在建设社会主义新农村中，强化农村基层党组织的先进性建设

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党的建设必须围绕党的中心任务来展开，农村基层党组织要找准先进性建设与社会主义新农村建设的结合点，不断增强凝聚力、战斗力、创造力，推动农村经济发展和社会全面进步。

以发展经济、致富农民为要务，增强农村党组织对强村富民的领导能力。胡锦涛同志指出：“壮大集体经济实力，是增强农村基层党组织服务功能、提高党组织凝聚力和战斗力、促进农村经济全面发展和实现共同富裕的重要物质基础，也是农民群众的迫切要求”。只有集体经济有实力，才能有钱为民办实事，才能真正做到“说话有人听，办事有人跟”。新的形势下，农村党组织要正确认识发展集体经济与稳定家庭承包责任制之间的辩证统一关系，坚持统分结合，推进富民强村。要坚持党建与经济建设相结合，围绕经济抓党建，立足村情求发展，依托本地自然资源、人文环境、产业特色等优势，努力打造专业村、特色镇，积极探索推行以企带村、建立农村专业经济合作组织等多种形式，逐步走贸工农一体化、产加销一条龙的路子，不断发展壮大集体经济。要大力推动农民“离土”创收和“守土”增收这两个轮子一起转，增加农民工资性、经营性、资产性收入，通过多种途径帮助农民脱贫致富。深入开展村干部“双带”活动、党员与群众“结对共富”活动、农民创业竞赛活动，充分发挥农村党员干部和先进青年的带头作用，全面激发农村广大群众的创业热情，逐步实现共同富裕。

以优化结构、提高素质为重点，增强党组织领导班子对党在农村各项方针政策的执行能力。组织结构、人员素质、工作激情是基层组织执行力的三个要素。要在“选好人”上下功夫，进一步强化以发展为核心的用人导向，积极推行“四推一选”组织推荐、党员推荐、群众推荐、自我推荐，民主选举的办法，把“有致富本领和特长，为民办事思路宽、发展经济思路宽，思想素质高、文化程度高、群众威信高”的″一长、两宽、三高″型的人才选进村级班子，尤其要注重选配“双带”、“双强”型村党组织书记。注重从农村致富带头人、回乡青年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔村干部，切实解决村干部队伍后继乏人的问题。要在“育好人”上下功夫，针对农村党员干部的智能结构，积极开展“菜单式”培训，引导他们学习政治理论、农村政策、民主法制知识和岗位技能，积极参加实践锻炼，提高工作能力，积累领导经验，不断适应农村经济社会发展的新要求。要在“管好人”上下功夫，提高村干部规范化管理水平，健全完善考核激励和待遇保障机制，进一步营造真情关心、真正重视、真心爱护农村基层干部的氛围，创造条件帮助解决实际困难，调动他们的工作积极性。

以调整设置、强化功能为手段，增强农村党组织对新的形势和任务的适应能力。在发展市场经济、进行农业和农村经济结构战略性调整，农民生存状态和从业方式多样化的背景下，几十年一贯制的一村一支部、按村民小组划分党小组的基层组织设置模式，已明显滞后于农村社会飞速发展的需要。要大胆创新农村基层组织设置形式，本着有利于党员教育管理的原则，在人口较多、地域较广的大村中建立党总支或党委，下设党支部、党小组，方便党员开展活动；本着有利于服务党员的原则，把外出从事同一行业的流动党员组织起来，在务工经商地点建立流动党组织，调动外出党员的积极性；本着有利于农村经济发展的原则，积极探索支部加协会、支部加公司、支部加基地的党组织设置模式，把党支部建立在农村经济发展的产业链、行业协会和党群共富联合体上。做到产业发展到哪里，哪里有资源整合的需要和要求，支部就建到哪里，党组织就在哪里开展活动，党员就在哪里发挥作用，农民就在哪里增收创收。要针对党员年龄、特长、分布、从业情况和农村工作的需要，设置不同类型的功能性党小组，开展“党员责任区”、“党员示范户”、“设岗定责”等活动，依托“党员服务中心、”“党员之家”，做到教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。

以增强党性、永葆先进为目标，增强农村党员在新农村建设中的示范能力。以保持共产党员先进性教育活动为契机，着重教育党员牢固树立共产主义远大理想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为建设社会主义新农村建功立业。要实施“先锋工程”，对不同年龄、不同从业岗位、不同经济状况的党员实行分类管理，把农村党员个体作用与整体功能有机地结合起来，引导他们着眼于生产发展、生活宽裕，在促进农村发展、农业增下转第１３页）（上接第８页）效和农民增收中发挥模范作用；着眼于乡风文明，在移风易俗、破除迷信、倡导健康文明的现代生活方式中发挥模范作用；着眼于村容整洁，在整治农村环境卫生、改善村容村貌中发挥模范作用；着眼于管理民主，在推进民主自治，健全民主管理制度中发挥模范作用，将先进性教育活动的各项目标要求，落实到推进社会主义新农村建设的具体实践中。要实施“拓源”工程，着力破解农村党员源头不足的难题，深入开展“双培”活动，把发展青年党员、培养后备干部、造就农村人才结合起来，努力做好培养青年积极分子的工作，坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度，把农村中的优秀分子吸收到党内来。

以健全制度、激发活力为支撑，增强党内民主对人民民主的带动能力。发展党内民主，扩大基层民主，是建设社会主义新农村的内在要求，也是加强党的基层组织建设的重要内容。农村基层党组织要认真落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全包括民主选举、民主监督、民主决策、民主管理在内的制度体系。结合党委换届，积极推行党员代表大会常任制，逐步形成党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的制度，充分发挥党代会闭会期间党代表的作用。推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，保证党员民主权利落到实处。要改进农村基层党组织的领导方式和工作方法，正确处理加强党的领导与实行村民自治的关系，建立起“两委”相互协调、相互支持、相互监督的工作机制，实行村务公开，规范“一事一议”的运作程序，积极引导农民群众参与管理农村改革发展的重大事务，充分调动和发挥人民当家作主的积极性。

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