2006年工业经济运行分析报告

推进结构调整   转变增长方式 促进工业经济又好又快发展
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    2006年，我县始终突出工业主攻点，加强招商引资，加大项目推进力度，着力培育壮大特色产业，加快结构调整和增长方式转变，工业经济实现高速增长，实现了为“十一五”开好局起好步的目标。
一、运行态势
1、工业经济实现快速增长
2004年是我县工业经济增长高峰年，规模工业产值增幅达42.88%（经济普查数据）。2005年工业经济运行出现较大波动，规模工业产值增幅下跌至23.52%，经济效益下降较快，工业投资增速明显回落。2006年，工业经济各项主要指标快速回升，呈现出生产高增长、效益高增长、投资高增长的特点。

1）生产方面：规模工业实现产值61.96亿元，同比增长32.59%，是近五年来的第二个增长高峰年；初步测算，完成工业增加值25.22亿元，增幅高达22.3%，为历年之最；完成出口交货值8.71亿元，增长24.42%；产销率达98.48%，为近五年来的最高点；工业用电量5.63亿千瓦时，同比增长33.41%。

2）效益方面：规模工业实现销售收入60.47亿元，同比增长31.26%；利税总额4.16亿元，增长46.67 %，其中利润总额2.54亿元，增长67.45%；亏损企业6家，亏损面下降86.67%，亏损额801.3万元，下降77.68%；工业经济效益综合得分227.54分同比增加22.27分。

3）投资方面：50万元以上工业投资项目232个，同比增加42个，完成工业固定资产投资23.32亿元，增长35.58%，同比提高14.48个百分点，增幅在高区间运行。列入县领导联系的35个重点项目全部开工建设，投资9.55亿元，完成年度投资计划的102.3%，16个项目建成投产。

2、产业结构与增长方式发生积极变化

主要产业增势强劲。造纸产业实现产值9.59亿元，增长29.67%，产值位居各产业之首，进一步拉大了与化产业的距离，领先近2亿元。2007年，造纸产业中的特种纸产值将超过10亿元，表明区域块状经济初具规模，为特种纸基地建设打下良好的基础；竹木产业5.11亿元，增长71.46%，增幅居各产业之首；水泥建材产业9.13亿元，增长54.11%；五金机械产业7.32亿元，增长29.73%。

优化产业结构力度加大。加快淘汰落后生产能力，全年拆除水泥机立窑7条，全县23条机立窑全部拆除，提前一年完成机立窑淘汰任务。全县水泥产量全部由新型干法回转窑生产。粘土砖瓦窑拆除进入实质性操作阶段，全县将淘汰50%粘土窑。一批优质项目落户我县，引进投资5.5亿元的汽车轮毂项目和投资3.4亿元的浙江贝尔集团，将对我县新型产业的形成和发展起到积极的带动作用。

循环经济建设成效明显。制订加快发展工业循环经济的指导意见，运用经济激励手段，每年安排财政专项资金，鼓励企业开展清洁生产和节约能源。青龙山、凯丰、华邦、沪工锻三等4家企业列入清洁生产审核单位，均已通过省一级清洁生产阶段性验收。4家企业共投资 2423 万元，实施清洁生产方案 110个，每年可节煤955吨，节电 573万度，节水142万吨，减排COD、SO2等污染物20%以上，经济效益、环境效益和社会效益显著。

3、骨干企业支撑作用突出

一批骨干企业表现出强劲增长势头，是带动规模工业增长的主要动力。产值亿元以上企业13家，同比增加2家，其中3亿元以上企业有3家。

造纸产业有4家企业产值超亿元，凯丰、华邦增幅分别达50.56%和122.68%，首次进入亿元企业行列。金龙纸业、云丰纸业增幅分别为36.68%和195.32%，产值均超过9000万元。恒达纸业继续保持较高增长，增幅为27.83%。上述5家企业累计新增产值2.19亿元，带动产业产值增长29.55个百分点。

