企业廉政文化建设情况的调研报告

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积极探索勇于实践扎实推进企业廉政文化建设

根据交文明办字〔2006〕10号文件《关于开展交通廉政文化建设征文活动的通知》要求，＿＿＿＿＿＿股份有限公司于2006年8月中下旬，开展了企业廉政文化建设情况的调研。调研主要采取召开小型汇报会、座谈会、个别谈话等方式进行，公司纪委对调研的情况进行了归纳和总结。现将调研的情况报告如下：

一、基本情况

＿＿＿＿＿＿股份有限公司的前身是＿＿＿货运总公司，组建于2002年3月，是中国＿＿＿集团所属管用一体、江海联运、跨区域的干散货运输公司，今年通过与中石化进行资产置换，于7月7日正式揭牌改制上市，成立了＿＿＿＿＿＿股份有限公司。目前公司下设13个二级党委，职工13000余人、党员3200余人。所属单位分布在从重庆到上海的长江沿线和沿海主要港口，具有点多线长、管理幅度宽、营运范围广、工作难度大的特点。

二、主要做法

中共中央在《实施纲要》中明确提出，“大力加强廉政文化建设”，“积极推动廉政文化建设进社区、家庭、学校、企业和农村”。这是中央关于反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。廉政文化是企业文化的重要组成部分，是企业判断一切是非善恶的基本标准，在党风廉政建设中占据重要的主导地位。近几年公司党委、行政和纪委注意从机制、教育入手，从预防着眼，把企业廉政文化建设作为构建惩防体系的一项重要任务，作为先进文化建设的一项重要内容，按照既继承又创新，既积极又稳妥的思路，逐步推进，力求取得实效。

（一）建立机制，创新制度，增强建设廉政文化的主动性

廉政文化，具有广泛而深厚的群众基础和永恒而独特的艺术魅力，它不仅十分必要，而且大有可为。建设好企业廉政文化，领导重视是关键，制度建设是保证，齐抓共管是基础。我们重点从以下三个方面下了功夫：

1、建立机制，初步形成廉政文化建设格局

公司党委、纪委坚持把廉政文化建设纳入全年党委和纪检监察工作之中，一是建立责任保障机制。把党风廉政建设作为“一把手”工程，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中，通过层层签订责任书，明确各级领导人员履行“一岗双责”职责，对所分管单位（部门）的党风廉政建设、生产管理同时负责。二是建立部门联动机制。明确纪检监察部门抓协调督办，组干、宣传、工会、人事等部门各负其责，形成整体互动的格局。三是建立干群监督机制。通过设立举报投诉电话，推行人事任免、个人评先和发展党员公示制度，赋予了员工广泛的知情权、监督权。四是建立奖惩机制。把廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，对未达标的单位一律不能评先、个人不能评优，一票否决。

2、完善制度，不断夯实企业廉政文化基础

廉政制度是廉政文化规范化的表现形式，也是廉政文化得以推行的坚强后盾。公司把廉政从业的要求纳入企业制度建设和经营管理的全过程，一是把廉政文化融入民主集中制建设和资金运作管理之中，先后制定出台了《民主议事规则》、《职代会实施细则》、《财务管理办法》和董事会、监事会议事规则等制度。二是把诚信经营、廉政从业要求纳入项目管理工作之中，先后制定出台了《关于从事经济活动相关问题的规定》、《关于加强效能监察工作的意见》、《关于加强不良资产处置管理办法》等制度。三是把领导人员廉政规定融入经营管理活动之中，先后制定出台了《领导人员报告个人重大事项实施办法》、《业务招待费管理规定》、《领导人员廉政规定》等制度。切实做到文化规范与制度规范并举，强化了廉政文化的服务功能。

3、整合优势资源，努力营造廉政文化宣传教育的氛围

将廉政文化的宣传教育纳入企业“十一五”员工教育总体规划、人才战略发展规划之中，每年对中层经营管理人员和员工素质培训作出计划和安排。通过落实中心组学习、民主生活会、民主评议党员、党支部工作考评等工作制度，加强对各级领导人员和党员的廉政教育。利用信息网络优势和企业内外媒介等多种途径，加大对廉政文化宣传力度。将廉政文化建设与企业文化建设、思想政治工作、党建工作、民主管理等工作结合起来，充分发挥党群部门和行政相关部门的资源优势，找准工作结合点，实现优势互补，形成大宣教格局，为企业改革发展营造了廉政文化氛围。

（二）精心培育，创新载体，增强廉政文化内涵的深入性

开展具有时代性、知识性、趣味性的廉政文化活动，能够提高员工对廉政文化的感染力、吸引力、震撼力，达到潜移默化、自我教育的目的。近几年我们从“廉”字入手，精心培育“依法经营、廉政从业；诚实守信、行为规范；以廉为荣、以贪为耻”等廉政理念和良好风尚，大力开展“学廉敬廉、崇廉尊廉”活动，丰富了廉政文化的内涵。

