制创新、机制创新和工作创新，营造团结和谐、奋发有为、创新创优的良好氛围，形成精干高效、科学严谨、充满活力的机制。争做创新型干部，就是要打破计划经济条件下的思维定势，培养创新的品质，坚持创新的精神，提高创新的能力，敢于打破常规、打破框框，围绕全县工作重心和部门重点工作，积极探索促进发展的新思路、新办法、新点子，以思维的创新推动工作的创新。

三要建设“竞争型机关”，争做“竞争型干部”。建设竞争型机关，就是不断强化争先创优意识，各项工作都要坚持高标准、严要求,对照先进找差距、定措施，争创一流工作业绩。争做竞争型干部，就是每一名机关干部都要树立强烈的危机意识、竞争意识、机遇意识、争先意识，敢于竞争，善于竞争，增强破难题、挑重担的勇气和干劲，在竞争中奋发图强，在竞争中增长才干，在竞争中脱颖而出，在竞争中实现个人的价值。

四要建设“服务型机关”，争做“服务型干部”。建设服务型机关，就是要以依法行政、勤政为民、优化经济发展环境为重点，突出抓好机关作风的转变，使之行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。争做服务型干部，就是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，强化服务是一种投资环境的意识，树立“人人都是投资环境，事事关系对外开放”的观念，放下架子、诚心待人，千方百计为服务对象排忧解难，确保工作快节奏，办事高效率，服务高水平。

五要建设“实干型机关”，争做“实干型干部”。建设实干型机关，就是增强实干意识，加强机关效能建设，建立健全抓落实的机制，把部门工作与全县中心工作紧密结合起来，更加注重研究商河县情、服务商河建设、促进商河发展。争做实干型干部，就是牢固树立和落实科学发展观，把实干作为一种品质，一项要求，一把尺度，注重培养自己的吃苦精神，吃气意志、吃亏情操，注重苦干巧干、真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

建设“五型机关”、争做“五型干部”，要结合当前的机关和干部作风整顿进行，重点突出“五个一”。即：一诺千金、一路绿灯、一种规则、一视同仁、一个整体。“一诺千金”，就是要讲诚信。承诺必须践诺，不能言而无信。对基层、群众、投资者等各类服务对象，凡是依法承诺了的，就要依法及时兑现，真正做到言必行、行必果。政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导、影响着公众的诚信精神，推动、决定着社会的诚信程度。因此，党政机关最应该讲诚信，如果我们的部门单位不依法履行承诺、不及时兑现政策；如果我们的机关干部言而无信、欺上瞒下、以权谋私等等，我们的部门，我们的政府，我们的党，在老百姓心中还有什么信用，还有什么地位。长此以往，我们就会失去公众的支持，经济的发展将成为无源之水。如果你是一个诚信的部门、一个诚信的单位，就要增强诚信理念，做到令出必行，行必有果，言行一致，说到做到，不说假话，不做表面文章，不搞形式主义，从而取信于民。“一路绿灯”，就是该办的事情必须畅通无阻，不能人为的设置障碍。基层和客商要办的事，只要是在法律法规允许范围内，就不要轻易说“不”，只能说“怎样办”、“什么时候办”、“马上见、马上谈、马上办”，为投资者提供最大的便利。“一路绿灯”就是办事高效率，我们也有行政服务中心，也搞“一条龙”服务，各部门单位的便民服务措施也不少，其作用怎样、效率如何？国家规定不让收的费用一律不能收，有些部门单位的某些办事程序完全可以精简，并不是像有些部门强调的那么“必不可少”。这其中挤掉多少水分，去掉多少繁琐，恐怕不是难算的账。关键是机关工作人员为民服务意识是否增强了，便民措施是否落实了，工作责任是否尽到了。如果我们的政府机关都能“一路绿灯”为民办事，那么政府威信自然提高，老百姓还有啥不满意的？时间就是金钱，效率就是生命，群众利益无小事，老百姓呼唤党政机关为老百姓办事有更多“一路绿灯”的效率，得来的是民心、是发展、是事业的繁荣兴旺。“一种规则”，就是行政执法必须同一尺度，不能随意变通，更不能不讲套数，任意乱来。我们强调一个规则，就是要树立规则的权威性，做到规则面前一律平等，让守法的人办事处处方便，感觉不到谁在管他；让违法的人办事处处受阻，每个环节都在限制他。如果我们的行政执法尺度因人而异，这个社会就没有公平、公正可言，商河就不会有诚实守信的经营环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的人文环境。全县各部门各单位特别是行政执法部门要强化“一种规则”意识，公正执法，依法依规办事，营造规范有序的发展环境，努力使商河成为投资兴业的热土。“一视同仁”，就是对所有服务对象必须同样看待，不能厚此薄彼。大家知道，非歧视性原则是 WTO的基本原则之一，这就要求我们在服务过程中要充分体现“平等”这两个字。对所有经济成分，不管公有民营、内商外商，在政策适用、税费征缴、参与社会公共事务管理等方面都要给与同等待遇。嫌贫爱富，看人下菜碟，我看主要是私心、私利在作怪。机关干部人人代表商河形象，你的一句话、一个举动，可能引来一个项目、赢得一片赞誉，也可能吓跑一个客商、给商河人脸上抹黑。今后，不管是谁，只要是促进商河发展、造福商河百姓的，我们就要当作自家人，就要平等对待，热情服务，优质服务。“一个整体”，就是不论是什么性质的部门，不管是什么层次的区域或机构，不管是哪一级的干部，只要在商河这片区域上工作，都必须一切为了商河人民的利益，一切服从于商河发展的大局，决不能只从商河人民身上赚取利益，而不为商河人民造福，要强化整体意识和大局观念，真正形成团结和谐的发展合力。