五金机械产业有规模企业31家，产值3000万元以上的企业有10家，其中沪工锻三、亿洋工具、环达交通设施、沪鑫不锈钢等企业成长较快，成为产业发展的主要力量。

食品产业增长点集中反映在2家茶叶生产企业和2家饲料生产企业。吴刚茶厂和茗皇天然食品产值增幅分别达806.9%和49.1%，唯佳生物饲料增长44.8%，温氏牧业为新增规模企业，产值接近7000万元。4家企业累计新增产值超过2亿元，带动产业产值增长37.3个百分点。

杜山集团、中盛实业、腾龙竹地板、恒祥棉纺、君飞纺织、青藤文具等企业产值增长迅速，成为产业发展的中坚骨干力量。

4、外贸出口强劲增长

全县有出口实绩企业43家，其中工业企业38家；百万美元以上出口企业19家，其中工业企业14家，绿得农化以1958。73万美元雄居榜首；实现自营进出口总额1.08亿美元，首次突破1亿美元大关，同比增长71.53%，其中出口9243.32万美元，增长64.49%，进口1515.96万美元，增长132.05%；出口额及增幅均高居各县（市、区）第一；工业生产企业（含三资企业）完成自营进出口额7753.08万美元，增长66.65%，拉动工业生产增长6.87个百分点。

5、园区集聚能力增强

工业园区是项目推进的主要平台，招商引资的主要载体，入区企业不断增多，集聚效应越来越明显，日益成为工业经济的重要增长点。龙游工业园区、城南工业区累计新开发面积3604亩，出让面积3199亩；入园企业102个，开工建设87个，已投产47个；规模企业完成产值28.05亿元，占全部规模工业产值比重已达45.27%；入库税金10567万元，首次超过1亿元。

二、当前工业经济运行面临的问题

1、生产成本压力加大。表现在三个方面：一是利息支出增长较快。年末，全部规模企业银行贷款余额为18.11亿元，同比增长24.98%，而全年利息净支出1.38亿元，同比增幅达39.68%，说明企业资金使用成本增加。二是要素价格上涨压力加大。9月末，全国居民消费价格总水平同比上涨1.3%，工业品出厂价格上涨2.9%，而原材料、燃料、动力购进价格上涨达6.3%。资源性产品价格上升较快， 6月30日起销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，多次调整燃油销售价格等。三是部分原材料价格上升较快。竹材每50公斤34元，较去年初上涨了26%以上。我国已成为仅次于美国的第二大纸品消费国，消费增长以及国内纸品产能扩充等因素导致纸浆原料短缺，进口需求扩大。从国内市场看，我国对纸浆进口实行零关税，国内纸品消费不断增长，市场前景看好，产能扩充，引发纸浆需求攀升。从国际市场看，全球纸浆大厂减产，而世界经济形势好转导致纸浆供不应求，加上美元汇率走低，纸浆价格上升较快。

2、两项资金居高不下。年末，应收帐款余额6.4亿元，产成品存货6.84亿元，在近几年较快增长的基础上，同比分别增长14.29%和35.18%，净增绝对额2.58亿元。两项资金是判断工业经济运行质量的重要指标，不合理占用过多，势必影响企业资金周转，增加成本负担，增大经营风险，波及工业经济整体平稳运行，有必要引起高度重视。

3、部分企业在竞争中面临困境。一批小型机械制造企业在市场搏羿中立脚不稳，产值下降。集中反映了我县机械制造水平低，市场竞争力不强。前几年粮食加工行业市场形势较好，加上行业进入门槛低，一批小型粮油加工企业进入，市场竞争日益激烈，文业粮油、民宝粮油等主要粮油企业产值下降20%以上。

三、2007年面临的宏观经济形势

2006年，我国经济在消费结构升级、产业结构提升、城市化和工业化进程加快等趋势性因素，以及适时适度的宏观调控、世界经济增长强劲等周期性因素的共同作用下，保持了快速较好增长。2007年，我国经济发展的趋势性因素依然较好，周期性因素将会有所变化，经济发展的总体趋势依然看好。