1、教育倡廉，增强廉政文化的渗透力

一是扎实开展党风廉政宣传教育。通过党风廉政宣教月活动，组织开展专题学习教育、廉政承诺签名、经营管理人员廉政谈话、廉政从业检查、党性实践等活动，增强了各级经营管理人员廉政从业意识。二是扎实开展党员“四讲四领先”教育，并与“党员创新成果”、“三服务、四促进”活动有机结合，如上海货运公司在文明共建工作中开展了“让党旗在金牌航线闪光”的活动，丰富了廉政文化活动的内容。三是扎实开展“八荣八耻”荣辱观教育。引导广大员工大力弘扬脚踏实地、勤奋敬业的职业精神，大力倡导团结互助、扶贫济困的传统美德，使广大员工在廉政文化的熏陶中增强是非分辨能力。四是扎实开展廉政文化阵地教育。结合先进性教育活动，通过形势任务报告会、优秀党员事迹报告会、参观学习等多种形式，来开展廉政文化教育，使党员在先进思想和崇高境界中产生共鸣。

2、典型导廉，增强廉政文化的震撼力

发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用，积极开展思想性好、艺术性高、可看性强、容易被人所接受的影视教育，是廉政文化建设的一项重要措施。一方面结合先进性教育和党风廉政宣教月活动，组织观看《张思德》、《太行山上》、《焦裕禄》等历史题材影视片和《郑培民》、《牛玉儒》、《青藏铁路建设者的先进事迹》等现实题材先进典型专题片，使广大党员在传统美德中受到感染。另一方面，针对近几年查处的反面典型案例，集中组织观看《痛悔》、《黄昏歧路》、《忏悔录》、《慕绥新、马向东案件警示录》等反面典型专题片，警示各级党员领导人员无论在什么时间、地点都必须坚守气节，清正廉政。通过影视教育活动，讴歌文明，传导廉政，抨击腐败，使广大党员在潜移默化之中受到震撼和启迪。

3、警示促廉，增强廉政文化的预警力

及时提醒、提示、告诫，什么可为，什么不可为，既是廉政文化内化为预警作用的直接体现，也是关心、保护各级领导人员的一项重要举措。我们一是抓了学廉警示。及时将上级颁布的廉政法规传递到各级领导班子及成员中，使他们了解党纪法规的最新条款，予以思想上预警。二是抓了谈廉警示。把任前谈话、诫勉谈话作为预警促廉的主要形式，对新任和提拔人员提出廉政要求。三是抓了述廉警示。通过民主生活会，组织党员领导人员述廉，制定整改措施及时预警。四是抓了评廉警示。在职代会上组织职工代表评议领导人员的廉政情况，通过民主监督进行预警。五是抓了查廉警示。通过企务公开，重点检查资金使用的公正性和透明度，发现问题及时纠偏。另外，落实个人重大事项报告、收受礼品礼金登记上交等制度；开展亲人寄语、廉政警句格言征集活动；每年“两节”提醒各级领导人员“廉政过节”。全方位、多渠道地对领导人员进行预警和监督。

4、活动兴廉，增强廉政文化的感染力

丰富多彩的基层文明建设活动，既可以吸引员工踊跃参与，又可以陶冶人的情操，增强廉政文化的吸引力、感染力。近几年各单位注重挖掘、整合文化资源，通过员工喜闻乐见的形式，弘扬正气，鼓舞士气，一方面大力开展文明创建活动。通过“三创一争”、“一创两争”、“创先争优”和“二次创业”等活动形式，充分展示＿＿＿人勤政廉政的良好风貌。另一方面大力开展丰富多彩的文体活动。积极组队参加上级举办的足球、乒乓球、游泳等竞技体育比赛，重大节假日组织文艺汇演，举办棋牌、歌咏、书法绘画等比赛。公司上海地区近三年连续举办了三次职工文化节活动，大力营造廉政文化氛围。多数单位注重加强机关文化长廊建设，大力传导廉政文化理念。管船单位通过开展水手工艺、机工技能大赛等活动，营造了企业和谐奋进的氛围。

5、媒体传廉，增强廉政文化的辐射力

媒体具有影响面广、信息传播及时、快捷等特点，是我们开展廉政文化建设、进行党风廉政宣传教育的主阵地。一是用好媒介。充分利用企业内部报刊和社会大众媒介，及时报道公司廉政文化建设方面的最新动态、典型经验和亮点工作。二是用好网络。充分利用＿＿＿＿＿＿信息网站，用直观、灵活的对外传播方法，宣传报道纪检监察方面的热点工作和勤政廉政先进人物的风采。如先进性教育活动期间共编发网上廉政信息140余篇、简报50余期。创办多媒体信息服务频道，及时在网上播放廉政影视片。同时编制＿＿＿＿＿＿形象电视片，向社会大众宣传＿＿＿人风清气正的良好形象，增强了企业廉政文化的辐射力。

