浅谈残疾人事业要与整个经济社会发展同步进行

平等、参与、共享
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    自有人类以来，就有残疾人。他们有参与社会生活的愿望和能力。也是社会财富的创造者，而他们为此付出的努力要比健全人多得多，他们应该同健全人一样享有人的一切尊严和权利。（摘自江泽民总书记致康复国际第十一届亚太大会上的贺词）江泽民总书记以马克思主义的观点，历史地、全面地、深刻地阐述了残疾人事业的由来、发展和应达到的最终目标------与健全人一样平等地参与社会生活，共享社会成果。这是全社会义不容辞的责任，也是人类文明的重要标志。
    一、残疾人事业的地位和奋斗目标。
    据统计，我国现有6000万残疾人，占总人口的5%，平均每五个家庭中就有一个家庭有残疾人。同残疾人有关联的亲属有两亿多，而贫困残疾人约占全国贫困人口的三分之一。残疾人问题，牵动着千家万户，影响到社会的各个方面。残疾人状况怎么样，是社会文明进步程度的标志，也关系着社会稳定和国家的经济发展。目前，改革开放给我国经济和社会生活带来了生机与活力，人民生活由温饱型向小康水平过渡，也为残疾人事业的崛起和发展带来了机遇，创造了条件。
    改革开放以来，特别是最近的十多年，国家为发展残疾人事业、改善残疾人状况采取了一系列重大措施：进行了首次全国残疾人抽样调查，摸清了基本状况；颁布了残疾人保障法和残疾人教育条例；制定实施了残疾人事业的三个五年计划和残疾人扶贫攻坚计划；设立了政府残疾人工作协调机构；建立了新型、统一的残疾人组织；开展了残疾人的自强活动；进行了宣传和公众教育，倡导文明的社会风尚；发展了残疾人领域的国际交往等等，由此，残疾人事业的状况得到改善，社会对残疾人的观念有了转变。
    1、 残疾人与健全人一样同样是两个文明的创造者。
残疾人与健全人一样与人类社会同时产生，不分国别、不分制度，客观存在于人类社会中。最早在西方中世纪时，人们把残疾人归为异类，认为他们只能消费不能生产，是社会的累赘，从而粗暴、野蛮地对待残疾人。但是只要我们创造一定的条件，他们同样也能胜任，有所作为。如给下肢残疾的残疾人提供上肢就能操作的工作，让聋哑人在不需要声音信号的环境中工作等等。古今中外，残疾人通过自身拼搏、努力取得了不俗的业绩大有人在。如战国时齐国军事家孙膑在受刑致残后，著有《孙膑兵法》，为后人所推崇。又如著名作家张海迪自幼患脊髓血管瘤，高位截瘫，胸部以下失去知觉。她以顽强的毅力，同疾病和困难作了坚韧不拔的斗争，1991年被授予“全国自强模范”荣誉称号。再如美国总统罗斯福，下肢瘫痪，是美国历史上第一位连任四次的总统。在第二次世界大战中他以病残之躯多次远涉重洋与盟国首脑会谈，商讨战争部署，加强世界反法西斯战线的联合行动，为盟国取得战争胜利作出了巨大贡献。因此，可以说残疾人不仅能成为物质文明的创造者，而且也可成为精神文明的创造者。联合国秘书长安南在致中残联第三次全国代表大会贺信的贺词中说：“残疾人所具有的智慧和力量是无尽的宝藏”。
    2、残疾人事业的发展是一个国家社会文明进步的重要标志。
残疾人事业的萌发进展最早始于第二次世界大战后。当时，有一大批伤残军人需要全社会的关心照顾。开始是从社会保障、帮助康复起步，到60年代提出了无障碍设施建设，至80年代联合国通过了《关于残疾人的世界纲要》，提出了残疾人应与健全人一样享有公平、公正、均等的机会参与社会。现在看一个国家的文明程度，并不单看其国家的经济总量如何、人均国民收入多少，而且还要看其残疾人工作的实施状况和发展程度。我们中华民族有着五千年历史，有着尊老爱幼的优良传统。在社会进步与改革开放的今天，我们更要挖掘人世间的真善美，弘扬人道主义，提倡互助互爱，特别要大力扶残援残。
    一九九八年十月十六日，中国残疾人联合会第三次全国代表大会通过了跨世纪的残疾人事业奋斗目标：
本世纪内，全面完成《中国残疾人事业“九五”计划纲要》。规定的任务目标；残疾人温饱问题基本解决；残疾人普遍开展康复训练，通过实施一批重点工程，使三百万残疾人相应得到康复；残疾人儿童少年义务教育入学率达到百分之八十，可以就业的残疾人基本得到职业培训；残疾人就业率达到百分之八十左右；残疾人广泛参与社会生活；系统开展残疾预防，努力减少残疾发生。
    到二O一O年，进一步改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，缩小残疾人事业与经济社会发展水平的差距，稳定解决残疾人的温饱，并使相当一部分残疾人的生活达到小康水平。