1、2006年宏观经济保持良好运行态势

前三季，我国经济保持高速增长，GDP增速达到10.7%，全年预计在10.5%左右，处于新一轮扩张期的上升阶段。一是投入保持较高水平。三季度，全社会固定资产投资同比增长27.3%，保持较快增速。投资对经济增长的贡献继续增加。企业效益向好，投资意愿和能力增强。二是工业实现高位增长。前三季，全国规模以工业完成增加值62221亿元，同比增长17.2%，实现利润13019亿元，同比增长29.6%。三是外需拉动作用较强。前三季度，全国进出口总值为12726.1亿美元，同比增长24.3%。其中出口6912.3亿美元，增长26.5%；全国规模以上工业企业实现出口交货值42472亿元。四是要素价格上涨压力加大。9月末，全国居民消费价格总水平同比上涨1.3%，工业品出厂价格上涨2.9%，而原材料、燃料、动力购进价格上涨达6.3%，资源性产品价格上升较快。五是消费平稳较快增长。前三季度，社会消费品零售总额55091亿元，同比增长13.5%，消费增幅表现出持续提高的态势。

2、2007年宏观经济政策

2007 年将进一步加强和改善宏观调控，突出和谐社会与科学发展两大理念。一是逐步完善体制机制。着重促进产业结构调整，鼓励自主创新，控制资源能源消耗和污染排放，加快转变增长方式。执行更加严格的土地政策，工业用地实行招、拍、挂，投资成本上升，土地指标落实过程中占补平衡和征地、拆迁等政策处理难度加大，招商引资立地保障的不确定因素增多。二是继续执行稳健的财政货币政策。完善公共财政体系，控制政府投资性支出。合理控制货币信贷增长，引导金融机构合理控制中长期贷款。三是稳步推进资源价格改革。逐步调整和改革土地、水、石油等各类资源产品的价格形成机制，资源能源性产品价格将会持续走高。另外，外贸政策将有较大变化，出口退税不断下调。部分产业的市场准入门槛将进一步提高，新开工项目审批核准难度增加。

2007年经济发展形势预测：消费将继续保持平稳增长。城乡居民收入较快增长，消费能力将进一步提高。社保制度逐步到位，城乡居民消费预期将进一步趋好。消费环境进一步改善，消费水平将继续保持较快增长。投资增速趋于平稳。企业赢利水平较高，资源和要素成本依然较低，投资反弹的基础仍然存在。但加强对能源消耗、环境污染的控制、严格对土地供应等一系列措施将会抑制投资过快反弹。进出口仍将保持较快增长。我国劳动力资源优势仍有很大潜力，加工贸易发展的空间仍然较大，未来出口仍将保持较快增长。

在宏观调控和市场机制的交互作用下，2007年宏观经济运行环境将基本稳定，明显回落或反弹的可能性都不大，支持经济较快增长的需求因素比较强劲，企业对竞争环境逐步适应，自主发展能力不断增强，经济运行继续走稳的可能性更大。

3、我县工业经济具备了保持较快发展的条件

在外部发展环境较好的同时，我县自身也具备了加快发展的条件。一是从发展阶段规律特征看，我县已进入工业化中期发展阶段，进入一个稳定较快发展时期；二是完善的工业经济工作机制，良好的发展环境条件，为工业经济加快发展提供了有力保障；三是前几年工业大规模投入的拉动和工业经济较快发展的惯性推动，将使工业发展仍处于较高水平；今年开展“百日攻坚”，一大批项目落地建设，为明年工业投资与生产发展打下良好基础。四是“一区三块一带”的发展空间布局已经形成，二期拓展方向已经明确，乡镇工业功能区也将进入组织实施阶段，具备了集聚发展和承接发达地区产业转移的能力；五是企业适应市场竞争能力提高，自主创新意识增强，效益逐步向好，内生性增长动力积聚进入一个新周期的上升期，扩大发展的愿望增强。经过近几年来的发展，一批企业从起步期走向成长期，发展速度会越来越快。