三、加强领导，狠抓落实，确保机关和干部作风整顿取得明显成效

这次机关作风整顿活动，从现在开始，到3月底结束，时间一个月左右，具体分学习教育、查摆问题、整改和巩固提高四个阶段，每个阶段大约一周时间。县委、县政府已经下发了《关于开展机关和干部作风整顿工作的实施意见》，各部门、各单位要认真按照《意见》要求，按步骤逐项进行，切忌走过场。在这里，再提几点要求。

一要加强领导，明确分工，形成合力。各级各部门要切实增强大局意识、责任意识，把这次机关和干部作风整顿工作列入重要议事日程，精心研究部署，加强组织协调。县里专门成立了机关和干部作风整顿工作领导小组，负责全县机关和干部作风整顿工作的组织、领导、协调和督促检查。各级必须按照县委的统一部署，密切配合，周密安排，狠抓落实，确保实效。特别是各级领导干部要以身作则，带头学习，带头查摆问题、带头转变作风。

二要加强督促检查，狠抓工作落实。督察组要及时跟进，按照县里的实施意见，做好每个阶段的督促检查，确保机关作风整顿人员、时间、精力、效果“四落实”。特别是要严格落实责任追究制，严肃执纪，对于那些破坏机关作风和机关形象、顶风违纪者，要依法严肃处理。在集中教育整顿告一段落后，要搞一次较大规模的党风政风行风评议活动。广泛接受各部门、各单位、各企业和各行各业、社会各界的评议与监督，检验一下这次机关作风整顿的实际效果，并把这项工作作为一项制度长期坚持下去。

三要抓好典型带动。一个典型就是一面旗帜，一批典型就是一种风气。要及时发现、培养和推出一批先进典型，进行正面宣传。同时还要下决心、下狠心抓出一批顶风而上的反面典型，公开曝光，进行警示教育。通过发挥舆论的导向作用和影响力，在全县党政机关和干部队伍中形成学先进、赶先进的浓厚氛围，努力打造一批机关服务品牌和优秀干部队伍品牌。

四要尽快完善政策、健全制度、创新机制，盘活机关，盘活干部。要在深入调查研究的基础上，全面展开有关政策制度的修改、制定工作，形成更加有利于发展的政策机制和政策环境。要不断深化各项改革，大力推进体制创新、突破体制性障碍，尽快理顺各方面的关系，为各项工作的顺利开展创造有利条件。特别要按照决策目标、执行责任、考核监督“三大体系”建设要求，建立完善科学、公正、规范的符合商河实际的目标责任考核体系、干部政绩德才评价体系，强化目标导向和竞争激励机制，以目标引领发展、以考核推进落实，形成人心思上、合力奋进的浓厚发展氛围。目标责任考核体系主要考核乡镇（街道）和县直部门，同时也考核县委、县人大、县政府、县政协。考核内容要体现上级决策与商河实际的紧密结合，突出经济建设这个中心，突出全县重点工作和重点项目，突出解决民生问题；考核指标要量化细化，使抽象的考核项目具体化、直观化，确保可度量性和可操作性，使整个考核指标体系客观、真实反映部门乡镇、领导干部的现实表现和工作实绩；考核方法要科学规范严格，要建立强有力的组织领导机制，闭合式、全过程督查考核机制，考核结果的客观公正性机制和考事与考人相结合的绩效评估机制，用这“四个考核机制”抓好落实。干部政绩德才评价体系主要考核评价各级干部，考核内容要全面合理、重点突出，使考核指标准确反映干部的德才素质。在干部“德”的方面，除考核干部的政治素养和道德品质外，要重点考核各级干部是否与县委、县政府保持高度一致，是否能够认真贯彻县委、县政府的决策部署，是否顾全大局；在干部“才”的方面，主要考核各级干部完成目标任务的能力和效果，看发展、重贡献、论实绩。考核办法及措施要围绕工作抓考核，增强干部考核的针对性、实效性。组织部门要全程参与目标责任考核督查过程，跟踪考察干部在其中的具体表现和主观能动性的发挥。要建立干部信息调度制度，建立干部考绩信息库，突出考核结果的综合分析运用，全面掌握干部的工作实绩，及时发现干部的能力特长，作为干部选拔任用的重要依据，做到考人与考事相结合，形成工作推进和干部素质提高的“双动力”。

同志们，机关和干部作风建设是一项关系全局的长期性工作。今天这个会，既是全县党政机关和干部作风整顿动员会，也是全县党政机关和干部统一思想，凝聚力量，加快发展的誓师会。各部门、各乡镇（街道）、各单位和广大机关干部务必尽快从春节的节日气氛中走出来，积极响应县委、县政府的号召，深入整顿作风，认真研究工作，以崭新的精神风貌、一流的能力素质投入工作，为全年工作和商河的长远发展打下良好基础。

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