    到二十一世纪中叶，使残疾人事业与国家经济及社会发展大体同步，残疾人事业的状况有更大的改善，残疾人“平等、参与、共享”的目标在政治、经济、文化等方面得到充分体现。
    当然，要实现这一宏伟目标，还面临着许多困难，存在着许多问题。需要我们认真对待，排除障碍，坚持不懈，努力奋斗。
    二、残疾人难以平等参与社会生活的原因。
    残疾人的生活环境尚较差，不够完善，加上由于自身的残疾缺陷所带来的各种障碍，使他们还不能够完全充分平等地参与社会生活。他们的物质生活条件和精神生活条件同社会的平均水平相比存在着不小的差距，乃至无法充分尽情地享受改革开放20年来的伟大成果。残疾人事业与整个经济社会发展不能同步进行的主要原因有以下几点。
    1、社会陈旧观念的影响。
    几千年来，由于长期受封建社会理念的影响，人们的文化修养普遍不高，形成了歧视残疾人的观念。往往把残疾人看成是家庭与社会的包袱、累赘，以为只要收养起来给口饭吃就行了。于是，残疾人工作基本上表现为就是收养救济型的事务。人们在思想上不曾意识到残疾人同样是一个社会的人，一个有法定权利的人，一个依然有创造能力的人，没有把残疾人当成真正意义上的完全平等的人来对待。
    2、社会硬件环境的局限。
    残疾人和健全人一样都有参与社会生活的权利，但他们由于生理、心理上的异常，无法在平常相同的条件下和健全人一样平等地参与社会生活。如不给盲人一个盲道、一个音响指示器，盲人就很难上街；健全人很容易拾级而上的台阶，坐轮椅的残疾人就上不去。名义上大家都是平等的，谁都可以上街享受共用的东西，而残疾人却因受困而上不了街，许多共用的东西根本享受不到。近年来松江地区的城市基础设施不断完善，住宅小区成批涌现，城市面貌日新月异。但在已建成的道路和公共建筑中为方便残疾人通行的无障碍设施配套建设却没有得到足够的重视，未曾给予恰当的辅助设置。我区的一些大型商场、体育场馆等处还没有无障碍设施配套，在一些交通干道上也没有建造专用的无障碍设施，这些都无可避免地阻碍了残疾人平等地参与生活。
    3、社会经济条件的约束。
    残疾人由于自身的限制，不易平等地参与社会生活。在社会中处于儒弱的地位，经济收入、文化水平一般都偏低。就以我区来看，一九九九年共有贫困户1033户，而其中残疾人重残特困有169户，重残无业有233户，残疾人贫困户占全区贫困户的38.9%。如兴娄村双下肢残疾人封国藩，年已42岁还没有结婚，工作挂靠在村办福利厂，每年收入1500元左右，维持自身生活已颇为艰难，而其父母双亲均已60岁以上，无力自谋生计，一家生活就靠封国藩的工资收入来维持。
    三、残疾人事业要与整个经济社会发展同步进行的途径和方法。
    残疾人问题是人类社会不能也无法回避的，随着社会文明的发展，残疾人和残疾人事业越来越得到社会的重视和关心。由于历史的原因，我国残疾人事业起点低，基础弱，目前仍然滞后于经济社会的发展。残疾人的生活状况与社会平均水平之间还存在不小差距。我区现共有各类残疾人10350人，其中：肢体残疾5990人，视力残疾696人，听力残疾948人，言语残疾117人，智力残疾2435人，精神残疾164人。要使我区的残疾人能跟上时代的步伐，同享改革开放的成果，使残疾人工作由收养救济向平等参与共享转变，就必须要做到：
    1、大力宣传，改变观念，增强帮残助残的意识。
    关心、帮助残疾人是全社会的责任，也是衡量一个社会文明发展程度的标志。
    第一要运用各种宣传媒体，弘扬社会主义的人道主义精神和帮残助残的新风尚，使尊重、理解、关心、帮助残疾人、支持残疾人事业成为市民的行为准则和城市文明水平的一项重要衡量依据。通过大力宣传，使广大人民群众认识到不少残疾人也为人类文明和社会进步作出贡献，付出代价。残疾人事业所涉及到的问题并不仅仅是残疾人个人的事，而是人类繁衍过程中和社会发展中不可避免会发生，要正视、需解决的，残疾人理应得到全社会的同情、关心、帮助。
    第二要抓住有利时机，开展宣教，扩大影响。今年5月6日，第五届全国残疾人运动会在上海举行，这是扩大对残疾人事业的社会宣传，推进本区残疾人事业发展的极好机遇。通过特殊事例的宣传教育，使全社会对残疾人和残疾人工作有更深入和更理性的认识和了解。
    第三要建立一支志愿者队伍。残疾人工作是一项社会性工作，需要社会各界人士的支持和帮助。要在全体公民中积极开展青年志愿者助残、手拉手红领巾助残、做残疾人之友、人道主义在我心中等为主题的各种帮残助残活动。组织起残疾人工作志愿者队伍，为残疾人兴办实事，并注意完善残疾人的法律服务和援助，切实为残疾人提供帮助。