6、扶贫思廉，增强廉政文化的互动力

在党员领导人员中开展“扶贫思廉”活动，是推进企业廉政文化建设活动的重头戏。公司始终把“扶贫思廉”作为一项“民心工程”、“廉政工程”，寓“思廉”于“扶贫”之中，寓教育于活动之中，建立完善了扶贫帮困运行机制，每年组织开展慰问特困职工、先进人物、生产骨干、劳模疗休养和爱心助学等活动；建立和落实特困职工“定补”和进“低保”制度。如今年“两节”期间，公司各级领导走访慰问一线职工投入资金144.67万元、1.39万人次、各类船舶1551艘次；走访慰问劳模先进和特困职工147人次、资金7.33万元。同时为船舶配备了电视机、微波炉、饮水机等生活设施，建立了全线图书阅览室和海员活动中心，推行了船员家属服务队，极大地丰富了企业的情感含量。各级领导人员也在帮贫扶困工作中，增强了思廉思进的主动性和责任感。

（三）突出重点，抓好结合，增强廉政文化渗透的实效性

加强廉政文化建设，必须以企业改革发展为主题，以构建惩防体系为主线，以生产经营管理为重点，以规范权力运作为切入点，切实在结合、渗透、综合利用、整体推进上下功夫，以增强廉政文化建设的针对性和实效性。

1、把廉政文化建设与构建惩防体系结合起来

把廉政文化建设作为构建惩防体系的重要内容，一方面通过认真传达贯彻中央的《实施纲要》、国务院国资委的《具体意见》、＿＿＿集团的《实施办法》等廉政法规，为构建惩防体系打牢了思想基础。另一方面制定出台了公司贯彻落实＿＿＿集团《实施办法》的《推进计划》，把工作任务细化为6大项目、20项分类、123条具体内容，明确了《推进计划》贯彻执行的领导责任、协调责任以及落实责任，使廉政文化建设与构建惩防体系相互促进，共同发展。

2、把廉政文化建设与企业文化建设结合起来

通过在全体员工中强力灌输公司《员工手册》，让员工熟知企业内层、中层文化要素中的“诚信忠实、诚实守信、恪尽职守、合法经营”；“廉洁自律、行为规范、遵纪守法、艰苦奋斗”等廉政文化理念；通过大力灌输“求新求进、唯实唯优”的企业精神、“诚信、优质、共赢”的经营理念、“诚信忠实，和谐关爱，严谨勤俭，创新一流”的核心价值观，让廉政文化理念成为广大员工共同遵守的行为准则，并在企业文化中的位置更加凸现，在与企业文化的融合中得到升华。

3、把廉政文化建设与质量品牌建设结合起来

质量是企业的生命,是企业品牌形象的源泉。公司坚持把廉政文化理念赋之于企业质量品牌建设之中，一是精心培育员工的质量品牌意识和职业道德意识。通过强化业务培训，持续改进薄弱环节，提升了企业质量品牌的张力。二是完善货运质量管理制度，推进管理质量标准化，着力打造“中国＿＿＿”金字招牌。三是积极推行纪检监察员和行风监督员制度，努力实现“质量过程零缺陷”。四是坚持开展创“金牌航线”、“质量品牌月”、文明共建等活动，加大质量事故查处力度，维护了企业的声誉。

4、把廉政文化建设与建立企业内控机制结合起来

推进廉政文化建设是提高企业预防腐败能力的重要途径和创新形式。在经营活动中，公司不断完善内控制度，强化用权监督，规范用权行为。一方面加大内部监控力度。重点加强了“三重一大”执行情况的监督检查。如今年公司机构改革中各项方案的出台，均按照民主决策和法定程序审议通过。另一方面，加大效能监察力度。坚持把不良资产管理、运力购建等工作作为效能监察的重点，今年共对26个项目进行了立项监察，取得了较好的效果。同时开展了治理商业贿赂自查自纠，从源头上预防腐败行为。

通过建设企业廉政文化，拓展了企业基础教育平台，扩大了廉政教育影响力，净化了企业内部环境，提高了员工整体素质，促进了企业管理全面加强，推动了企业全面进步。近几年公司经受了改革发展和市场竞争的双重考验，发展步伐不断加快。2004年公司实现运输收入23.1亿元，利润1.85亿元；2005年实现运输收入27.3亿元，利润2.45亿元。今年公司实现了资产置换、改制上市。公司纪委04年被湖北省国资委评为“纪检监察先进单位”；05年由公司纪委选题立项的购置ＺＣ级长江货轮效能监察项目，被湖北省国资委评为“优秀效能监察项目”。

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