4、2007年我县工业经济走势基本判断

一是工业经济较快发展可以期待。企业扩大生产规模的信心和积极性提高，内生性发展动力增强。工业经济建设与构建和谐社会的融合进程加快，经济和社会协调发展的环境日益改善。工业投资具备较快增长的基础，拉动工业增长的力度不仅不会减弱，还会有所增强。近期国际石油等基础产品价格回落，电力、煤炭供需平稳，要素制约将会有所缓解。工业经济保持平稳较快发展的基本方向不会改变。二是工业经济运行面临新的压力。宏观调控政策虽然保持稳定，但调控效应在2007年将集中释放，尤其是工业用地政策调整，对招商引资和项目落地带来诸多不确定因素，影响工业投资。高资源能源消耗、企业自主创新能力薄弱等问题未根本解决，调整产业结构、转变增长方式的任务还十分艰巨。三是工业发展的诸多矛盾将会显现。招商引资、项目推进对用地的需求与园区拓展的时间、速度以及土地指标调配等问题导致土地有效供应不足的矛盾，企业大批入园集聚对后勤服务保障的要求与园区综合配套服务功能建设滞后的矛盾，工业经济快速发展对政府服务方式方法提出更高的要求与服务能力、服务水平不高的矛盾，园区二期拓展攻坚任务的要求与部门扶园合力不足的矛盾等，这些矛盾将会逐步显现，成为制约工业平稳快速发展的障碍。

四、促进工业经济又好又快发展的建议

2007年的工业经济工作，要坚持以科学发展观为统揽，积极应对宏观调控新形势，不断提升工作能力和水平，促进工业经济在较高起点上又好又快发展。

一要提升产业培育水平

要制订工业产业发展导向目录，明确我县优先发展的主要产业和技术工艺要求，为产业招商引资和项目决策提供导向标准。加强对县域资源禀赋的研究、梳理、整合，充分挖掘资源优势，立足招大商、招强商，策划引进大项目，以大项目引进带动产业发展。研究出台产业龙头企业培育政策，集中优势资源扶持重点产业、重点企业发展。加快培育生产性服务业，为产业发展提供完善的服务功能。

二要提升工业投资质量

不断深化完善项目决策咨询制度，把好入口关，杜绝走先污染、后治理，先粗放、后调整的老路。建立并实施工业项目投资竣工验收制度，对经决策咨询的项目进行竣工验收，并将投资进度与有关优惠政策挂钩。严格按照项目清理办法，进一步加大入园项目清理力度，做好工业用地招拍挂后项目清理、土地收回政策的衔接。鼓励企业二次创业，强化政策引导，鼓励现有企业加大投入，以项目建设推动企业扩张，实现二次创业。

三要提升工业发展质量

要大力发展循环经济，引导企业加大投入，推动循环经济先进技术、先进工艺应用，提高工业发展经济效益、社会效益和环境效益。积极倡导节能降耗，突出重点企业、重点领域，落实节能降耗措施，促进资源节约利用。加快淘汰落后生产能力，全面推进改革粘土砖瓦窑整治工作。

四要提升企业管理水平

要积极引导企业上市，建议建立企业上市工作机构，引导企业积极创造上市条件，争取早日上市。通过企业上市，提高企业融资能力，加强内部管理和成本核算，提高管理水平。继续开展企业运行评估，提高企业规范经营和抗御风险能力。引导企业对外合作，鼓励引进核心技术，开展品牌合作，提高合作水平。

五要提升服务工业能力

要根据形势变化和经济发展新阶段的不同要求，制订出台新政策，明确导向功能，集中政策资源扶持重点领域。加快推进国资担保公司建设，缓解中小企业融资难问题。抓好空间平台建设，做好一期挖潜，增加熟地供应。在规划基础上，园区二期开发要挖掘、包装、布点重大基础设施项目，以重大基础设施项目建设带动二期拓展框架体系。强化考核导向，推动各部门合力服务园区建设。

六要提升工业品牌建设

推进区域品牌建设，引导商帮文化向实业文化延伸，鼓励做大做强。推进产业品牌建设，坚持以特种纸和竹木加工产业为重点，加大培育力度，做大产业规模。推进企业品牌建设，强化企业基础工作，提高企业整体素质，调整生产组织方式和经营模式，扩大市场份额，争创品牌企业。推进产品品牌建设，着力提高企业自主创新能力，推动重点行业、重点企业、重点产品的技术创新，努力培育拥有自主知识产权的新产品和名牌产品。

 *县经济贸易局
二○○七年三月十九日

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