    第四要结合创建“文明城市、文明村镇”的活动，把开展扶残助残活动列入精神文明建设的总体规划，列入精神文明建设公约。
    2、加强对残疾人的教育引导，提高残疾人的素质。
    残疾人一般是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据残疾部位与特征，我们可以把残疾人分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾等六类，不同类型的残疾人有不同的生理、心理特点。为此，需要用不同方法，结合具体实际情形，对症下药，区别对待。
    第一要针对盲人、聋人、肢残人等各类残疾人的不同特点和心态，运用残疾人乐于接受的形式和手段组织残疾人的学习活动，例学习邓小平理论，学习《中华人民共和国残疾人保障法》等。第二要宣传古今中外残疾人中的自强模范、先进典型，如我国战国时期著名军事家孙膑、美国总统罗斯福、中国的张海迪、本区的首届十佳青年------口绘画家杨杰等人，要学习他们同命运抗争，顽强拼搏、奋发进取的先进事迹，感受他们不屈不挠、自强不息、热爱生活、热爱祖国、艰苦奋斗、奉献社会的精神风貌。树立自尊、自信、自强、自立的四自精神，珍惜党和政府、社会各界对残疾人的关心照顾，提高素质，勇于进取。
    3、大力建设无障碍设施，创造必要的硬件环境。
    无障碍设施是指在城市道路上和公共建筑设施中，为方便下肢残疾者和视力残疾者的通行和生活起居需要所设计的坡道、座席、电梯、厕所、浴室等设施以及国际通用的标志牌。建造无障碍设施既体现了党和政府对残疾人的特殊关心，又是广大残疾人与普通人共享现代文明成果的重要措施，也是广大残疾人平等参与社会生活的基本生活条件，是一个现代化文明进步城市的重要标志。实际上无障碍设施不仅仅方便了残疾人，还可以方便更多的人，如老年人、儿童、孕妇。因此可以说，它是中华民族的传统美德和人道主义的具体体现。
    从资金投入来看，建设无障碍设施并不需要追加太多的经费。如果在新建项目中采用无障碍设计，做到同步考虑一次到位，则是一种比较节约的做法。如果开始没有考虑，以后再改造就要多花一些钱。随着时代的发展和社会的进步，无障碍设施将会被更多的人接受。应该从现在抓起，努力做好这项工作。
    上海前几年已大力推广无障碍设施建设，市区的主要干道上方便残疾人行走的坡道及一些醒目的标志随处可见。在新客站、虹桥机场、东方明珠、市图书馆、人民广场、市博物馆、中百公司、豫园商场等主要公共场所都修建了无障碍设施。这些从一个侧面充分体现了上海这个国际性大都市的崭新风貌。我区的大型商场、体育场、交通干道上须加快建设无障碍设施建设，要做到：
    ⑴要进一步提高对建设无障碍设施的重要性认识，这是做好这项工作的基础。建设无障碍设施是造福残疾人和老年人、优化全社会环境的一项事业，是功及社会、利及百年的大事，所以区有关方面要加快实施步伐。
    ⑵要加大建设项目的全程监控力度。今后，在我区新开工建设的市政道路、居住小区及配套设施和公共设施建设中，要从规划设计开始就同步考虑无障碍设施。项目审批要严格把关，确保设计配套。在项目建设中要把住验收关，确保无障碍设施同步建成。
    ⑶对已建成的一些无障碍设施，要加强管理，确保其物尽其用。对我区交通干道和公共设施中没有配套的，要有计划地逐步改造，完善配套。在一些已建造的坡道边，可树立一些无障碍设施的标志牌，以方便残疾人行走。
    残疾人事业的发展，是我们整个社会文明进步的一个里程碑。它从一个侧面反映了我国改革开放和社会主义建设的辉煌成就，反映了整个社会和人们的精神面貌的深刻变化。“平等、参与、共享”不能仅仅体现在硬件建设上（例建设无障碍设施），而且要体现在软环境的建设上（包括社会生活、人们观念等诸方面），只有软硬兼施，才能使残疾人状况得到根本的改善，残疾人平等、参与、共享的目标才能在政治、经济、文化等所有方面得到完全实现。
    3月19日文汇报头版刊登了“申城聋哑人  也能上大学”------本市首个聋哑人全日制大专班------上海轻工业高等专科学校设计艺术系环境艺术专业听力残疾班开始接受报名的消息，使残疾人梦寐以求的上大学梦得以实现，标志着上海这座大都市的城市文明程度又向前前进了一大步。可以相信，在新世纪里，我们的残疾人事业定将会有更大的发展，文明进步的人道主义和扶残助残的意识必将会更加深入人心。

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